Содержание
Введение 3
1. Общественное экологическое движение 8
2. Права и обязанности Некоммерческих Экологоориентированных Организаций (НЭО) 12
Заключение 17
Список литературы 18
Приложение 19
Общественные экологические организации и движения 19
Введение
Считается, что общественное экологическое движение возникло в 1962 году, когда был создан Всемирный фонд охраны природы (ВФОП) - самая многочисленная частная международная организация.
Деятельность ВФОП помогла становлению Международного Союза охраны природы и природных ресурсов, Международного союза по охране птиц, Международного научно-исследовательского бюро и фонда имени Чарльза Дарвина.
Серьезный размах движение “зеленых” приобрело в Федеративной Республике Германии. Разношерстные группы и группки “экологистов” лишь в 1980 году объявили себя партией, но уже через три года на парламентских выборах получили около 6 процентов голосов избирателей и заняли четвертое место среди всех политических партий.
Успехи экологического движения вынуждают считаться с ним иные политические силы. В 1984 году координационная группа “зеленых”, объединившая политические партии из Австралии, Бельгии, Великобритании, Ирландии, Нидерландов, Франции и Швеции, провела 11 своих представителей в Европейский парламент. Во время прямых выборов в Европарламент в июне 1989 года “зеленые” получили там 38 мест.
Широко известна деятельность созданной в 1971 году в Канаде международной неправительственной организации “Гринпис”. Успех ей обеспечили компетентные и напористые активисты и хорошо поставленная пропагандистская и рекламная работа. В результате усилий “Гринпис” осуществлены несбыточные, казалось бы, мечты: планы прекращения Францией атмосферных испытаний ядерного оружия в бассейне Тихого океана; запрет ЕЭС на импорт шкур морских котиков и изделий из них; проведение голосования Международной комиссией по китобойному промыслу за введения моратория на коммерческую добычу китов; достижение соглашения на Лондонской конференции по вопросам захоронения мусора; о введении закона, запрещающего захоронение ядерных остатков на дне мирового океана; запрет в Европе на сбрасывание токсичных отходов в океан.
“Гринпис” организовал ряд важнейших международных акций и компаний: антиядерную, против токсичных веществ, в защиту атмосферы, Антарктики, Тихого океана и т.д.
По состоянию на 1992 года “Гринпис” имеет около 40 представителей более чем в 20 странах, несколько кораблей, базу в Антарктиде и около трех миллионов сторонников во всем мире. В ее штате 400 постоянных сотрудников и тысячи добровольных помощников. “Гринпис” имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей природной среды.
“Зеленое” движение за рубежом стремится к консолидации усилий, сверке своей стратегии и тактики, усилению мощи экологических сил. В марте 1988 года в Лувре (Англия) состоялся всемирный конгресс “зеленых” 1 .
В ноябре 1993 года в Москве был проведен международный конгресс “Женщины за охрану окружающей среды” с целью привлечь внимание правительств и общественности, показать, что решение экологических проблем сегодня требует не только срочного создания государственных механизмов, но и изменения сознания людей.
Конгресс проходил под эгидой ЮНЕСКО и Европейской сети по женским исследованиям (Нидерланды), а его учредителями стали Союз женщин России, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, торгово-промышленная палата Российской Федерации.
Свой вклад в развитие общественного экологического движения на территории Крыма вносят такие общественные объединения как Общество охраны природы Крыма, Крымский экологический благотворительный фонд “Сейсмобезопасность Причерноморья” (Черсей”), Крымская ассоциация любителей птиц и др.
Законодательство Украины предусматривает правовое обоснование деятельности общественных формирований по вопросам охраны окружающей природной среды, исходя из основополагающего принципа: граждане Украины имеют право на безопасную для их жизни и здоровья окружающую природную среду. Деятельность, препятствующая осуществлению таких прав граждан, подлежит прекращению в порядке, установленном законом Украины “Об охране окружающей природной Среды” и иным законодательством Украины, а ущерб причиненный здоровью и имуществу граждан вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной Среды, должен быть компенсирован в установленном порядке.
