СодержаниеОглавление
Представьте юридический анализ права собственности на недра 2
Представьте сравнительно-правовой анализ водопользования и землепользования 11
Представьте эколого-правовой режим государственных природных заповедников 17
Список литературы: 22Введениеа) формы собственности
б)субъектов и объектов права
в) содержания права собственности на недра
г) оснований возникновения, прекращения, изменения права собственности на недра
Устанавливая такие правовые нормы, законодатель исходил из того, что отнесение участков недр исключительно к государственной собственности обосновано соображениями государственной и общественной безопасности, а также охраны экономических интересов государства. Необходимо также помнить, что пользование недрами связано с повышенным экологическим воздействием на окружающую природную среду, повышенной угрозой безопасности для людей, а также исчерпаемостью, невозобновляемостью ресурсов недр, изменчивостью их параметрических характеристик в результате техногенного воздействия (исключением в отдельных редких случаях могут быть только подземные воды для непитьевого водоснабжения).
При этом добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
По-видимому, ст. 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах" содержит специальные нормы, на которые ссылается п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В ст. 1.2 этого Закона заложен один из принципов правового регулирования отношений собственности на недра. Следовательно, целесообразно предположить, что это политика и идеология государства.
Кроме законодательства Российской Федерации о недрах нормой ст. 5 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация осуществляет суверенные права в целях пользования недрами, а также исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей.
Аналогичная норма указана в ст. 5 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", а также в ст. 2 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
В свете приведенных норм необходимо рассмотреть понятие государства, которое упомянуто в перечисленных законах. В основном в литературе указано на государство как на организацию публичной власти, которая, как известно, осуществляется посредством функционирования системы органов, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Соответственно, реализация правомочий собственника осуществляется государственными органами. Целесообразно обратить внимание на то, что, как отмечено в научной литературе, термины "публичная собственность" и "государственная собственность" "не синонимы, и стоящее за первым термином понятие шире, чем стоящее за вторым.
Недра как объект регулирования отношений собственности имеют в первую очередь публичное значение. Это обусловлено тем, что горная промышленность России является базовой отраслью, которая формирует промышленный потенциал государства и обеспечивает его экономическую и оборонную безопасность. В подтверждение сказанного имеет смысл привести мнение одного из ученых. А именно - "с юридической точки зрения публичный интерес характеризуется определенными нормативными признаками, закреплением его приоритета, установлением порядка и гарантий обеспечения, закреплением способов охраны и мер ответственности. Отсутствие законодательного разделения правового режима государственной и публичной собственности может привести к коллизиям в процессе оборота общественно значимого имущества, а также к запутанным ситуациям в процессе законотворческой деятельности. В настоящее время уже имеются предложения внести поправки в законодательство Российской Федерации о недрах, предусматривающие частную собственность на участки недр. Такое положение может привести не только к ущемлению интересов общества, но и к нерациональному использованию невозобновляемых, социально значимых ресурсов недр, а также к другим непредсказуемым последствиям.
Субъектами права собственности на недра являются лица, которые обладают правом использовать недра в результате их приобретения в установленном законом порядке. Это могут быть юридические лица - предприятия, организации и учреждения, а также граждане. Необходимой предпосылкой приобретения права собственности на недра является правосубъектность - наличие правоспособности и дееспособности, пЛитература3. Земельный кодекс Российской Федерации
4. Водный кодекс Российской Федерации
5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
6. Федеральный закон "О недрах"
7. А.Ю. Семьянова. Экологическое право. Курс лекций. - С.Пб., изд. "Юторус", 2005
8. Г.В. Мерцалова. Недра как объект государственной регистрации права собственности и других прав/// "Эж-Юрист", 2006, №8
9. М.В. Дудиков. Собственность на недра в Российской Федерации// "Анализ и аудит", 2007, №3
10. В.Д.Мельгунов. О некоторых вопросах права собственности на недра и полезные ископаемые. - М,. изд. "Ноланд-консалтинг", 2006
|
|
