СодержаниеВведение 3
1. Понятие референдума как формы непосредственной демократии, его виды. История становления и развития конституционного института референдума в России 4
2. Порядок назначения референдума в РФ. Предмет референдума. Основные стадии подготовки и проведения 7
3. Подведение итогов референдума. Юридическая сила решений, принятых путем референдума 23
4. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме 35
Заключение 39
Список использованной литературы 41
Практическая часть 43ВведениеВ мировой практике референдум - это осуществляемое путем тайного голосования утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогласие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства. Референдумы применяются для достижения высшей легитимности в некоторых важнейших случаях (например принятие конституции или внесение в нее поправок), что специально предусмотрено в соответствующих конституциях. Другой распространенный повод проведения референдума - желание государственной власти получить одобрение какого-то своего акта, когда она не решается брать на себя ответственность.
Исход референдума может иметь императивное значение, и тогда следует утверждение законодательного акта или отклонение его, отставка правительства и т.д. Такие референдумы, если они предусмотрены конституциями, иногда называют "контрольными". Например, таковыми были в 70-80-е гг. референдумы в Великобритании, Дании и других западноевропейских странах по поводу вступления в Европейское экономическое сообщество. Но встречаются и консультативные референдумы, исход которых не носит обязательного характера. Например, в Швеции в 1956 г. в ходе референдума только 15% принявших в нем участие одобрили перевод транспорта на правостороннее движение, но несмотря на это, парламент все же принял такой закон.
Разновидностью референдума является плебисцит, который применяется для легитимизации того или иного государственного лидера или действий органов власти. Часто так называют опрос населения с целью определения судьбы какой-либо территории. По своей процедуре плебисцит ничем не отличается от референдума. К плебисцитам часто прибегали авторитарные правительства, добивавшиеся поддержки народа.
Инициатива референдума может исходить и от избирателей (Италия, США) или субъектов федерации (Швейцария). В этих случаях он часто приобретает антиправительственную направленность. Возможна ситуация, когда референдум носит чисто факультативный характер.
1. Понятие референдума как формы непосредственной демократии, его виды. История становления и развития конституционного института референдума в России
В Российской Федерации референдум был впервые закреплен Законом о референдуме 1990 г. Это был во многом противоречивый закон. Он, например, предоставлял право требовать проведения референдума со стороны 1 млн. граждан Российской Федерации, но в то же время оказывалось, что это право не безусловно, ибо Закон позволял Съезду народных депутатов отклонять требования о назначении референдума. Только Съезд был вправе принимать решение о всенародном референдуме, но поскольку обязательные референдумы не предусматривались, он, обладая всей полнотой власти по важнейшим вопросам, был не заинтересован в их проведении. Все это предопределило сравнительно редкое использование референдума, несмотря на то, что в 90-е гг. в стране проходили глубокие реформы и власти серьезно нуждались в выявлении воли народа. В декабре 1993 г. референдум был проведен для принятия Конституции, а ранее, в апреле того же года он был использован как своеобразный арбитр в конфликте между законодательной и исполнительной властью.
Конституция РФ, предусмотрелаЛитература3. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 25 сентября 1997 г., N 186 и от 30 сентября 1997 г., N 189, в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., N 38, ст. 4339. Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 55-ФЗ в настоящий Федеральный закон внесены изменения.
4. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. N 210-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г., N 49, ст. 5906.
5. Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. N 210-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г., N 49, ст. 5906.
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. Кодекс введен в действие с 1 января 1997 г. Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2954, "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1 - 96), 19 (ст.ст. 97 - 200), 20 (ст.ст. 201 - 265), 25 (ст.ст. 266 - 360) июня 1996 г. В настоящий Кодекс внесены изменения
|
|
