СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК ТИПА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И УСЛОВИЯ ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ………………………………………………………………….5
1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности………………...5
1.2. Понятие малого предпринимательства……………………………………15
ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО СТАНОВЛЕНИЕ В
СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ………………………………………………...21
ГЛАВА 3. ФИРМА КАК ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ВИДЫ ФИРМ ПО РАЗЛИЧНЫМ КРИТЕРИЯМ…………………………………………………………………….27
ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ………………………………………………………………………….36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….…….43
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательство представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности (кроме запрещенных законом), осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения нужд конкретных потребителей и общества в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода).
Как писал В. И. Даль, предпринимать — значит затевать, решиться исполнить какое-либо новое дело, приступить к совершению чего-либо значительного.
Существенное значение для развития в стране предпринимательства имеет определение этого понятия в гражданском законодательстве.
Впервые наиболее полное определение предпринимательской деятельности было дано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". В нем говорилось, что под предпринимательской деятельностью (предпринимательством) понимается инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли.
В пункте 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В работе в относительно краткой форме расписывается механизм предпринимательства с учетом накопленного опыта развитии теории и практики в развитых западных странах, опыта становления предпринимательства в России, применения законодательства, регулирующего организацию предпринимательской деятельности, основные понятия и термины, обозначающие сущность почти всех подсистем предпринимательства, что позволяет нам иметь полное представление не только о предпринимательской деятельности, и об условиях и факторах ее организации в условиях рыночной экономики.
В основу работы легли следующие книги: «Предпринимательство» А.В. Бусыгина, «Предпринимательство» под ред. В.Я. Горфинкеля, «Предпринимательство» под ред. М.Г. Лапусты, «Экономика» Самульсона, «Экономика» под ред. А.С. Булатова, «Курс экономической теории» под ред. А.В. Сидоровича, «Экономическая теория» под ред. А.И. Добрынина и другие. Поскольку из журналов мы получаем более свежую, интересную и необходимую информацию, то они сыграли значительную роль в раскрытии данной темы. Это – «Предпринимательство», «Вопросы экономики», «Экономист», «Проблемы практики управления» и другие.
В дипломном исследовании использовались как общенаучные, так и частноправовые и экономические методы исследования, предопределенные поставленными задачами: диалектический (основной способ объективного познания действительности), логические (восхождения от частного к общему и др.), исторический, системно-функциональный анализ (для оценки соотношений правовых явлений) и др.
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК ТИПА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И УСЛОВИЯ ЕГО СТАНОВЛЕНИЯ
1.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности
Предпринимательство как процесс организации производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития.
В римском праве "предпринимательство" рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая.
Терминологическая сущность и содержание, вкладываемые в понятие "предпринимательство", менялись и упорядочивались в процессе развития экономической теории.
Гражданский кодекс РФ содержит следующее определение предпринимательской деятельности: «Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» .
Как любое яркое социальное явление, предпринимательская деятельность имеет определенные признаки. Большинство из них, иногда не совсем удачно или полно, нашли отражение в легальном определении предпринимательства.
Во-первых, основная цель предпринимательской деятельности, которая имеет с точки зрения законодателя значение, – это стремление предпринимателя получить прибыль (доход) в результате такой деятельности (то есть коммерческий характер предпринимательства); неполучение прибыли, будь оно вызвано даже объективными причинами, не дает оснований считать соответствующую деятельность не предпринимательской.
Сугубо коммерческие цели ставят перед собой индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. Остальные цели, которые может преследовать субъект предпринимательской деятельности (например, моральное удовлетворение от своего труда и его результата, избавление от руководства посторонних людей и др.), не имеют для законодателя значения, поскольку носят субъективный характер.
Важным для раскрытия содержания первого признака предпринимательства является правило ГК, касающееся поступлений, полученных в результате использования имущества (то есть плодов, продукции и доходов); именно эти поступления и образуют зачастую прибыль предпринимателя .
Тем не менее, получение прибыли как цель предпринимательской деятельности не является само по себе достаточным основанием для отнесения конкретной деятельности к предпринимательской. Например, если физическое лицо решает продать бывшую в его употреблении, но теперь ненужную по какой-либо причине вещь (например, избавиться от старой стиральной машины в связи с приобретением новой), применяются ли к этому лицу правила, установленные для предпринимателей?
Именно постановкой подобного вопроса вызвано появление на свет следующего, второго признака предпринимательской деятельности: эта деятельность должна носить систематический характер, то есть должна быть направлена на систематическое получение прибыли.
