СодержаниеВВЕДЕНИЕ ..............................3
1. ПОЛНОМОЧИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ.......5
1.1 Полномочия Совета Федерации ...................5
1.2 Полномочия Государственной Думы .................12
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАЛАТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ..................21
2.1 Формирование Совета Федерации. Избрание Государственной
Думы. Роспуск Государственной Думы ..............21
2.2 Законодательный процесс. Статус члена Совета Федерации
и статус депутата Государственной Думы ................28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................35
ГЛОССАРИЙ ..........................37
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .........................38
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ......................41
ПРИЛОЖЕНИЕ .........................42ВведениеСуществуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, установленных Конституцией:
1) полномочия, относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания (ст. 102 и 103). Эти полномочия палаты парламента осуществляют самостоятельно и независимо друг от друга, при этом они не вправе принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к ведению другой палаты;
2) полномочия, связанные с организацией деятельности палат (ст. 101). Эти полномочия палат парламента (избрание председателей палат, принятие регламентов, образование комитетов, комиссий, иных органов палат, проведение парламентских слушаний) осуществляется ими самостоятельно. Конституция исходит из принципа самоорганизации палат Федерального Собрания. Каждая палата устанавливает порядок работы в самостоятельно принимаемом ею регламенте. Самостоятельное регулирование организации деятельности палат принимаемыми ими регламентами, а не федеральными законами является одной из наиболее существенных гарантий парламентаризма. Тем самым обеспечивается невмешательство иных органов власти, участвующих в законодательном процессе, в регламентацию процесса выработки и принятия решений представительным органом. В настоящее время регламентами палат Федерального Собрания предусмотрено формирование советов палат, которые осуществляют предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты. Создание общего руководящего органа двух палат (наподобие Президиума Верховного Совета Российской Федерации, формировавшегося в соответствии с прежним Основным законом) Конституцией не предусмотрено: это противоречило бы принципам разграничения полномочий палат Федерального Собрания и самоорганизации их деятельности;
3) полномочия по принятию и одобрению федеральных законов четко разграничены в Конституции (ст. 105). В ней также определен порядок принятия федеральных конституционных законов (ст. 108). Ведущая роль в осуществлении законодательной деятельности принадлежит Государственной Думе: законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует возможность преодоления несогласия Совета Федерации с законом, принятым Государственной Думой; ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой. Функции Совета Федерации в области законотворчества состоят в рассмотрении законов, принятых Думой, их одобрении или неодобрении. Взаимодействие палат при отклонении Советом Федерации федерального закона, принятого Государственной Думой, может осуществляться в рамках образуемых ими совместных органов - согласительных комиссий. По вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией, палаты Федерального Собрания принимают постановления. Особой разновидностью актов палат Федерального Собрания являются их регламенты.
Объект исследования - правоотношения, складывающиеся в сфере конституционного права РФ; правомочия Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.
Предмет исследования - полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.
Цель исследования - изучить полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть полномочия палат Федерального Собрания.
2. Проанализировать правовое регулирование палат Федерального Собрания.
Методы исследования: изучение и анализ научной литературы, нормативно-правовых актов.Литература1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - №237. - 25 декабря.
2. Федеральный конституционный закон от 07.06.2004 №3-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №3. - ст. 45.
3. Федеральный конституционный закон от 30.02.2002 №1-ФКЗ "О военном положении" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №5. - ст. 120.
4. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №23. - ст. 2277.
5. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №9. - ст. 1011.
6. Федеральный закон от 20.12.2002 №175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №51. - ст. 4982.
7. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №2. - ст. 171.
8. Федеральный закон от 10.08.2002 №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства. - 2002. - №4. - ст. 18.
9. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.
10. Федеральный закон от 11.07.2001 №95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №29. - ст. 2950.
11. Федеральный закон от 05.08.2000 №113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства. - 2000. - №32. - ст. 3336.
12. Федеральный закон от 11.01.1995 №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №4. - Ст. 15.
13. Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1994. -№2. - ст. 74.
14. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" // Собрание законодательств РФ. - 1992. - №1. - ст. 14.
15. Постановление Государственной Думы РФ от 19.06.1999 "Об утверждении Положения о специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации" // Бюллетень ВС РФ. - 1999 . - №6.
Научная и обзорная литература
16. Авакъян С.А. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2005. - Т. 1. - 424с.
17. Авакъян С.А. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2005. - Т. 2. - 546с.
18. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. - М., 2001. - 310с.
19. Гранкин И.В. Парламент России. - М., 2001. - 325с.
20. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Е.Ю. Бархатовой. - М.: Юристъ, 2002. - 410с.
21. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 540с.
22. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. - М.: НОРМА, 2005. - 480с.
23. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - 580с."
|
