СодержаниеВведение 3
1. Теоретические и нормативные основы формирования системы социальной защиты населения 6
1.1. Ретроспективная характеристика трансформационных процессов в системе социальной защиты населения 6
1.2. Оценка роли системы социальной защиты населения в современных условиях 18
1.3. Зарубежный опыт формирования системы социальной защиты населения 25
2. Анализ системы социальной защиты населения в Республике Мордовия 36
2.1. Анализ угроз в социальной сфере в РМ 36
2.2. Особенности организации системы социальной защиты населения 50
2.3. Оценка результативности функционирования социальной защиты населения в Республике Мордовия 63
3. Перспективы развития системы социальной защиты населения в Республике Мордовия 78
3.1. Пути совершенствования финансовой политики в социальной сфере и снижение уровня бедности 78
3.2. Возможности повышения эффективности реализации нормативных актов в сфере социальной защиты населения в рамках АСУ 87
Заключение 95
Список использованных источников 99
Приложения 105ВведениеВсе более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные явления в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы.
Социальная политика советского государства представляла собой жестко централизованную систему социальных гарантий, в основном бюджетного финансирования. В тот период обеспечивался минимальный уровень социальной защиты, однако, он охватывал значительные слои и группы населения.
Понятие "социальная защищенность человека" отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход возник только недавно. В период существования командно-административной системы социальная защита понималась узко и реализовывалась в рамках централизованной государственной системы социального обеспечения инвалидов, пенсионеров и прочих. Социальная защита в целом в обществе осуществлялась путем перераспределения прибавочного продукта и распределения общественных фондов потребления.
Сегодня социальная защита населения в качестве основной цели преследует избавление значительной его части от нищенского существования в условиях, когда среднедушевой совокупный доход семьи стал ниже уровня удовлетворения элементарных физиологических потребностей. Возникла настоятельная необходимость предотвращения снижения уровня жизни малообеспеченных, нетрудоспособных членов общества и семей с детьми, как наиболее социально уязвимых групп населения. Но так как уровень оплаты труда все более отстает от уровня цен, все большее количество товаров повседневного спроса становится малодоступным, а то и вовсе недоступным не только для нетрудоспособных, но и для трудоспособных граждан. В связи с этим сегодня наиболее актуальной является проблема формирования социальной защиты населения.
Проблеме формирования системы социальной защиты населения посвящено множество научных работ и монографий известных российских экономистов: Бади Л.В., Герцензона А.А., Вержбиловского П., Андреева В.С., Бабкина В.А., Ланцева М.С., Исаковой Л. Е., Семенова В. Ю., Шеймана И. М. Кравченко Н. А., Полякова И. В. и зарубежных ученых: Зангвилла И., Кини Р.Л., Райфа Х., Мартино Д.Ж., Нейлора Т. и др.
Тем не менее, недостаточное внимание уделено взаимодействию теории и практики формирования системы социальной защиты населения и обусловила выбор темы настоящей дипломной работы и ее основную цель: раскрыть теоретические аспекты формирования системы социальной защиты населения и выявить направления ее совершенствования.
Объектом исследования в работе является система социальной защиты населения Республики Мордовия.
Поставленная цель дипломной работы обусловливает решение следующих задач:
? дать ретроспективную характеристику трансформационных процессов в системе социальной защиты населения;
? привести оценку роли системы социальной защиты населения в современных условиях;
? проанализировать зарубежный опыт формирования системы социальной защиты населения;
? провести анализ угроз в социальной сфере в РМ;
? исследовать особенности организации системы социальной защиты населения;
? охарактеризовать результативность функционирования социальной защиты населения в Республике Мордовия;
? разработать пути совершенствования финансовой политики в социальной сфере и снижение уровня бедности;
? выявить возможности повышения эффективности реализации нормативных актов в сфере социальной защиты населения в рамках АСУ.
Информационную основу работы составили: годовые данные статистической отчетности Государственного комитета по статистике РМ, специальная литература по исследуемой теме отечественных и зарубежных авторов, федеральные и региональные нормативно-правовые акты.