В связи с не устоявшейся терминологией в сфере предпринимательства, признак систематичности является одним из наиболее спорных в определении предпринимательства.
Дело в том, что термин «систематичность» имеет разное значение для целей разного законодательства. Например, в трудовом законодательстве систематичность соответствует двухкратности. В гражданском законодательстве термин «систематичность» трактуется более широко и не всегда идентичен двухкратности, например, систематической просрочкой поставщиком поставки товара сверх предусмотренных в договоре поставки сроков являются подобные действия, совершенные хотя бы три раза в течение срока действия договора.
Однако перечисленные примеры мало применимы к предпринимательской деятельности. Поскольку мы считаем, что термин «предпринимательское право» является собирательным, включающим институты различных отраслей (гражданско-правовые, административные, налоговые, банковские и др.), то признак систематичности следует рассматривать, на наш взгляд, через призму налогового законодательства.
Итак, законодатель считает, что совершение указанной в законе экономической деятельности с большей частотой, нежели установлено законом, требует налогообложения физического лица, осуществляющего эту деятельность, подоходным налогом; другими словами, такая деятельность физических лиц рассматривается для целей налогообложения как направленная на систематическое получение дохода и сближается с предпринимательской.
Отвечая на ранее поставленный вопрос, считаем, что продажа физическим лицом какой-либо бывшей в его употреблении вещи (за исключением, определенных в законе видов недвижимости, транспортных средств и ценных бумаг) не повлечет возникновения предпринимательской деятельности, как бы часто он такую продажу не осуществлял; однако если гражданин пожелает произвести эту продажу на рынке, ему придется учитывать положения о предпринимательстве.
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что для целей предпринимательства признак систематичности в национальном законодательстве не получил ясной и удовлетворительной трактовки, хотя Закон о подоходном налоге в новой редакции позволяет в некоторой степени обозначить его.
Полагаем, законодателю необходимо ввести единое понятие систематичности в сфере предпринимательства (в том числе для целей налогообложения), использовав для этого четкий критерий стоимостной оценки возмездно переданного физическим лицом имущества, выполненной работы или оказанной услуги за определенный период времени.
Например, установить, что продажа в течение календарного года вещей, выполнение работ или оказание услуг на сумму не более установленного годового прожиточного минимума, не является предпринимательской деятельностью. Трудно назвать доходом гражданина денежную сумму, которая должна лишь обеспечить его существование как живого организма. Кроме того, при отнесении какой-либо экономической деятельности к предпринимательской, необходимо учитывать и иные обстоятельства, которые могут иметь для физического лица существенное значение (например, продажа вещей в связи с переездом в другую местность независимо от суммы не должна влечь признания такой деятельности предпринимательской и др.) .
Третьим признаком предпринимательской деятельности следует считать указание на сам процесс, который приносит прибыль. В соответствии с нормативной формулировкой, процесс получения прибыли включает ее получение от: пользования имуществом; продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных субъектом предпринимательства для продажи; выполнения работ; оказания услуг (заметим, что Закон о предпринимательстве вообще не содержит указания на процесс получения прибыли).
На наш взгляд, включение в указанный признак предпринимательства такого источника дохода, как пользование имуществом, неоправданно расширяет сферу экономической деятельности, подпадающую под предпринимательскую; кроме того, такая расплывчатая формулировка снижает производственный потенциал предпринимательства.
Представляется целесообразным указать в качестве источника получения прибыли не пользование имуществом вообще, а лишь возмездную передачу имущества.
Четвертым признаком предпринимательской деятельности является осуществление ее субъектом предпринимательства в гражданском обороте самостоятельно и от своего имени. На самом деле, указанная в нормативном определении предпринимательства конструкция страдает избыточностью: указание на самостоятельность предпринимательской деятельности само по себе уже означает возможность приобретать граж-данские права и нести обязанности именно от своего имени, а также выступать истцом и ответчиком в суде.
Что касается осуществления предпринимательской деятельности предпринимателем от своего имени, то это требование наиболее актуально для коммерческих организаций, которые обязаны иметь фирменное наименование (фирму). Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Помимо этого, согласно ст. 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 фирменное наименование охраняется во всех странах Союза по охране промышленной собственности без обязательной подачи заявки или регистрации.ВведениеОтсутствие легального определения малого предприятия затрудняет практическое применение норм данного правового института.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:
- в промышленности и на транспорте - до 100 человек;
- в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские)
хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;
- в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до
30 человек;
- в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек
(малые предприятия).