Общественные экологические объединения создаются и функционируют на основе своих уставов и соответствующего законодательства Украины, согласно которому они имеют право выступать с инициативой проведения республиканского и местных референдумов по вопросам, связанным с охранной окружающей природной среды, использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности; получать в установленном порядке информацию о состоянии окружающей природной среды, источниках ее загрязнения, программах и мероприятиях по охране окружающей природной среды; предъявлять в суд иски о возмещении ущерба, причиненного в следствие нарушения законодательства об охране окружающей природной Среды, в том числе здоровью граждан и имуществу общественных объединений и т.д. (ст.21 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”).
Определенную роль в становлении массового общественного экологического движения призваны сыграть общие собрания граждан по месту жительства. Постановлением Верховного Совета Украины от 17 декабря 1993 года данные собрания наделяются правом обсуждения вопросов, связанных с привлечением населения к ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий; содействием Советам, государственным органам в проведении работ по ликвидации последствий аварий; заслушивать информацию исполнительных органов местных Советов об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей природной среды, а также о мерах, предпринимаемых в целях ее улучшения. В работе собрания имеют право принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на соответствующей территории, а также депутаты Советов народных депутатов, представители государственных органов, трудовых коллективов, объединений и граждан.
В собраниях не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также лица, находящиеся по решению суда в местах принудительного лечения.
Предложения, принятые на собрании, могут быть отправлены в соответствующие Советы, государственные органы, другие органы местного и регионального самоуправления, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, которые обязаны рассмотреть эти предложения и информировать в месячный срок о результатах рассмотрения лиц или органы, по решению которых было созвано собрание.
Решения собраний проводятся в жизнь председателями соответствующих Советов, их исполнительными органами, органами территориальной самоорганизации граждан.
Однако определенный действующим законодательством Украины статус общественных объединений по вопросам экологии служит отправным, но не окончательным моментом в развитии экологической инициативы общественности, направленной на улучшение состояния окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов.Введение1. Общественное экологическое движение
В общественное экологическое движение по определению не входят органы власти, промышленные и коммерческие структуры.
Основой движения являются гражданские природоохранные инициативы, которые институциализированы в виде ЭНПО (официально зарегистрированных или нет) и местные группы, созданные для разрешения конкретных экологических проблем локальных сообществ.
По оценкам социологов, доля жителей Украины, активно участвующих в общественных объединениях (в том числе и политических) составила в 2000 г. около 20%, а доля жителей, реально участвующих в организованных общественных процессах по охране окружающей среды, составляла 2% от всего взрослого населения Украины. Отдельно для бассейна Днепра таких данных нет.
Традиционно сильными и наиболее независимыми в приднепровских странах еще со времен СССР считались студенческие дружины охраны природы при естественных факультетах ВУЗов (ДОПы). Их деятельность несколько утратила свою общественную функцию после распада СССР, поскольку спектр возможностей участвовать в природоохранной работе значительно расширился. Необходимо отметить, что среда ДОП, существовавшая в 1980-90-е годы, дала современному экологическому движению целую плеяду высококвалифицированных кадров. Да и в настоящее время каждый год выпускники вузов, прошедшие школу ДОП, становятся специалистами и работают в самых разнообразных структурах – от ЭНПО до органов власти.
Довольно долгое время местные ЭНПО действовали в своих регионах абсолютно самостоятельно. Тем не менее, всё более насущной становится необходимость координации действий и прямого сотрудничества различных организаций на областном, национальном и региональном уровне. Практика показала, что вхождение в общенациональные организации и другие объединения ЭНПО дает местным организациям возможность получить моральную и информационную поддержку, скоординировать свою деятельность с деятельностью других ЭНПО. В последние годы тенденция к объединению, проявившаяся в создании общественных советов, сетей, ассоциаций, коалиций ЭНПО, стала преобладающей в общественном экологическом движении. Объединительный процесс позволяет экологическому сообществу действовать всё более эффективно, становиться реальной экополитической силой, с которой приходится считаться.
