СодержаниеВведение............3
1. Государственные органы, взаимодействующие с малым предпринимательством...........4
2. Государственные механизмы регулирования малого предпринимательства........6
3. Направления государственного регулирования по взаимодействию с малым предпринимательством....11
4. Прямая и косвенная поддержка малого предпринимательства..............................16
5. Направления оценки эффективности государственной поддержки.......................18
Заключение...........25
Список литературы.........27
Приложение........29ВведениеВведение
Малый российский бизнес является сектором экономики в буквальном смысле порожденным реформами. В течение нескольких десятилетий в России господствовала командная плановая экономика.
В этих условиях управление национальным хозяйством велось на основе централизованного планирования. Планы носили директивный характер и являлись обязательными к выполнению.
Руководители предприятий были ограничены в выборе экономических решений, в результате чего отсутствовала материальная заинтересованность в конечных результатах своего труда.
В настоящее время в России полным ходом идет развитие рыночной экономики. Проведение реформ и развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и развития новых форм хозяйствования, в частности, предприятия малого и среднего бизнеса.
Что экономически выгодно, так как появление большого числа фирм приводит к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, а также это приносит реальные деньги в федеральный бюджет и бюджет регионов Российской Федерации.
Развитие малого бизнеса в первую очередь необходимо старым крупномасштабным предприятиям, так как они дают им новую жизнь, и в союзе с ними получают значительную выгоду, как для себя, так и для рыночной экономики в целом.
В виду того, что развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий перехода России к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере, я считаю данную тему наиболее актуальной в современной жизни нашей страны.
Целью в данной работе будет рассмотрение взаимодействие и поддержка малых предприятий с помощью государства.
1. Государственные органы, взаимодействующие с малым предпринимательством.
Законодательное регулирование малого бизнеса 209-ФЗ от 24.07.2007г о развитии малого и среднего предпринимательства. Приложение №2.
Государственная политика в отношении малого предпринимательства находиться под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко определяет степень поддержки и взаимодействии с малыми предприятиями со стороны власти.
К настоящему времени в стране формаль¬но сложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более бла¬гоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Это многочислен¬ные образовательные институты бизнеса, фонды финансовой поддержки (кредитова¬ние, налогово-гарантийная поддержка, ли¬зинговые фонды, «бизнес-инкубаторы» и «технологические парки»).
Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с малым бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Федерации подобными вопросами занимается множество органов с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.).
Создаются также разнообразные советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства в высших органах исполнительной власти субъектов РФ. Тем не менее, координация организаций, специализирующихся на поддержке и взаимодействии малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, еще далека от совершенства.
К ведению Федерации законодательст¬вом отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов госу¬дарственной поддержки этого сектора: регла¬ментация порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределение полномочий между ними; разработка и организация федеральных про¬грамм и проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджет¬ные фонды РФ.
Субъекты Федерации при этом имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса на своей территории с учетом местных особенно¬стей и условий, в том числе принимать допол¬нительные меры за счет собственных средств и ресурсов.
Представляется, что в перспективе будет преобладать тенденция к дальнейшей децент¬рализации и расширению прав регионов и местного самоуправления в данной сфере.
Также действуют общественные объединения - Торгово-промышленная палата Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Российская ассоциация развития и взаимодействия малого предпринимательства, это профсоюз работников малых предприятий, общественно-политическое движение «Развитие предпринимательства», целый ряд других союзов и ассоциаций.
При Правительстве РФ и в некоторых региональных структурах исполнительной власти существуют общественные советы по малому предпринимательству, выполняющие экспертные функции.
Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные программы взаимодействия и поддержки малого предпринимательства. Разработаны и осуществлены четыре федеральные программы – в 1996-1998 гг., 1998-1999 гг., 2000-2002 гг. и 2004-2005 гг.
В настоящее время действует программа 2006-2008 гг., включающая меры по поддер¬жке предпринимательства как одного из основных факторов структурных и институциональных преобразований в экономике государства.
2. Государственные механизмы регулирования малого предпринимательства
Механизм формирования и осуществления поддержки малого бизнеса может сложится только под влиянием тех задач, которое поставит перед собой государство.
Опыт развитых стран показывает, что для вовлечения предпринимательского потенциала в развитие экономики требуется содействие государства в создании необходимых предпосылок для нормального функционирования малого и среднего бизнеса, в устранении возникающих проблем и отклонений от намеченных целей.
Посмотрим графический вид общей институциональной среды малого бизнеса г. Санкт-Петербурга. Рис. 1.
Рис. 1 Посмотрим графический вид общей институциональной среды малого бизнеса г. Санкт-Петербурга.
1. Поддержка малого бизнеса является необходимым элементом экономической политики современного государства, позволяющая реализовать его регулирующие и социальные функции.
Предпосылкой эффективности государственной поддержки является комплексный подход к ее организации, предполагающий параллельное использование:
• разнообразных каналов прохождения государственных ресурсов, предназначенных малому предпринимательству;
• многочисленных форм и методов такой поддержки;
• ресурсов федеральных и территориальных органов управления.