Четкое определение понятия малого предприятия необходимо в связи со специальным регулированием деятельности таких предприятий, а именно:
- для государственной поддержки тех из них, которые действительно являются малыми;
- для контроля за целевым направлением и расходованием средств по программам государственной поддержки малого предпринимательства;
- для применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и др.
Однако законодательная регламентация понятия «малое предприятие» более чем недостаточна.
Следует выделить формальное и материальное определение понятия малого предприятия. По формальному определению малым предприятием должно быть то предприятие, которое зарегистрировано в органе государственной регистрации как малое, т.е. учредительные документы, документ о государственной регистрации и фирменное наименование которого свидетельствуют о том, что предприятие малое. Материальное определение требует для установления статуса малого предприятия выявить следующие характеристики (критерии): к какой отрасли экономики относится предприятие, сколько лиц работает на предприятии.
Таким образом, юридические лица, отвечающие определенным условиям, объединены одним общим названием - малые предприятия. Но правильность данного вывода с правовой точки зрения вызывает сомнения, и в первую очередь они связаны с отсутствием определения малого предприятия .
Рассматриваемая проблема усложняется тем, что в настоящее время в законодательстве, а также в научных работах существует два противоположных по значению и содержанию подхода к определению понятия «предприятие». Основной вопрос данных подходов: предприятие - это объект или субъект права?
Малое предприятие по Закону о государственной поддержке малого предпринимательства, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность малых предприятий, - это субъект права, а не малый имущественный комплекс. Традиционно предприятие рассматривалось как субъект права.
Предприятие считают «главной фигурой в хозяйственной деятельности». Основной задачей предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов членов трудового коллектива и интересов собственника имущества.
В то же время Гражданский кодекс РФ дает определение предприятия как имущественного комплекса (имущества), т.е. как объекта права.
В ГК не используется понятие «предприятие», а используется понятие юридического лица, которое, в свою очередь, раскрывается через понятие организации. Категория юридического лица стала применяться в предпринимательской деятельности, обозначая ее субъект. Но некоторые ученые-правоведы указывают на недостатки категории юридического лица, используемой в предпринимательской деятельности. «Если на стадии своего максимального развития категорией «юридическое лицо» охватывались все общественные отношения, вкладываемые в понятие «обмен», «обращение», в современных условиях общественные отношения не ограничиваются уже обменом, а включают в себя и отношения между государством и субъектами предпринимательства, а также между учредителями предприятия и самими предприятиями и касаются параметров регулирования и управления их хозяйственной (предпринимательской) деятельностью. В результате категорией юридического лица невозможно опосредовать объем их правосубъектности. Логическим продолжением и развитием ее становится категория «субъект предпринимательства», а конкретным ее выражением - предприятие».
Гражданское законодательство регулирует отношения между предпринимателями, основанные на равенстве. Если потребности этих отношений удовлетворяются категорией «юридическое лицо» (исторически эта категория возникла для участия в гражданском обороте от своего имени), то в настоящее время вопросы государственного регулирования, корпоративного управления, трудового коллектива, внутрихозяйственных отношений и т.д. не находят в категории «юридическое лицо» адекватного решения. Предприятие же развивается в двух объективно существующих координатах: как обособленный субъект - юридическое лицо и как субъект, координируемый органами управления и регулирования.
Е.А. Суханов полагает, что понятие «предприятие» не имеет юридического значения, «в нормальной рыночной экономике» выражает лишь объект права и представляет собой «производственно-техническую структуру, являющуюся порождением прежней экономической системы».
Не соглашается с таким подходом В. Лаптев. «Предприятие является не объектом, а субъектом права. Объектом же права выступает не само предприятие, а принадлежащее ему имущество.
Трактовка предприятия как субъекта права вовсе не является продуктом социалистической системы, такое понимание предприятия имеет место и в традиционных капиталистических государствах. Так, во Франции распространено понятие «публичное предприятие» как особая организационно-правовая форма субъекта права. В юридической науке Германии понятие «предприятие» используется для обобщающей характеристики коллективных субъектов предпринимательской деятельности». А. Грибанов считает, что необходимо законодательное закрепление определения термина «предприятие» в двух значениях: как субъекта права и как объекта права, чтобы в каждом конкретном случае участники оборота и правоприменительные органы однозначно понимали соответствующие нормы.
Неоходимо за термином «предприятие» сохранить значение субъекта права, а в качестве объекта права рассматривать такую категорию, как «имущественный комплекс» .
Следует обратить внимание, что законодатель в Законе о предприятиях определял предприятие не как исключительно юридическое лицо, а как хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица. Таким образом, под предприятием в рамках Закона, по сути, понимался субъект хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности.
