СодержаниеВведение 3
Глава 1. Бюджетирование в управлении муниципальными финансами: основные понятия 5
1.1. Сущность понятий "местный бюджет" и "система бюджетирования" 5
1.2. Виды местных бюджетов и алгоритм бюджетирования 9
1.3. Бюджетный процесс 13
Глава 2. Оценка сбалансированности бюджетной системы региона 19
2.1. Обеспеченность местной власти собственными средствами и сбалансированность бюджетной системы региона 19
2.2. Муниципальные внебюджетные фонды 20
2.3. Финансовый контроль 23
Заключение 27
Список использованной литературы 29ВведениеАктуальность. Процесс управления муниципальными финансами распа-дается на три большие стадии: 1) финансовое планирование; 2) бюджетный процесс; 3) оценка результатов. Характер и цели деятельности на каждой из этих стадий различны.
В Российской Федерации тема бюджетирования начала набирать свою актуальность с принятием Концепции реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"). Тема бюджета организации расходов (БОР) неоднократно озвучивалась как приори-тетная в посланиях Президента Российской Федерации. Тема результативного бюджетирования активно поддерживается Министерством финансов РФ и сти-мулируется к внедрению на региональном и местном уровнях посредством вы-деления субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ).
На практике, необходимость и целесообразность внедрения БОР, как пра-вило, объясняется наличием ряда вполне определенных ситуаций:
1. ситуация, когда традиционные методы повышения эффективности рас-ходов бюджета (в первую очередь открытые конкурсы, усиление финансовой дисциплины и казначейские технологии) практически исчерпали себя и не мо-гут решить проблем несбалансированности бюджета или недостаточно высоко-го качества бюджетных (государственных, муниципальных) услуг;
2. ситуация бюджетного кризиса, в которой необходимы радикальные ме-ры по сокращению расходов при одновременном удержании прежних позиций в части достигнутого уровня оказания бюджетных услуг;
3. положение, при котором бюджет перестает быть полноценным инстру-ментом управления, когда его расходные статьи начинают "жить собственной жизнью", но имеется политическая воля и желание изменить ситуацию, навести порядок в бюджетной сфере, внести ясность в цели и причины осуществления расходов бюджета;
4. наличие политических амбиций быть в "мэйнстриме" происходящих в Российской Федерации реформ, либо стремление получить средства из феде-рального фонда реформирования региональных и муниципальных финансов или средства международных спонсорских организаций, выделяемые на цели реформирования бюджетного процесса;
5. как следующий шаг внедрения результативного управления в органах исполнительной власти региона (муниципального образования).
Цель исследования - изучить особенности бюджетирования управление муниципальными финансовыми ресурсами.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность понятий "местный бюджет" и "система бюдже-тирования".
2. Рассмотреть иды местных бюджетов и алгоритм бюджетирования.
3. Проанализировать особенности бюджетного процесса.
4. Изучить понятие обеспеченности местной власти собственными сред-ствами и сбалансированности бюджетной системы региона.
5. Рассмотреть сущность муниципальных внебюджетных фондов.
6. Дать характеристику понятию "финансовый контроль".
Объект исследования - управление муниципальными финансовыми ре-сурсами.
Предмет исследования - бюджетирование в управлении муниципаль-ными финансовыми ресурсами.
Структура работы: введение, две главы, заключение и список литерату-ры.
Теоретическая основа работы выполнена на материалах исследований таких авторов, как: А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, А. Барский, В.И. Васильев, П.И. Вахрин, А.М. Годин, В.Г. Игнатов, В.В. Рудой и др., а также нормативных актов РФ.Литература1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 321.07.98 №145-ФЗ (с изм. и доп. на 2008 г.). - М.: Юрайт, 2009.
2. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" от 22 мая 2004 года №249.
3. Федеральный закон от 25. 09. 1997г. "О финансовых основах местного самоуправления" // Российская газета. - 1997. - 15 октября.
4. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финан-сы: учебник. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 686с.
5. Барский А. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. - 2003. - №5. - С. 28-33.
6. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ,2003. -540с.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 2005. - 232с.
8. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М: Дашков и К0, 2003. -344с.
9. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К0, 2003. - 752с.
10. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Под ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 345с.
11. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного са-моуправления // Финансы. - 2003. - №7. - С. 26-28.
12. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2006. - 379с.
13. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Фи-нансы. - 2003. - №5. - С. 8-12.
14. Львов Н.В. Местные финансы и формирование бюджетов муници-пальных образований. // Финансы. - 2002. - №11. - С. 22-26.
15. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных от-ношений // Российский экономический журнал. - 2002. - №10. - С. 11-15.
16. Парахина В.Н., Галлеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управле-ние: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2008.- 496с.
|
