СодержаниеВВЕДЕНИЕ............................3
ГЛАВА I. ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ..............5
1.1.Естественные монополии. Основные понятия..........5
1.2.Современные инструменты государственного регулирования естественных монополий.........................9
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ: ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ, ПРОТИВОРЕЧИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЩЗВИТИЯ...........18
2.1. Реформы 1992-2007 гг.......................18
2.2.Реформирование естественных монополий в контексте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года........................25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..30ВведениеЕстественные монополии в рыночной экономике - явление противоречивое, обладающее положительными и отрицательными свойствами. Как разновидность монополистической структуры, они сочетают в себе все негативные проявления монополизации рынка и могут приводить к злоупотреблению неограниченной рыночной властью. Естественные монополии в России служат источником инфляционных импульсов, усугубляя социально-экономические диспропорции в обществе.
В то же время, выступая необходимым элементом воспроизводственного процесса и представляя общественно значимые, системообразующие отрасли народного хозяйства, естественные монополии играют и положительную роль в жизни государства, т.к. они являются наиболее устойчивыми отраслями, а их деятельность тесно интегрирована во все сферы социальной, политико-экономической жизни .
Такой противоречивый характер развития естественных монополий в России говорит об актуальности исследуемой темы. Более того, с учетом вышесказанного требуется взвешенная государственная политика в вопросе регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Объектом исследования являются естественные монополии и государственный контроль над их деятельностью.
Предметом исследования стали нормативно-правовые акты, регламентирующие общие и специальные вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, исследования ведущих ученых-юристов в области предпринимательского права.
Цель данной работы - раскрыть сущность естественных монополий, обосновать необходимость государственного регулирования естественных монополий, обозначить стратегию государства в вопросе регулирования естественных монополий в России.
Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных правоведов как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы Андросова К.Г., Баранова Э.Ф., В.С. Белых, Богачковой Л.Ю., Бутыркина А.Я., Гольденберга И.А., Садикова О.Н., Олейника О.М., Яковлева В.Ф. и др.
А также юристов дореволюционной эпохи: Каминки А.И., Шершеневича Г.Ф.Литература1. Конституция Российской Федерации. - М.:Республика,2002.- 42 с;
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию единой энергетической системы России//Федеральный закон от 04.11.2007 №250-ФЗ;
3. О внесении изменений в Федеральный закон "О естественных
монополиях"//Федеральный закон от 04.05.2006 №62-ФЗ;
4.О связи//Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ;
5.О несостоятельности (банкротстве)//Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ;
6.О почтовой связи//Федеральный закон от 17.07.1999 №176-ФЗ;
7.Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса//Федеральный закон от 24.06.1999 № 122-ФЗ;
8.Об энергосбережении//Федеральный закон от 03.04.1996;
9.О естественных монополиях//Федеральный закон от 17.08. 1995 №147-ФЗ;
10.О банках и банковской деятельности//Федеральный закон от 02.12.1990 №395-1;
11.О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках//Закон РСФСР от 22.03.1991 №948-1;
12.О государственном комитете Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию//Указ Президента РФ от 10.01.1998 №14;
13.Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий//Указ Президента РФ от 28.04.1997 №426;
14.О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности//Указ Президента РФ от 17.10.1996 №1451;
15.О федеральной энергетической комиссии//Указ Президента РФ от 29.11.1995 №1194;
16.О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации//Указ Президента РФ от 28.02.1995 №220;
17.О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий//Указ Президента РФ от 16.09.1992 №1392;
18.О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий//Постановление Правительства РФ от 22.09.2008 №707;
19.О внесении изменений в правила принятия федеральной службой по тарифам решений по определению (установлению) цен (тарифов и (или) их предельных уровней) в сфере деятельности субъектов естественных монополий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 №332//Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №430;
20. О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей//Постановление Правительства РФ от 23.04.2008 №293;
21.О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов//Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №980;
22.Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике//Постановление Правительства РФ от 19.01.2004 №19;
23.О системе отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий//Постановление Правительства РФ от 20.10.2003 №638;
24.Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий//Постановление Правительства РФ от 13.10.1999 №1158;
25.Об утверждении программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий//Постановление Правительства РФ от 07.08.1997 №987;
26.О временных мерах по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий - монополистов в 1992 году//Постановление Правительства РФ от 27.02.1992 №132;
27.О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года//Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р;
28.Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации//Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1663-р;
29.По выявлению монопольных цен//Временные методические рекомендации Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 21.04.1994;
30.О Федеральном законе "О естественных монополиях"//Письмо ВАС РФ от 07.09.1995 №С5-7/ОЗ-538;
31.От контроле за деятельностью предприятий-монополистов//Письмо ВАС РФ от 19.04.1993 № С-13/ОП-122;
32.О торгах на товарных биржах товарами предприятий-монополистов//Письмо ФСФР РФ от 31.07.2008 № 08-ВМ-02/16238;
33.Об утверждении временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль//Приказ ФСТ РФ от 26.08.2004 № 59;
34.Об утверждении форм решений и предписаний по рассмотрению дел о нарушениях федерального закона "О естественных монополиях"//Приказ МАП РФ от 24.08.2001;
35.Об утверждении форм отчетности предприятий отраслей естественных монополий, представляемых в органы регулирования естественных монополий//Постановление Госкомстата РФ от 18.09.1997 №65;
36.Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17.02.1997;
II. Исследования, авторефераты, монографии
37. Андросов К.Г. Государственное регулирование естественных монополий: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 36 с;
38. Андросов К.Г. Естественная монополия в реформируемой
экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук / СПбГУЭиФ. - СПб., 2000. - 20 с;
39. Бекларян Л.А., Акопов А.С. Модель поведения естественной
монополии в условиях переходного периода. - М., 2000. - 74 с;
40. Государственное регулирование естественных монополий: Опыт, проблемы, перспективы: Сб. ст. и матер. / Под ред. О.В.Коломейченко, В.Н.Ворожейкина. - СПб., 2000. - 254 с;
41. Нельговский И.Е. Режим естественных монополий в Российской Федерации. - М.: Манускрипт; Юристъ, 2002. - 288 с;
III. Сборники, статьи
42. Александров Ю. МПС: монополия путей сообщения. Зачем железным дорогам реформы? // Новое время. - 2000. - N 45. - С.18-19;
43. Астапов К. О государственном регулировании естественных
монополий // Общество и экономика. - 2003. - N 4-5. - С.274-287;
44.Баранов Э.Ф. Влияние тарифов и стоимости услуг естественных монополий на инфляцию // Банковское дело. - 2003. - N 2. - С.6-10;
45.Бесхмельницын М.И. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий // Финансовый бизнес. - 2003. - N 5. - С.6-13;
46. Богачкова Л.Ю. О проблемах оптимизации функционирования естественных монополий в современной российской экономике // Вестн. ВолГУ. Сер.3. - 2001. - Вып.6. - С.165-169;
47. Бутыркин А.Я. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - N 12. - С.3-11;
48.Вишневер В.Я. К вопросу о государственном регулировании естественной монополии // Финансовый капитал: механизм движения: Сб. науч. тр. - М.: Логос, 2000. - С.124-140;
49.Гольденберг И.А. Проблемы институциональной реформы и регулирование естественной монополии // Пробл. прогнозирования. - 2002. - N 2. - С.98-119;
|
|
