СодержаниеВведение…………………………………………………………………….……3
1. Роль органов судебной власти в обеспечении безопасности государства в процессе взаимодействия национального права России и международного права……………………………………………………….…5
2. Роль Конституционного суда в обеспечении безопасности государства……………………………………………………………………...11
3. Роль Высшего Арбитражного Суда РФ в обеспечении безопасности государства………………………………………………...……………………13
4. Роль Верховного Суда РФ в обеспечении безопасности государства..14
5.Толкование закона как одно из свойств судебных органов РФ в процессе обеспечения безопасности государства……………………….…16
Заключение……………………………………………………………….…….19
Список литературы……………………………………………………………24
Список литературыВведениеВведение
В результате реформ и преобразований последних лет, в том числе и осуществляемой в настоящее время судебно-правовой реформы, в российском правосудии произошли значительные перемены. В России утвердилась судебная власть, равнозначная исполнительной и законодательной, в то же время действующая самостоятельно и независимо от них. Сложилась стройная судебная система, обеспечивающая судебную защиту гарантированных Конституцией РФ прав и свобод граждан.
Судебную власть нельзя рассматривать в отрыве от происходящих в стране процессов. В государстве и обществе все взаимосвязано и взаимозависимо, в том числе и безопасность. Правосудие или судебная власть - один из обязательных атрибутов государства, а судьи - единственные носители судебной власти, непосредственно обеспечивающие и суверенитет демократического государства, и суверенитет его граждан. Причем предполагается, что функционирование этого института государства в наибольшей степени открыто для всеобщего обозрения.
Целью исследования выступает анализ роли судебной власти в обеспечении безопасности, отсюда вытекают основные задачи:
- рассмотреть роль органов судебной власти в обеспечении безопасности государства в в процессе взаимодействия национального права России и международного права;
- изучить роль Конституционного суда в обеспечении безопасности государства;
- проанализировать роль Высшего Арбитражного Суда РФ в обеспечении безопасности государства;
- рассмотреть роль Верховного Суда РФ в обеспечении безопасности государства;
- рассмотреть толкование закона как одно из свойств судебных органов РФ в процессе обеспечения безопасности государства.
Методологическую основу исследования составили положения диалектического метода познания, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования.
1. Роль органов судебной власти в обеспечении безопасности государства в процессе взаимодействия национального права России и международного права
Взаимодействие международного и внутригосударственного права — это процесс, характеризующийся согласованным действием обеих правовых систем для достижения общих целей. В процессе взаимодействия международное и внутригосударственное право действуют как факторы взаимного развития. Влияние норм одной системы на другую вызвано необходимостью их согласованности, наличие которой повышает эффективность взаимодействия этих систем для достижения общих для них целей и приоритетов. Проистекать взаимодействие может в двух основных направлениях: внутригосударственном и международном. И в данном случае именно от судебных органов зависит насколько безопасно для нашей страны будет протекать этот процесс.
Во внутригосударственном аспекте взаимодействие международного и внутригосударственного права происходит в пределах территории определенного государства. Здесь взаимодействие осуществляется следующим образом:
путем согласования норм двух систем права; особенностью этого способа является влияние норм международного права на возникновение, изменение или отмену норм внутригосударственного права;
путем реализации (имплементации) норм международного права на территории государства; нормы международного права применяются при урегулировании внутригосударственных отношений, при этом они могут применяться в сочетании с нормами национального законодательства и без них (по сути дела, здесь происходит взаимодействие двух систем права в правоприменительном процессе).
В процессе реализации норм международного права на территории государства задействованы его органы. Может быть установлен специальный процесс реализации норм международного права во внутригосударственных отношениях. В теории права под реализацией права принято понимать претворение, воплощение юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений. Специалисты выделяют различные формы реализации правовых норм. Сама реализация права является элементом более сложного процесса — механизма правового регулирования. Правовое регулирование по своему итогу выражается в реализации права .
