СодержаниеЗАДАНИЕ 2
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 9ВведениеПризнаки для сравнения Выборные должностные лица местного самоуправления Муниципальные служащие
Способы замещения должности Путем выборов.
Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. (ст. 23 Устава г.Кемерово)
Глава города избирается на четыре года населением города сообщества на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (ст. 38 Устава г. Кемерово) Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации. Муниципальные служащие назначаются на должность и освобождаются от нее Главой города, а также руководителями структурных подразделений администрации города, наделенных Главой города правом найма и увольнения муниципальных служащих. (ст. 52 Устава г. Кемерово)
Основные полномочия (способы закрепления и виды) Полномочия выборных должностей закреплены Уставом г. Кемерово.
1. Основными функциями городского Совета (а, следовательно, депутатов) являются:
а) правотворчество - разработка, принятие и изменение правовых актов по вопросам городского значения;
б) контроль за соблюдением Устава города, правовых актов городского Совета, за исполнением бюджета города, за деятельностью администрации и должностных лиц городского самоуправления, в пределах своей компетенции.
2. Исключительными полномочиями городского Совета являются:
- внесение в порядке и на условиях, определенных настоящим Уставом, изменений и дополнений в Устав города Кемерово;
- принятие общеобязательных правил по вопросам городского значения и правовых актов, предусмотренных настоящим Уставом;
- принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
- образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, комитетов и других рабочих органов городского Совета, утверждение Положений о них;
- избрание Председателя городского Совета;
- досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета, защита их прав;
- утверждение бюджета города и отчета Главы города о его исполнении;
- принятие решений об образовании целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
- утверждение схемы управления городом;
- принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
- установление и отмена местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- утверждение программы приватизации муниципальной собственности;
- рассмотрение ежегодного отчета Главы города о своей деятельности и деятельности администрации;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации правил пользования природными ресурсами на территории города;
- определение в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения ими на территории города;
- утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, градостроительных программ;
- объявление, по согласованию с органами государственной власти Кемеровской области, природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования.
3. Городской Совет вправе выразить недоверие Главе города. (ст. 25 Устава г. Кемерово)
Компетенция главы города
1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенции городского Совета.
2. При осуществлении функций городского самоуправления Глава города:
- обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Кемеровской области, Устав города, правовых актов органов городского самоуправления;
- руководит на основе единоначалия деятельностью администрации города, устанавливает и изменяет ее структуру, определяет компетенцию подразделений администрации города, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города;
- утверждает Положение об администрации города;
- разрабатывает и представляет в городской Совет схему управления городом, программы социально-экономического развития города, порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, пользуется правом найма и увольнения специалистов аппарата администрации;
- определяет порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации города;
- представляет или поручает представление иными лицами интересов города в федеральных или областных органах государственной власти;
- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, коммерческими и некоммерческими организациями;
- вносит в городской Совет проект городского бюджета, предоставляет отчет об его исполнении, а также отчет о расходовании средств целевых внебюджетных фондов;
- распоряжается средствами городского бюджета, целевых внебюджетных фондов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
- организует управление и распоряжение муниципальной собственностью;
- организует деятельность муниципальных органов охраны общественного порядка, пожарной охраны, гражданской обороны.
- организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
- осуществляет правомочия администрации города как юридического лица;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, соглашениями о передаче государственных полномочий, правовыми актами городского Совета. (ст. 40 Устава г. Кемерово) Права и обязанности муниципальных служащих, порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым городским Советом по представлению Главы города.
Это административные, исполнительно - распорядительные функции местного самоуправления. (ст. 51 Устава г. Кемерово)ЛитератураЗаконодательство.
2. Федеральный закон РФ от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (действующая редакция)//ГАРАНТ - справочная правовая система/Законодательство.
3. Устав города Кемерово, принят на референдуме 17.12.1995 г. (в ред. изменений от 2006 г.).
Учебно - методическая литература:
1. Конституция Российской Федерации: Энцикл. словарь/ Авт. коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др.- М.: Большая Российская энциклопедия, 1995. - 416 с.
2. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий./Под ред. акд. Б.Н. Топорнина.- М.: Юристъ,1998.- 716 с.
3. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов /под ред. профессора Н.С.Бондаря.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,Закон и право, 2002.-380 с.
4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ,2001.- 315 с.
5. Постовой Н.В. Муниципальное право России.: Вопросы и ответы.-М.:Юриспруденция,2001. - 90 с.
|
|