Субъектом малого предпринимательства, а именно малым предприятием может быть только унитарное предприятие.
Относительно организационно-правовых форм малого предприятия будет уместным отметить следующее.
Поскольку в форме унитарных предприятий могут быть созданы государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия, то на республиканское унитарное малое предприятие распространяются меры государственной поддержки. Получается, государство в лице определенных государственных органов оказывает поддержку самому себе.
Государство, создавая предприятия, формирует имущественную базу для деятельности предприятия и может в процессе осуществления унитарным предприятием хозяйственной деятельности закрепить имущество за предприятием, разместить государственный заказ и т.д. Указанное может иметь место также в корпоративных предприятиях с долей участия государства.
Это не увязывается с назначением законодательства России, в том числе о малом предпринимательстве, которое состоит в реализации конституционных положений о свободе занятия предпринимательской деятельностью, о равенстве ее участников при использовании своих способностей и имущества, о поддержке конкуренции, о реализации гарантии социальной защиты - содействия занятости и т.д.
В коллектив учредителей (участников) малого предприятия, осуществляющего предпринимательскую деятельность в форме хозяйственного общества, по гражданскому законодательству могут входить юридические лица. В Законе о государственной поддержке малого предпринимательства нет никаких ограничений по поводу участия юридических лиц в малом предприятии. На наш взгляд, следует установить некоторые ограничения для участия в малом предприятии юридических лиц - не субъектов малого предпринимательства.
Невозможно создать действенную конкурентную среду, стимулируя и поддерживая предприятия, формально обладающие признаками малого предприятия, но подконтрольные предприятиям-монополистам, а также руководителям иных предприятий.
Нужно установить, что малое предприятие - это субъект хозяйствования организационно-правовой формы юридического лица частной формы собственности либо с ограниченной долей участия государства. В состав участников малого предприятия могут входить: физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; юридические лица - субъекты малого предпринимательства. Понятие малого предприятия необходимо развить в Законе о государственной поддержке малого предпринимательства, используя позитивные положения Закона о предприятиях. Одним из таких положений является определение предприятия через понятие «субъект хозяйствования».Литература1. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000).
5. Федеральный Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (принят ГД ФС РФ 13.07.2001).
6. Алексий П.В. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности. М. 2004.
7. Гражданское право Российской федерации. Учебник / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М. 2006.
8. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. М„ 2003. Т. 1,2.
9. Гражданское право. Учебник. Часть I. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого.- М.: “Проспект”, 2002.
10. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М„ 2002.
11. Зайкин А.Д. Трудовой договор. М. 2005.
12. Костюк Н.Н. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. СПб. 2004.
13. Костюк Н.Н. Гражданская правосубъектость предпринимательской деятельности без образования юридического лица // Права человека и статус правоохранительных органов. СПб. 2006.
14. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под общ. ред. Брагинского М. И. – М.: Фонд «Правовая культура». – 2002.
15. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова – М.: Норма-инфра-М. – 2004.
16. Полонский Ю.Д. Предприниматель без образования юридического лица. М. 2003.
17. Меркулов В.В., В.А. Рыбаков, 3.И. Цыбуленко, О.А. Щелчков - В.А. Тархов. Граж¬данское правоотношение. -Спб. 1997., с. 147—149.
18. Миронова Т.К. — Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подхо¬ды. - Гос. И право. 1996.,№2, с. 42-46.
19. Морозова Л.Л. — Актуальные проблемы современного права России (Научная конферен¬ция в Курске). - Воронеж, 2006, с. 151-157.
20. Предприниматель без образования юридического лица. Нормативные акты // Библиотека делового человека. Вып. 6. 2004.
21. Соловьев А.А. Предприниматель без образования юридического лица. М. 2005.
22. Бляхман Л.С. Предпринимательство в России: Экономика и организация. - СПб.: СПбГУ, 2005.
23. Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2007.
24. Кабаков В.С., Шатрова Е.В. Стратегия предпринимательства. -СПб.: СПбГИЭА, 2006.
25. Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. В.Я. Горфинкеля, Г Б. Поляка, Швандара. - М.. ЮНИТИ, 2002.
26. Томилов В.В., Крупанин А.А. Экономико-организационные основы предпринимательства. - СПб.: СПбУМ, 2006.
27. Асаул А.Н. Предпринимательская деятельность в строительном комплексе (экономические проблемы). -СПб.: ИСЭП РАН, 2006."
|
|
