СодержаниеВведение....................................3
Раздел 1. Теоретические и методические основы дипломного проекта........7
1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как отрасль
городского хозяйства..............................7
1.2. Состояние жилищно-коммунального хозяйства..................12
1.3. Необходимость реформы жилищно-коммунального хозяйства..........25
Раздел 2. Аналитическая часть.........................31
2.1. Общая характеристика района "Орехово-Борисово Северное"...........31
2.2. Общая характеристика ДЕЗ "Орехово-Борисово Северное".............37
2.3. Инженерная инфрастуктура ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное".......41
2.3.1. Услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда...........41
2.3.2. Газоснабжение...........................44
2.3.3. Теплоснабжение............................45
2.3.4. Водопотребление и водоотведение.....................46
2.3.5. Благоустройство и озеленение территории.................48
2.4. Анализ финансового состояния и результатов ДЕЗ района
"Орехово-Борисово Северное"..........................48
2.5. Организационная структура управления ДЕЗ
"Орехово-Борисово Северное"..........................52
2.5.1. Организационная структура ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное".....52
2.5.2. Производственные подразделения ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное".54
2.6. Анализ работы по формированию и размещению муниципального заказа в
ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное"..................56
2.6.1. Анализ организации работы по формированию муниципального заказа в
ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное"..................56
2.6.2. Анализ организации работы по размещению заказа между
предприятиями- исполнителями работ и услуг................57
2.7. Анализ организации работы по сбору оплаты населением жилищно-
коммунальных услуг ДЕЗ района "Орехово-Борисово Северное"........60
2.7.1. Сбор оплаты населением жилищно-коммунальных услуг ДЕЗ района
"Орехово-Борисово Северное"..........................60
2.7.2. Работа руководства ДЕЗ с неплательщиками коммунальных услуг......63
2.7.3. Субсидирование и дотирование расходов льготных групп населения по
оплате услуг ЖКХ.............................64
Раздел 3. Проектно-практическая часть....................67
3.1. Основные причины, препятствующие эффективному управлению
жилищно-коммунальным хозяйством.....................67
3.2. Выработка мероприятий по совершенствованию управления
жилищно-коммунальным хозяйством района "Орехово-
Борисово Северное"............................69
Раздел 4. Экономическая (социальная) оценка рекомендация и мероприятий...78
4.1. Опрос получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
среди жителей района...........................78
4.2. Анализ результатов опроса...........................79
4.2.1. Социально-демографическая и экономическая
характеристика респондентов......................79
4.2.2. Качество предоставления жилищно-коммунальных услуг в районе.......84
4.2.3. Возможность влиять на качество предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг в районе......................86
4.2.4. Готовность респондентов пользоваться услугами альтернативных
поставщиков услуг в области ЖКХ......................87
4.2.5. Удобство процедуры получения жилищных субсидий для граждан.......91
4.2.6. Удобство оплаты жилищно-коммунальных услуг для граждан............93
4.2.7. Получение других видов помощи...................94
4.2.8. Удобство получения прочих денежных выплат респондентами.......95
Раздел 5. Правовое обеспечение дипломного проекта..................101
Заключение..................................110
Библиографический список...........................114
Глоссарий..................................117ВведениеВзятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ.
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, городов и муниципальных образований.
Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции.
Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:
- остаточный принцип финансирования;
- отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность;
- мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг;
- отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ;
- многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.
Необходимость преодоления этих проблем и определило актуальность темы данного дипломного проекта.
Главными были вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие.
В результате преобразований 1991-2000 г.г. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения. Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации.
Цель работы - проанализировать экономическую и социальную эффективность проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства на примере реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района "Орехово-Борисово Северное" Южного административного округа г.Москвы.
Задачами дипломного проекта является:
- рассмотрение теоретических аспектов данной отрасли городского хозяйства;
- анализ существующей системы управления жилЛитература-1995 -10 марта.
13. "Об основах федеральной жилищной политики" Закон РФ от 24ю.12.92г. № 4218-1//Российская газета -1993-2 января, с.1.
14. Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство. Проблемы управления. - М.: Изд. Стройиздат, 1990. - 278 с.
15. Боголюбов В.С., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере. / Учебное пособие. - СПб. Изд.: СпбИЭА, 1999. - 127 с.
16. Бузырев В.В., Чекалин В.С.. Экономика жилищной сферы. / Учебное пособие. - М. Изд.: ИНФРА-М, 2001. - 255 с.
17. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2003 - 256 с.
18. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. - М.: ТЕИС, 2002.
19. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. - М.: Владос пресс, 2003.
20. Каменева Е.А., Барулин С.В.. Финансы жилищно-коммунального хозяйства. - М.: Ось-89, 2003.
21. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№7-2002-с.94-100.
22. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. - М.: Фонд "Институт"
|
|