СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Общие положения и статус членов избирательной комиссии
Судебное разбирательство как стадия уголовного процесса
Особенности судебного разбирательства по уголовному делу в отношении члена избирательной комиссии.
Заключение
Особенности судебного разбирательства в члена избирательной комиссии.
Введение
Народ России осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ). В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
Представительная демократия выражается в осуществлении народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ - население, проживающее на той или иной территории. Выборное представительство является важнейшим средством, обеспечивающим подлинное народовластие, и образует избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления. Непосредственная демократия - это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. "Высшим непосредственным выражением власти народа, - указывается в Конституции РФ (ст. 3), - являются референдум и свободные выборы".
Под выборами понимается форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица. Главное в выборах то, что они являются формой осуществления гражданами принадлежащей им власти. Наиболее существенный признак выборов заключается в прямом волеизъявлении граждан и выдвижении ими из своей среды представителей для осуществления народовластия. Этому в полной мере соответствует правило, согласно которому право на участие в управлении государством предоставляется гражданам конкретного государства, т.е. лицам, обладающим гражданством. Избирательное право есть право не просто человека, а гражданина.
Общие положения и статус членов избирательной комиссии
Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации, а именно ст.29 устанавливает перечень лиц, которые не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса.
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
(пп. "м" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Целью данных ограничений является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности в деятельности комиссий.
Существуют две группы полномочий членов комиссии:
полномочия, гарантирующие полноту их прав по участию в заседаниях комиссии, и полномочия, гарантирующие их права на получение информации о работе комиссии. Заметим, что это далеко не полный перечень прав членов комиссий, которые они реализуют в соответствии с компетенцией комиссии того или иного уровня. Так, члены комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса могут участвовать в рассмотрении заявлений (жалоб) избирателей, участников референдума, мониторинге агитационных материалов в СМИ, присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума, не имеющих возможности прибыть в помещение для голосования, вне этого помещения и т.д. Сроки заблаговременного извещения о заседании комиссии обычно устанавливаются в соответствующих регламентах комиссий. Так, в соответствии со ст. 32 Регламента ЦИК России члены комиссии извещаются о заседании, как правило, не позднее чем за семь дней, а проекты постановлений и другие необходимые материалы предоставляются им за три дня, а в исключительных случаях - не позднее чем за день до начала заседания. Данные сроки позволяют члену комиссии заблаговременно ознакомиться со всеми материалами предстоящего заседания.ВведениеСуществует несколько вариантов окончания срока полномочий члена комиссии с правом решающего голоса одновременно с окончанием полномочий самой комиссии как коллегиального органа:
а) истечение срока полномочий комиссии, указанного в соответствующем законе (например, четыре года для ИКС РФ, ТИК);
б) окончание избирательной кампании, кампании референдума, для проведения которой был продлен срок полномочий соответствующей комиссии;
в) день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов (для членов окружных комиссий);
г) через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума (для членов участковых комиссий);
д) день вступления в законную силу окончательного решения вышестоящей комиссии или суда по жалобе или протесту на действия участковой комиссии (для членов участковой комиссии);
е) день вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии.