В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, системный, использовались основные приемы анализа.Литература1. Гражданский Кодекс РФ (с дополнениями и изменениями).
2. Федеральный закон от 24.10.97г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ".
3. Федеральный закон от 20.11.99г. №201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по РФ".
4. Федеральный закон от 18.06.92г. №3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями).
5. Федеральный закон от 19.08.95г. №149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне".
6. Федеральный закон от 26.11.98г. №175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов отходов в реку Теча".
7. Федеральный закон от 20.07.1995 года N115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". От 12.01.95 г. №5-ФЗ "О ветеранах".
8. Федеральный закон от 24.11.95 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
9. Федеральный закон от 18.10.91 г. №1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".
10. Федеральный закон от 10.12.95 г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
11. Федеральный закон от 02.08.95 г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
12. Закон РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
13. Закон РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
14. Закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
15. Закон РФ от 10.12.95г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ".
16. Закон РФ от 16.07.98г. № 99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении".
17. Закон РФ от 1 августа 1996 г. № 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования".
18. Закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ.
19. Закон РФ "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ.
20. Закон Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 17.07.1999 г.).
21. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.92 г. №1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".
22. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе "Дети России".
23. Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. № 210 "О продлении действия президентской программы "Дети России".
24. Указ Президента РФ от 5.05.92г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 4.09.1995 г. №883 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (ред. от 12.11.1999)
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. №1096 "Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка".
27. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1992 года "О создании отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения".
28. Закон Республики Мордовия от 25.11.98 №41 "О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития РМ".
29. Закон Республики Мордовия от 14 июля 1998 года № 26–3 "О внесении изменения в Закон Республики Мордовия "О местном самоуправлении в Республике Мордовия".
30. Постановление Правительства РМ от 16.10.2000 г. 520 "О методических рекомендациях по разработке и реализации целевых программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия на 2001-2005 годы".
31. Решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2002 г. N 255 "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях г.Саранска для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" 18.01.2003.
32. Закон Республики Мордовия от 27 декабря 2002 г. N 62-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан Республики Мордовия" 11.01.2003.
33. Постановление Правительства Республики Мордовии от 20 декабря 2002 г. N 591 "О погашении задолженности по выплате ежемесячного пособия на ребенка в 2002 г." 28.12.2002.
34. Указ Главы Республики Мордовия от 25 ноября 2002 г. N 156-УГ "О проведении республиканского декадника инвалидов" 07.12.2002.
35. Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 ноября 2002 г. N 553 "О порядке предоставления субсидий на компенсацию части затрат ветеранов и инвалидов по приобретению лекарственных средств" 07.12.2002.
36. Постановление Главы г.Саранска от 20 ноября 2002 г. N 764 "О подготовке и проведении Международного дня и Всероссийской декады инвалидов" 30.11.2002.
37. Постановление Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2002 г. N 518 "О погашении задолженности по детским пособиям в 2002 г." 16.11.2002.
38. Решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 232 "О мерах по социальной защите обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений" 16.11.2002.
39. Решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 233 "Об упорядочении платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.Саранска" 16.11.2002.
40. Постановление Главы г.Саранска от 28 октября 2002 г. N 694 "О мерах по социальной защите населения" 09.11.2002.
41. Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2002 г. N 474 "Об установлении размера ежемесячного пособия детям, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях 19.10.2002.
42. Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 августа 2002 г. N 400 "О мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Республики Мордовия" 24.08.2002.
43. Указ Главы Республики Мордовия от 14 августа 2002 г. N 103-УГ "О материальной помощи особо нуждающимся семьям" 24.08.2002.
44. Постановление Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 13 февраля 2002 г. N 594-II "О ходе выполнения на территории Республики Мордовия законодательства о социальной защите детей-инвалидов" 02.03.2002.
45. Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 января 2002 г. N 37 "О создании Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" 09.02.2002.
46. Абалкин Л.И. Поворот к экономическому росту: реальность, надежды // Российская Федерация . – 2002. – № 1. – С. 10–16.
