СодержаниеВведение 2
1. Порядок исполнения Федерального бюджета 5
2. Проблемы исполнения Федерального бюджета в 19
Вооруженных Силах РФ. 19
3. Заключение 25
Библиографический список 28ВведениеВ начале ХХ века военный теоретик, генерал-майор русской армии Кон-стантин Рыльский записал: "Необходимо помнить, что самый большой воен-ный бюджет обходится все же дешевле войны и что расходы на вооруженные силы служат важнейшей цели государства - его самосохранению". К сожале-нию, его совет был прочно забыт к концу столетия, когда под предлогом со-кращения государственных расходов шло фактическое разрушение армии и во-енно-промышленного комплекса России. Последствия этих непродуманных действий еще долго будут сказываться не только на состоянии обороны нашей страны, но и на благосостоянии военнослужащих и гражданского персонала, обеспечивающего жизнедеятельность и боевую готовность армии и флота.
В настоящее время экономика России вступила в новую стадию, одной из главных особенностей которой стал перенос центра преобразований из граж-данской в военную и военно-экономическую сферы.
Часто можно услышать, что цель военной реформы - устранить накопившиеся противоречия между военной системой (иногда говорят - военной организацией) государства и задачами, решаемыми этой системой (этой орга-низацией) в современных условиях. На самом деле, главное в реформе - соз-дать новую систему государственного управления обеспечением военной (обо-ронной) безопасности РФ, такую систему, которая не только устранит нако-пившиеся противоречия, но и не допустит их в дальнейшем. Ни структура Воо-руженных Сил и так называемых других войск, воинских формирований и ор-ганов, ни их состав, ни вооружение, ни оборонные предприятия, ничто не должно измениться так сильно как система управления их совокупным скоор-динированным развитием.
Что главное в этой системе? Четкое построение, строгое распределение функций. Высший приоритет отдавался решениям партийного руководства. Основной цикл управления определяли пятилетки. Главным считалось выпол-нение планов. Они утверждались на самом высоком уровне. Бюджет был лишь вспомогательным инструментом в реализации планов. При исполнении планов наблюдался явный "перекос" в сторону командно-административных методов управления. В результате такого построения система не была застрахована от стратегических ошибок, но в тактическом звене работала практически без сбоев на всех стадиях управления и, что не менее важно, почти без криминала.
Еще острее проявились эти недостатки, когда старая система стала рабо-тать в новых условиях. Прежде всего выяснилось, что в правовом государстве, каким объявила себя новая Россия, главным должен быть Закон. А значит, важ-нее всего не план, не Концепции национальной безопасности или военной ре-формы, не Программа вооружения, даже если их утвердил Президент РФ, не Государственный оборонный заказ (ГОЗ), а федеральный бюджет, принимае-мый в ранге Закона.
Для реализации этого принципа одним из первых в России был принят закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Для этого же Централь-ное финансовое управление (ЦФУ) МО СССР было преобразовано в Главное управление военного бюджета и финансирования (ГУВБиФ) МО РФ. Но в про-тиводействии с нововведениями находился раскрученный маховик старой сис-темы. Ее сторонникам временно удалось привлечь на свою сторону даже Пре-зидента. Ему предлагали утвердить и он утверждал заведомо нереализуемые Программы вооружения, заведомо не укладывающийся в бюджет ГОЗ, согла-шался с некоторыми военными акциями, например, в Чечне, без какого-либо обоснования, расчета их последствий для экономики.
И все-таки в стратегическом смысле уже видны контуры новой системы, ощущаются первые результаты ее функционирования. Что важно в ней? Во-первых, приоритет закона о федеральном бюджете. Например, в законе о ГОЗ четко сказано, что он утверждается после утверждения бюджета. Там же сказа-но о корректировке ранее составленных программ. Во-вторых, создание едино-го контура управления, в котором долгосрочные планы играют подобающую им роль помощника в управлении инвестициями, а не инструмента догматиче-ского программирования. В-третьих, осуществлен переход с пятилетнего на годовой цикл управления в качестве основного.Литература1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
3. Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ
4. Федеральный закон Российской Федерации "О бюджетной классифи-кации Российской Федерации" от 15.08.1996 № 115-ФЗ
5. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ
6. Федерального закона "О материальной ответственности военнослу-жащих" от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ
7. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ
8. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" от 16.08.2004 № 1082
9. Указ Президента Российской Федерации "О системе и структуре фе-деральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 № 314
10. Приказ Минфина РФ "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" от 26.08.2004 г. № 70н
11. Приказ Минфина РФ "Об утверждении Инструкции по бухгалтерско-му учету в бюджетных учреждениях" от 30.12.1999 г. № 107н (в ред. Приказов Минфина РФ от 10.07.2000г. № 64н, 09.06.2001г. № 44н)
12. Приказ Минфина РФ "Об утверждении Инструкции о годовой, квар-тальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюд-жетной росписью" от 15.06.2000 № 54н
13. Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 №1 "Об утвержде-нии унифицированных форм первичной учетной документации".
14. Приказ Минфина РФ "Об утверждении указаний о порядке приме-нения бюджетной классификации Российской Федерации" от 10.12.2004 N 114н (ред. от 14.09.2005)
15. План счетов бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Инст-рукция по применению. Корреспонденция субсчетов. - М.: Издательство "Эк-замен", 2004. - 288 с. (Серия "Документы и комментарии")
16. Акперов И., Головачев С., Аполлонова-Коноплева И. Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации. - М.: Финансы и стати-стика, 2002. - 352 с.
17. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; Под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - 3-е изд., стер. - М.: Новое знание, 2004. - 409 с. - (Экономическое образование).
18. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Россий-ской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2002. - 276 с.
19. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учеб. пособие/ Е.Н.
20. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 248с.
21. Кондраков Н.П. Основы финансового анализа. М.: Главбух, 2000. - 112с.
22. Кузина Е.Л. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. - М.: Книга сервис, 2002. - 128 с.
23. Нестеренко Т. Г. Перспективы развития бюджетного учета // Бухгал-терский учет. - 2002. - № 3. - с.3
|
|