В 2000 г., по инициативе Беларуского отделения Международной академии экологии, белорусские НПО создали Национальный совет НПО по устойчивому развитию и начали процесс по выработке общей позиции по важнейшим вопросам перехода к устойчивому развитию и поиску возможностей участия в работе правительственной Национальной комиссии по устойчивому развитию. В 2001 г. по инициативе национальной встречи ЭНПО Республики Беларусь был создан Общественный совет при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республик Беларусь, в который входит 17 организаций.
Большое влияние на решение конкретных региональных экологических проблем оказывают региональные и общероссийские ассоциации НПО, берущие на себя функции Ресурсных центров НПО. Определённые виды ресурсов предоставляют регионам и специализированные Ресурсные центры. Ниже приведен перечь некоторых из этих центров:
- Центр “Эколайн” (проведение общественных экологических экспертиз);
- Центр “Экоюрис” (правовое обеспечение деятельности ЭНПО);
- Центр ИСАР (институциональное развитие ЭНПО);
- Центр “Эрика” (эковидеоресурсы).
В Украине с 1996 г. регулярно работает Общественный совет при Министерстве экологии и природных ресурсов Украины, объединяющий представителей 20 национальных ЭНПО. В областях (как правило, при областных управлениях Минэкоресурсов Украины) также созданы Общественные советы, объединяющие областные и местные ЭНПО. Таким образом, в Украине создана сеть общественных советов ЭНПО, свидетельством растущего взаимодействия которых стало проведение в 2000-2002 гг. трех Всеукраинских конференций экологической общественности по вопросам реализации экологической политики в Украине (участниками второй конференции были представители 160 украинских ЭНПО). Кроме того, в Украине существуют крупные объединения национальных и местных ЭНПО. Вот некоторые из них:
- Рабочая группа по вопросам изменения климата;
- Сеть организаций в рамках проекта “Киев-2003”;
- Ассоциация Карпатских ЭНПО;
- Общественное объединение "Зеленое движение Донбасса";
- Черноморская сеть ЭНПО;
- Азово-Черноморская орнитологическая рабочая группа
- Украинская речная сеть ЭНПО.
В 2002 г. при поддержке программы ПРООН-ГЭФ экологического оздоровления бассейна Днепра была создана Международная Днепровская речная сеть, объединяющая ЭНПО Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины (координаторами по странам определены: от Республики Беларусь - “Экологическая инициатива – “Белая Русь””, от Российской Федерации - Брянская региональная общественная организация “Эрика” и от Украины - Национальный экологический центр Украины).
Таким образом, в приднепровских странах сложились предпосылки для создания международных объединений ЭНПО, деятельность которых будет направлена на решение региональных проблем и перехода к бассейновым принципам управления природоохранной деятельностью.Литература1. Бакунина Т.С. Женщины за охрану окружающей среды, - Государство и право, 1994, N4.
2. Боголюбов С. Общественные объединения на страже природы, - Экология и бизнес, 1993, N3.
3. Галкин Ю. “Зеленые” - кто они?”, - “Зеленый мир”, 1992 г., N25-26.
4. Данилов-Данильян В.И. Природоохранная система сейчас достаточно едина. - “Зеленый мир”, 1994 г., N1.
5. Петров В. Экономика и среда обитания. - “Экология и бизнес”, 1993 г., N3.
6. Шевчук А. Экономический механизм охраны природы. - Экология и бизнес”, 1993г., N3.
7. Шевчук В. Эффект вредных выбросов. Пути интегрирования экономической и экологической реформы в Украине, - “Голос Украины”, 20 апреля 1994 г., N73.
|
|