Особенно большими полномочиями в этом процессе обладают органы исполнительной власти, а также органы законодательной власти. Органы судебной власти Российской Федерации должны принимать активное участие в реализации международных обязательств России, способствовать их соблюдению и препятствовать их нарушению. Суды всех ветвей должны при необходимости применять в своей деятельности нормы международного права. Конституция РФ, отнеся международные договоры к правовой системе Российской Федерации, сделала это возможным. Однако, как показывает практика, суды редко применяют международное право в своей деятельности. Причины этого различны, но основной из них, на наш взгляд, является то, что судьи не осведомлены о том, как и когда можно применять эти нормы. Органы судебной власти выступают здесь в качестве противовеса органам исполнительной и законодательной власти. Они могут не только применять нормы международных договоров Российской Федерации, но и иными способами участвовать в процессе взаимодействия. Например, если у государственных органов возникают сомнения относительно соответствия заключенного договора Конституции РФ, то они могут обратиться в Конституционный Суд РФ за разрешением данного вопроса. Согласно ст. 125 Конституции РФ правом обращения с подобной просьбой в Конституционный Суд обладают следующие органы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Обращение в Конституционный Суд РФ с ходатайством о рассмотрении соответствия международного договора Конституции РФ подается в форме, установленной в ст. 37 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» (далее — Закон о Конституционном Суде РФ). В ней указывается адресат обращения, наименование и адрес обратившегося лица, норма, позволяющая сделать это обращение, позиция заявителя по поставленному им вопросу и т. д .
Конституционный Суд может отказать в рассмотрении обращения по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 43 рассматриваемого Закона, когда: 1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ; 2) обращение было подано с нарушением требований, указанных в законе о Конституционном Суде РФ; 3) по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее уже было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
В Законе о Конституционном Суде РФ указывается, что в случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд РФ может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении процесса вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом РФ (ч. 3 ст. 42).
Решения Конституционного Суда РФ являются окончательными, не подлежат обжалованию и вступают в силу с момента провозглашения. Эти решения не нуждаются в подтверждении другими органами и должностными лицами. Международные договоры, признанные несоответствующими Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению (ч. 1—3 ст. 79 Закона о Конституционном Суде РФ). Поскольку Конституционный Суд РФ может рассматривать только те договоры, которые еще не были ратифицированы, его решение о неконституционности такого договора является препятствием для его ратификации.
При рассмотрении вопроса о соответствии международного договора Конституции РФ, по сути, решается вопрос, войдут или не войдут в систему российского права нормы представленного Суду нормативно-правового акта или договора соответственно, а следовательно, и вопрос, возможно ли применение этих норм для урегулирования существующих отношений или оказания ими влияния на изменение национального права. Решение этих вопросов будет затрагивать интересы каждого гражданина, поэтому ст. 78 Закона о Конституционном Суде РФ предусматривает обязательность опубликования постановления и заключения Суда, причем публикация должна производиться незамедлительно, и не только в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, но и в изданиях субъектов Федерации, которых касается это решение. Публикуются решения Конституционного Суда РФ в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации», а в случае необходимости и в других изданиях.
Таким образом, Конституционный Суд РФ обладает возможностью препятствовать проникновению в национальную правовую систему России международных договоров, противоречащих основам ее права. Наличие данной функции у Конституционного Суда РФ свидетельствует о том, что правовая система Российской Федерации не является абсолютно открытой для влияния международного права. Для того чтобы попасть в эту систему, международный договор должен пройти внутригосударственные фильтры; роль одного из них и выполняет Конституционный Суд РФ. Рассмотрение Конституционным Судом РФ вопроса о соответствии международного договора ее Конституции является факультативной стадией процесса, предваряющего взаимодействие международного и национального права в правотворческом процессе, поскольку Конституционный Суд РФ не может рассмотреть данный вопрос по своей инициативе.
Следует учитывать также, что решение Конституционного Суда РФ не является нормативно-правовым актом и не рассматривается в качестве прецедента, хотя фактически выступает таковым, и его решениям присуща материально-правовая сила закона, причем решение Конституционного Суда РФ не может быть отменено принимаемым парламентом законом или каким-либо иным актом законодательной или исполнительной власти .Принимая мотивированное решение, Конституционный Суд РФ тем самым обосновывает свою правовую позицию по отношению к рассматриваемому вопросу, которая затем может отражаться в решениях иных судов.Литература
1. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 303.
2. Анишина В. Применение постановлений Конституционного Суда РФ судами общей юрисдикции // Российская юстиция. 1999. № 11. С. 2.
3. Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 260.
4. Сборник постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (1992-1998) / Под ред. А. К. Вольтовой. М., 1999. С. 5-9.
5. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997. С. 164.
|
|
