СодержаниеПроблемы противодействия наркобизнесу 3
Практическое задание: Интенсивность преступности, практика применения в деятельности МВД РФ 8
Список литературы 12ВведениеНаркобизнес - совокупность запрещенных нормами национального и международного права деяний: производство, хранение, транспортировка или сбыт наркотических веществ.
В последние годы резко обострилась проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Наркопреступность расширяет свои географические, возрастные и иные границы, действия наркодельцов становятся все изощреннее.
По своей "сверхрентабельности" наркобизнес значительно превосходит другие виды организованной преступности. По официальным сообщениям, один рубль, вложенный в него, дает не менее 1000% прибыли.
Однако, как было отмечено в постановлении координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 3 ноября 2003 г., адекватного противодействия незаконному распространению наркотиков и связанных с ними преступлений создать, пока не удается. Совещание отметило не только недостаточное финансирование программ борьбы с незаконным оборотом наркотиков, отсутствие квалифицированных кадров и технического оснащения правоохранительных органов, но и разобщенность действий этих органов, профессиональные просчеты в организации следственных и оперативных мероприятий.
В последнее время такая практика лишь начинает формироваться, о чем отмечалось в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 23 марта 2003 г. "О состоянии прокурорского надзора за соблюдением законности в органах внутренних дел при регистрации, учете, раскрытии и расследовании преступлений в 2003 году".
Существующая законодательная база для борьбы с незаконным оборотом наркотиков требует четкой слаженности механизмов ее реализации. Предупреждение и борьба с наркобизнесом представляет собой систему мер, находящихся во взаимоотношениях и взаимосвязях, составляющих в совокупности определенную целостность. Многочисленность мер противодействия наркотизму предполагает сложность построения и описания системы предупреждения и борьбы.
О многообразии таких мер, их связей и отношений свидетельствует практика, в том числе правотворческая и правоприменительная, и теория предупреждения преступности во внутригосударственном и международном масштабах.
Первая попытка ограничения наркобизнеса была предпринята в 1909 г., когда представители 13 государств - Шанхайская комиссия - приняли 9 резолюций, ограничивающих наркобизнес и злоупотребление наркотиками.
В 1912 г., в Гаване, была подписана первая международная конвенция по запрещению опиума. После ее подписания многие страны приняли национальные законодательства, запрещающие или ограничивающие производство, импорт, хранение и использование наркотиков.
В 1925 - 1953 гг. были приняты следующие международные документы, ограничивающие наркобизнес и злоупотребление наркотиками: 1925 г. - Женевская международная конвенция по запрещению опиума; 1931 г. - Женевская международная конвенция об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств; 1936 г. - Женевская международная конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ; 1946 г. - создана Комиссия ООН по наркотическим средствам; 1952 г. - принят Нью-Йоркский протокол об ограничении и регламентации культивирования растения мака, производства опиума и др.
В 1961 - 1988 гг. были подписаны следующие международные документы по законодательству в сфере незаконного оборота наркотических средств: 1961 г. - Единая конвенция о наркотических средствах с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах; 1971 г. - конвенция о психотропных веществах; 1988 г. - Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.Литература1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995).
2. Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами" (ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648).
3. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648).
4. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2004 г. N 511 "ВОПРОСЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ".
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 9 "О Судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".
6. Баяхчев В. Г. Предмет незаконного оборота наркотиков по новому законодательству // Проблемы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков / Под ред. Е. П. Фирсова. - Саратов, 2002.
7. Банковский бизнес в России: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Рук. автор. кол. Г.А. Тосунян. М., 1994.
8. Кернер Х.Х., Дах Э. Отмывание денег: Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. М., 1996.
9. Михайлов В.И. Противодействие легализации доходов от преступной деятельности: правовое регулирование, уголовная ответственность, оперативно-розыскные мероприятия и международное сотрудничество. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.
10. Состояние преступности в России за 2002 г. М.: ГИЦ МВД РФ, 2003.
|
|
