УЗНАЙ ЦЕНУ

(pdf, doc, docx, rtf, zip, rar, bmp, jpeg) не более 4-х файлов (макс. размер 15 Мб)


↑ вверх
Тема/ВариантКомплексный анализ института Уполномоченного по правам человека в РФ
ПредметТеория государства и права
Тип работыдиплом
Объем работы78
Дата поступления12.12.2012
2900 ₽

Содержание

Введение 3 Глава 1. Институт омбудсмена в конституционном праве зарубежных стран 6 1.1. История создания института омбудсмена в зарубежных странах 6 1.2. Правовой статус омбудсмена в зарубежных странах 12 Глава 2. Организационные основы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 32 2.1. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека 32 2.2. Порядок освобождения от должности Уполномоченного по правам человека 39 Глава 3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 46 3.1. Компетенция Уполномоченного по правам человека 46 3.2. Проблемы реализации полномочий Уполномоченным по правам человека в современной России и пути их решения 56 Заключение 69 Список литературы 73

Введение

Утверждение демократических ценностей и гарантий прав и свобод человека и гражданина - основополагающий принцип построения современных политических систем. В его практическом осуществлении важное значение имеет институт уполномоченного по правам человека в России (омбудсмена). Человек и власть, природа их взаимоотношений по поводу реализации ими своих прав и выполнения обязанностей уже долгое время является предметом споров и обсуждений на различных уровнях. Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмана) имеет многолетнюю историю. Данный институт имеется в активе 100 зарубежных государств. При этом задачи и цели формирования такого института и его функционирования являются едиными - охрана прав граждан. Такая функция уполномоченного по правам человека позволяет сделать справедливый вывод о нем как элементе "системы правопорядка в широком смысле" . Защита и обеспечение основных прав и свобод человека, создание надлежащих условий для их реализации - основополагающая задача каждого современного государства, претендующего называться правовым. Демократия, десятилетиями развиваемая и совершенствуемая на Западе, не случайно создала институт омбудсмена, задачей которого и является защита прав человека в его взаимоотношениях с публичной властью. Сегодня уже более ста стран (включая Россию) учредили такую должность. И, как показала практика существования данного института, это позволило восполнить отсутствующее звено в отношениях между государственными институтами и населением, способствовало развитию правосознания граждан и должностных лиц. Опыт зарубежных стран в вопросе учреждения и функционирования правового института омбудсмена крайне важен и практически значим для нашей страны. Долгие годы политическое развитие России, бывшего Советского Союза, определяло безраздельное верховенство государства; и то, что именно человек, гражданин создан для государства, для власти, а не наоборот, практически не подвергалось сомнению. Изменение общественно-политической жизни России, возникновение новых экономических отношений, вступление России в различные международные организации, основополагающим принципом которых является защита прав человека (ООН, Совет Европы) и последующие первые шаги к демократизации общества привели к тому, что человек, его права и свободы вышли на первое место, что подтвердила новая Конституция РФ, закрепив в ст. 2: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Несмотря на существующую систему государственных органов, на которые возложена функция защиты прав человека и гражданина ситуация с их соблюдением в нашей стране всё еще не внушает оптимизма. В этой ситуации российский законодатель пришел к выводу о необходимости создания еще одного института правозащиты на государственном уровне, причем института независимого, который как орган парламентского контроля действовал в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Этим институтом стал институт Уполномоченного по правам человека в РФ. Проблема создания и развития института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации сравнительно недавно стала темой дискуссий в юридической науке. Тем не менее, этой проблеме посвящены труды М.С. Башимова, В.В. Бойцовой, Л.В. Бойцовой, Н.В. Бутусовой, В.А. Карташкина, С.А. Князькина, В.В. Комаровой, Г.Н. Комковой, Н.В. Корнеевой, Г.И. Курдюкова, А.Г. Майорова, О.О. Миронова, Н.Ю. Хаманевой, О.А. Шеенкова и других. Эта тема звучала и в работах Л.М. Алексеевой, В.Г. Бессарабова, Т.А. Васильевой, С.А. Волкова, С.В. Калашникова, В.М. Капицына, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, О.А. Снежко и другие. Однако анализ научной литературы показывает, что не все вопросы, связанные с исследованием такого правозащитного механизма, каковым является институт Уполномоченного по правам человека, в достаточной степени освещены в научной литературе. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с правовым регулированием института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Предметом исследования являются, прежде всего, нормы конституционного и административного права, доктринальные источники, судебная практика. Целью настоящего диплома является комплексный анализ института Уполномоченного по правам человека в РФ, для чего поставлены задачи: - рассмотреть эволюцию института омбудсмена; - уточнить правовой статус омбудсмена в зарубежных странах; - проанализировать порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека - изучить компетенцию Уполномоченного по правам человека; - исследовать проблемы реализации компетенции Уполномоченного по правам человека. Методологическую основу исследования составили системный, сравнительно-правовой, исторический, нормативный и иные научные методы познания. В работе также использовался исторический метод, позволивший изучить закономерности развития законодательства. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика. Формирование структуры работы проводилось с целью системного и последовательного решения поставленных задач. Дипломная работа включает введение, три главы, включающие шесть параграфов, заключение, а также список использованной литературы.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 дек. 2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1- ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011. 