2. Основными методологическими требованиям к организации государственной поддержки малого предпринимательства являются:
• недопустимость концентрации в распоряжении одного (или нескольких зависящих друг от друга ведомств) всех направляемых на эти цели ресурсов;
• необходимость выделения приоритетных с позиции общественных интересов направлений малого предпринимательства и создание для его развития особо льготных условий;
• целесообразность широкого использования программно-целевого подхода, предполагающего осуществление разнообразных целевых программ поддержки малого предпринимательства федерального и регионального уровня.
3. Наибольший интерес с позиции использования соответствующего опыта в отечественных условиях вызывает:
• наличие государственных банков, специально созданных для участия в программах поддержки малого предпринимательства; > деятельность «бизнес - инкубаторов»;
• информационное обеспечение малых предприятий с использованием современных компьютерных технологий и коммуникаций;
• лицензирование МП, привлекаемых к выполнению госзаказов.
По результатам поддержки малого предпринимательства отмечено:
1. Необходимость такой поддержки в г. Санкт-Петербурге определяется объективно ограниченными финансовыми ресурсами государства.
Даже в условиях развитой рыночной экономики децентрализованная поддержка является более мощным фактором мотивации развития малого предпринимательства в сравнение с государственной.
2. Государство может и должно содействовать активизации рассматриваемого направления поддержки, используя для этого различные законодательные и экономические инструменты:
• налоговые льготы крупному бизнесу, участвующему в соответствующих программах;
• условия распределения государственного заказа, предполагающие обязательное привлечение крупными компаниями МП в качестве субподрядчиков;
• механизм финансовых гарантий банкам и страховым компаниям;
• паевое участие в развитии венчурной деятельности с участием МП.
3. Для полной реализации своего мотивирующего потенциала поддержка в г. Санкт-Петербурге должна осуществляться одновременно по нескольким направлениям, что позволяет охватить ею все отрасли малого предпринимательства:
• сферу реального производства - через механизм субподряда;
• сферу обращения - через механизм франчайзинга;
• сферу прикладной науки - через механизм венчурных контрактов.
4. Основные проблемы в организации взаимодействия МП с банками возникают при необходимости привлечения заемных ресурсов на долгосрочной основе, что повышает практическую значимость лизинга как одной из форм целевой поддержки со стороны крупного бизнеса.
К сожалению, в России система развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется в условиях заметного ослабления государственного воздействия на данные процессы. Деятельность многочисленных государственных и полугосударственных структур поддержки малого предпринимательства сводится в ряде случаев к самообеспечению, фиксированию проблем и препятствий, возникающих перед предпринимателями, а реальная помощь носит единичный характер.
Однако отметим, ряд функций государства, благодаря которым должна осуществляться государственная поддержка малого предпринимательства.
Во-первых, государство выступает как властная структура, устанавливающая рамочные условия функционирования субъектов рынка, т.е. разработка и контроль за соблюдением нормативно-правовых актов.ЛитератураСписок используемой литературы
1. Б.М. Маклярский. Экономика России. Учебное пособие / Б.М. Маклярский. – М.: Международные отношения, 2001, 304 с.
2. Л.Н. Никитина, М.И. Худилайнен. Становление малого бизнеса в России // Инновации, № 9, 2006, с. 63 – 67
3. А.И. Архипов, А.К. Большаков. Экономика / А.И. Архипов. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006, 840 с.
4. А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская, В.К. Южелевский. Государство и экономика: Факторы роста / А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская, В.К. Южелевский. – М.: Наука, 2003,
5. З.И. Калугина. Большие проблемы малого бизнеса Сибири // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, № 2, 2006, с. 105 – 127
6. Т.В. Бутова, М.В. Ерхов. Власть и бизнес в современном обществе / Т.В. Бутова, М.В. Ерхов. – М.: Маросейка, 2007, 192 с.
7. А.Г. Грязнова, Н.Н. Думная. Макроэкономика: теория и российская практика. – М.: КноРус, 2006, 678 с.
8. Е.В. Лысаковская. Проблемы и перспективы государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Право и образование, № 5, 2006, с. 261 - 266
9. А.И. Антилов. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике // Актуальные проблемы современной науки, № 6, 2006, с. 14 - 22
10. Н.Н. Малис. Малый бизнес имеет налоговый потенциал // Финансы, № 7, 2006, с. 30 – 33
11. Абчук В.А. - Курс предпринимательства. // СПб., 2001.
12. Доклад "О дальнейшем развитии малого предпринимательства в Российской Федерации" 2007.
13. Балацкий Е., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденция становления и специфика функционирования // Экономист. 2001. № 4.
14. Орлова Е. «Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность», Власть, 3, 2003, с.20-25
15. Шамхалов Ф. «О государственной поддержке предпринимательства в России», Проблемы теории и практики управления, 2,2005,с.94-99
16. Орлов А. «Перспективы развития малого предпринимательства в России», Вопросы экономики, 7, 2002, с.119-125
17. Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. «Эффективность поддержки малого предпринимательства», Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139
|
|
