СодержаниеВведение 3
Глава 1 Развитие системы образовательных учреждений в Российской Федерации 6
1.1 Сущность и виды образовательных учреждений в Российской Федерации 6
1.2 Экономическое содержание и назначение расходов на образовательные учреждения 18
1.3 Система финансирования образовательных учреждений за счет внебюджетных источников 25
Глава 2. Анализ действующей системы финансирования образовательных учреждений (на примере образовательных учреждений комитета по молодежной политике Правительства Хабаровского края 30
2.1 анализ действующей практики финансирования расходов ГОУ «Краевой Дом молодежи» 30
2.2 Анализ действующей практики финансирования расходов КГОУ «Краевой детский центр «Созвездие» 58
Глава 3 Проблемы финансирования образовательных учреждений 65
3.1 Основные проблемы финансирования образовательных учреждений 65
3.2 Предложения по улучшению финансирования муниципальных образовательных учреждений 80
Заключение 86
Список литературы 91
ПриложенияВведениеОбразование определяет положение государства в современном мире и человека в обществе. Отечественное образование имеет глубокие исторические традиции, признанные достижения: в XX веке Россия стала страной всеобщей грамотности, первой вышла в космос, достигла передовых позиций во всех областях фундаментальной науки, существенно обогатила мировую культуру.
Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.
В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Государство, таким образом берет на себя ответственность в предоставлении гарантированного бесплатного образования, а следовательно, и покрытие затрат на его осуществление. Тем не менее, бюджетных средств на содержание образовательных учреждений не хватает в катастрофических размерах.
Национальная доктрина образования в РФ и Федеральная программа развития образования предусматривают необходимость постепенного увеличения ассигнований из бюджета всех уровней на развитие образования. По мере стабилизации экономического положения в России наблюдается тенденция постоянного увеличения бюджетного финансирования образования, что способствует постепенному снижению остроты сложившейся за многие годы ситуации в образовательных учреждениях.
При реализации образовательными учреждениями образовательных программ применяются различные методики образовательного процесса и образовательных технологий, но финансирование таких образовательных учреждений не влечет за собой увеличения норматива финансирования. Данный аспект представляется наследием доперестроечных времен. Современные технологии включают в себя использование компьютерной техники, техническое оборудование кабинетов и т.п., которые требуют дополнительного сверхнормативного финансирования вследствие высокой стоимости.
В условиях перехода к рыночной экономике актуальность бюджетного финансирования образовательных учреждений остается одной из главных проблем государственного бюджета. Хроническая задолженность работникам общеобразовательных учреждений по заработной плате имеет место на протяжении ряда последних лет. Такая ситуация приводит к негативным последствиям в виде оттока молодых специалистов из государственных общеобразовательных учреждений в коммерческие структуры. Пока еще школы держатся на «старых» доперестроечных кадрах, а что будет через несколько ближайших лет? Отсюда вытекает актуальность темы дипломной работы «Финансирование расходов на содержание образовательных учреждений» выбрана не случайно.
Методология исследования в данной дипломной работе имеет: цель, предмет, задачи, содержание, информационную основу.
Цель данной работы – рассмотреть действующую систему финансирования образовательных учреждений, выявить ее недостатки и разработать схему финансирования образовательных учреждений, отвечающих потребностям рыночной экономики. Для этого в рамках данной работы необходимо решить следующие задачи:
- определить источники финансирования образовательных учреждений;
- определить расходы бюджетных образовательных учреждений;
- провести анализ действующей системы финансирования образовательных учреждений на примере образовательных учреждений комитета по молодежной политике Хабаровского края;
- разработать предложения по улучшению финансирования образовательных учреждений.
Объекты исследования: ГОУ «Краевой Дом молодежи» и КГОУ «Краевой детский центр «Созвездие». Предмет исследования – финансирование расходов образовательных учреждений.Литература1 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. Сибирское Университетское издательство. – Новосибирск. – 2003.
2 Гражданский кодекс РФ.
3 Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1501 «О неотложных мерах по улучшению финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений основного общего образования».
4 Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
5 Федеральный закон от 31 июля 1998 года №145-ФЗ. Бюджетный кодекс Российской Федерации (ред. от 20.08.2004).
6 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (ред. от 20.08.2004).
7 Федеральный закон РФ от 10 июля от 19992 г. №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 20.07.2004 № 68-ФЗ).
8 Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования». Принят Государственной Думой 15 марта 2000 г.
9 Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2002 год»
10 Федеральный закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».
11 Федеральный закон Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 183-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 год».
12 Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №288 «О Федеральном агентстве по образованию».
13 Приказ Министерства финансов РФ «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. №127н.
14 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию от 21 июля 2004 №32 «Об утверждении порядка составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и внесения в них изменений»
15 Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 августа 2004 г. N АФ-705 «О государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей»
16 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 №1847-р «О межведомственной программе развития системы дополнительного образования детей на 2002 - 2005 годы»
17 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы, 1999.
18 Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования. – М.: Экзамен, 2001.
19 Бюджетная система России. Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
20 Бюджетная система РФ. Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 1999.
21 Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
22 Бюджетные учреждения. / Л.А. Дробозина и др.-М.: Финансы ЮНИТИ, 2002.
23 Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1999.
24 Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. – М.: Интерпрессервис, 2003.
25 Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 1997.
26 Замков О.О. Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост// Вестник Московского Университета. - Серия 6: Экономика. - 2003. - № 2. – С. 3 – 22.
27 Инструктивное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 24.03.97 №12 «Об учреждениях дополнительного образования детей»
28 Инструктивное письмо министерства общего и профессионального образования РФ от 15 декабря 1998 г. №57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений»
29 Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования. / Под ред. М.А. Яхьева. – М.: Экзамен, 2001.
30 Национальная доктрина образования в Российской Федерации
31 Учительская газета №1. – 3 января 2002 г.
32 Романовский М.В. Финансы и кредит. Учебное пособие.- Москва; издательство ЮРАЙТ, 2004.
33 Финансы. Учебник / под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2000.
34 Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.
35 Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М.Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2003.
36 Хотеев Н. Счетчик на каждого не поставишь или сколько стоит государственная гарантия? / Учительская газета №38, 16 сентября 2003 г.
37 Хупсевич О.Д. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений / Вопросы экономики № 10-2003, с. 127-139.
38 Ходорович М. И. Бюджет и бюджетная система. - М.: Экономическое образование, 2002.
39 Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: ПРИОР, 2003.
40 Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. Учебник для вузов. – М.: Экономика, 2000.
41 www.khabkrai.ru/about/education.html Официальный сайт администрации Хабаровского края.
|
|