3. Декларации прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, принята 22 ноября 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865. 4. Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ (ред. от 30.12.2006) "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 1. Ст. 7. 5. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СЗ РФ.1995. N 17. Ст. 1455. 6. Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 (ред. от 21.10.2008) "О государственных должностях Российской Федерации" // Российская газета. 1995. N 11-12. Специальная литература 7. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. 8. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и российские механизмы. М., 2000. 9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Издательство "Норма", 2007. 10. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. N 7. 11. Бойцова В. В. Комментарий к Федеральному Конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в РФ"/ В. В. Бойцова, Бойцова Л. В. - Консультант-плюс: Комментарии законодательства, 2008. 12. Бойцова В Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 2006. 13. Доронина О.Н., Калинин В.А. Европейские стандартны защиты прав человека в практике Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 10. 14. Засыпалова В.И. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2005. 15. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов. - М.: Изд-во РУДН, 2002. 16. Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007. 17. Иванова И. Тихая радость омбудсмена // ЭЖ-Юрист. 2008. N 11. 18. Институт омбудсмена на планете Земля. Монография / Под ред. проф. А.Н. Соколова. Калининград: КлЮИ МВД России, 2005. 19. Ковряква Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005. 20. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное права России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 21. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. N 9. 22. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Макланов. М.: Юристъ, 2001. 23. Конституция Финляндии // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 3 / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2006. 24. Конституция Республики Польша // Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 3 / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2006. Т. 2. 25. Корнеева Н.В. Конституционно-правовые основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002. 26. Коровникова Е.А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации // Юридический мир. 2007. N 8. 27. Ливеровский А.А. О контрольных функциях представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21 - 23 марта 2002 г. М.: Издательство МГУ, 2003. 28. Маркелова Е.Г. Институт уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 29. Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственности правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах // Российский юридический журнал. 2005. N 2. 30. Махов В.Х. Контрольные функции органов государственной власти Российской Федерации в условиях проведения административной реформы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 31. Мелехин А.В. Институт омбудсмена в системе государственной защиты прав человека в государствах британского Содружества // Юридический мир. 2007. N 7. 32. Мелик-Дадаева И.А. Институт омбудсмена в Скандинавских странах // Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 1986. N 94. С. 96. 33. Ноздрачев А.Ф. , Сухарева Н.В., Мельникова В.И. Процессуальные правовые механизмы защиты граждан и их объединений во взаимоотношениях с публичной властью // Законодательство и экономика. 2005. N 5. 34. Обжалование неправомерных действий органов исполнительной власти в Российской Федерации (Редакционный материал) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №1. С.64. 35. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2008. 36. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма, 2005. 37. Радюшина Е. Институт омбудсмена: зарубежный опыт / Е. Радюшина // На пути к региональному Уполномоченному по правам человека. - СПб., 2007. - С. 10-41. 38. Русакова Н.Г. Классификация присяги по законодательству Российской Федерации // Юридический мир. 2008. N 2. 39. Смирнова Е.С. Проблемы соотношения прав, свобод и обязанностей иностранных граждан в зарубежном конституционном праве // Конституционное и муниципальном право. 2005. № 7. 40. Соломатина Е.А. Сущность, основные черты и формы осуществления контрольной функции законодательной власти в механизме разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N 3. 41. Строкатов А.В. Позитивистский взгляд на процесс формирования статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Комиссии и уполномоченные по правам человека: Опыт российских регионов / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. 42. Судебная система России: Учеб. пособие. М., 2008. 43. Тамбовцев В.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007. 44. Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан / Н.Ю. Хаманева. - М.: Инст. гос. и права РАН, 1998. - 80 с. 45. Хаманева Н.Ю. Правовой институт Уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. 2000. N 6. 46. Цымбалова Н.А. Институт омбудсмена в современном мире: история развития и общая концепция // Комиссии и уполномоченные по правам человека: Опыт российских регионов / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2002. 47. Чуксина В.В. Сравнительно-правовой анализ государственных несудебных правозащитных институтов: комиссия по правам человека и омбудсмен // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 4. 48. Эмих В.В. Эволюция компетенции омбудсменов в зарубежных странах // История государства и права. 2008. N 2. Судебная практика 49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. N 5-П по делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью "Карелия" и ряда граждан // Собрание законодательства РФ. 2005. N 22. Ст. 2194. 50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 10-П по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4968. 51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 4. 52. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 437-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хорошенко Андрея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 20 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс"."
Уточнение информации

+7 913 789-74-90
info@zauchka.ru
группа вконтакте