Так же существуют случаи прекращения полномочий члена комиссии с правом решающего голоса ранее истечения полномочий самой комиссии. Соответствующее решение принимает орган, назначивший данного члена комиссии, т.е. Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума - в отношении члена ЦИК России, орган государственной власти субъекта РФ - в отношении члена ИКС РФ, ИКС РФ - в отношении члена окружной, территориальной комиссии, представительный орган местного самоуправления - в отношении члена соответствующей комиссии, другие комиссии - в отношении членов нижестоящих комиссий, которые они непосредственно формировали. Основанием для принятия такого решения может быть:
а) личное заявление члена комиссии в письменной форме, причем мотивы такого заявления законом не оговариваются;
Целью установления особого порядка приостановления полномочий членов комиссий, работающих на постоянной (штатной) основе, является сохранение стабильного состава комиссии, и, прежде всего, профессионально подготовленных кадров руководителей комиссии - председателя, заместителя председателя, секретаря. Подчеркнем, что норма о приостановлении полномочий применяется только к работающим на штатной основе членам комиссии и только по одному основанию, предусмотренному п. 1 комментируемой статьи. Если супруг, или близкий родственник, или близкий родственник супруга такого члена комиссии выдвигается в качестве кандидата, то член комиссии не может оставаться в составе комиссии в данной избирательной кампании, при этом, однако, каких-либо законодательных препятствий для осуществления его полномочий в других избирательных кампаниях не усматривается, в связи с чем законодатель счел возможным применить институт не прекращения, а приостановления членства в комиссии. Существует еще одно условие применения данной нормы: приостановление полномочий возможно лишь в случае, когда это не приведет к уменьшению количественного состава комиссии до неправомочного. В таком случае орган, назначивший члена комиссии, досрочно освобождает его от обязанностей в порядке, предусмотренном п. 6 комментируемой статьи, и назначает другого члена комиссии. Комментируемый Федеральный закон установил, что решение о приостановлении полномочий принимается самой комиссией, при этом, однако, четко и точно не определил срок этого приостановления. По общему правилу полномочия должны быть приостановлены до окончания данной избирательной кампании, однако не исключены и другие варианты, например, в случае добровольного снятия своей кандидатуры кандидатом-родственником до дня голосования приостановленные полномочия члена комиссии могут быть восстановлены.
Указанный закон, определяет обязательность работы на постоянной (штатной) основе всех руководителей ЦИК России, ИКС РФ (председателя, заместителя председателя, секретаря). В условиях усложнения избирательного законодательства данные требований выражают тенденцию к профессионализации деятельности избирательных комиссий и являются одной из гарантий компетентности и законности деятельности комиссий. Должности Председателя заместителя Председателя и секретаря ЦИК России внесены в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации".
Реализация права члена ЦИК России работать в комиссии на постоянной основе зависит от его желания. При подаче соответствующего заявления он принимается на работу и включается в штатное расписание. Норма, содержащаяся в комментируемом пункте, является прямым основанием для принятия такого решения. Должность члена ЦИК России, замещающего должность на постоянной основе, также включена в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации
Судебное разбирательство, как стадия уголовного процесса.
Судебное разбирательство — центральная стадия уголовного процесса. В соответствии со ст. 49 и 118 Конституции РФ оно является основной формой осуществления правосудия по уголовным делам. В судебном разбирательстве рассматривается дело по существу и решается вопрос о признании подсудимого виновным в совершении преступления и ему может быть назначено уголовное наказание либо он признан невиновным и оправдан.
В судебном разбирательстве на основе строжайшего соблюдения демократических принципов правосудия суд первой инстанции постановляет приговор — важнейший акт правосудия.
Все предшествующие судебному разбирательству стадии уголовного процесса обеспечивают его успешное проведение, все последующие — проверку законности и обоснованности принятых в нем решений и их исполнение.
Судебное разбирательство не сводится к проверке материалов предварительного расследования. Оно состоит в новом исследовании всех собранных ранее и вновь представленных доказательств в условиях широкой гласности, при активном участии обвинителя, подсудимого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Суд основывает свои выводы лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании.
Закон содержит правовые нормы, рассчитанные на регулирование различных частей судебного разбирательства, структурно со стоящего из: подготовительный части судебного следствия, судебных прений, последнего слова подсудимого, постановления приговора.Литература1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года
2. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ от 12 июня 2002 года №67
3. Научно-практический комментарий к федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» //В.И. Лысенко// нормативно - правовая база «Консультант Плюс»
4. Уголовно-процессуальный кодекс от 1 июля 2002 года
5. Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации// Под общей и научной редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, государственного советника юстиции 1 класса А.Я. Сухарева// нормативно – правовая база «Консультант плюс»
6. Уголовно – процессуальное право, И.Л. Петрухин учебник, издание 2, дополненное. Стр. 661.
7. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2002. С. 2.
|
|