47. Абалкин Л.И. Производству необходимы ориентиры индикативного плана // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 1. – С. 23–45.
48. Ахмадеев М. Региональные особенности развития рыночных отношений // АПК: экономика, управление. – 2002. – № 1. – С. 48–55.
49. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 5. – С. 85–90.
50. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 5. – С. 85–90.
51. Барр Р. Политическая экономия. - М.: Международные отношения, 2000. – 350с.
52. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Манускрипт, 2000. – С. 8-9.
53. Винтин А. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций. // Федерализм. – 2002. – №1. – № 2. – С. 21–23.
54. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионе // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 3. – С. 28–33.
55. Долан Э.Дж. Микроэкономика. - СПб., 2001.
56. Калинина Е.А. Практические вопросы формирования финансовых результатов в 2001 г // Экономика и жизнь. – 2001. – № 7. – C. 29–30.
57. Камаев В.Д. Экономика и бизнес. - М.: Изд-во МГТУ, 2002. - 200с.
58. Кравченко Н.А., Маркова В.Д. Инвестиционная политика предприятий // Экономика&Бизнес. – 2002. – № 7. – C. 12–15.
59. Курс экономической теории под ред. Чепурина М.Н. Киселевой А.В. Киров, 2001. - С. 57-59.
60. Кучукова Н.С. Поиск стратегии обеспечения социальной стабильности. // Российский журнал. - 2002. - №11. - С.14.
61. Кучукова Н.С. Поиск стратегии обеспечения финансовой стабильности. // Российский журнал. - 2002. - №11. - С.14.
62. Лившиц А. Введение в рыночную экономику. - М., 2002. – 410 с.
63. Любимов Л.И., Липсиц И.В. Основы экономики. - Москва: Просвещение, 2001.
64. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.: Республика, 2001. – С.338-340.
65. Макроэкономика (Часть II). Учебно-методическое пособие. - М.: ГАСБУ. 2002. – С. 33-35.
66. Максимова В.Ф., Шишов А.Л. Теория рыночной экономики т.1. ч.2., Москва, Соминтэк, 2002.
67. Медведев А.В. Пути финансовой стабилизации. //Деньги и кредит. - 2002. - N 7. - С.50.
68. Медведев В. Проблемы социальной защиты населения России. //Вопросы прогнозирования. - 2002. - №3. – С.11-18.
69. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. //Вопросы экономики, 1997. - №3.
70. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2000. – С. 35.
71. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2000. – С. 35.
72. Научные основы регионального социально–экономического мониторинга /Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. – СПб: ИСЭП, 2002. – 434 с.
73. Научные основы регионального социально–экономического мониторинга /Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. – СПб: ИСЭП, 2002. – 434 с.
74. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.23-56.
75. О комплексной оценке уровня социально-экономического развития регионов России и степени использования регионами инвестиционной привлекательности в 2001 году // Материалы Центра Стратегических разработок, 2002.
76. О комплексной оценке уровня социально-экономического развития регионов России и степени использования регионами инвестиционной привлекательности в 2001 году // Материалы Центра Стратегических разработок, 2002.
77. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.
78. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.
79. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.
80. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2001 году // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.
81. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.56-58.
82. Пороховский А. Россия и современный мир. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.59-61.
83. Путь российских реформ. //Вопросы экономики, 1996. - №6.
84. Российская экономика в 2001 году: тенденции и перспективы (Выпуск 23) // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.
85. Российская экономика в 2001 году: тенденции и перспективы (Выпуск 23) // Материалы Института экономики переходного периода, 2002.
86. Самуэльсон П. Экономика. - М.: Прогресс, 2002. – С. 12-15.
87. Семашкевич Л. Обществу необходимы ориентиры индикативного плана // Дело. – 2002.– № 1. – С. 23–33.
88. Семашкевич Л. Производству необходимы ориентиры индикативного плана // Дело. – 2002.– № 1. – С. 23–33.
89. Сенчагов В. О сущности и основах социальной рыночной экономики. //Деньги, 2002. - №1. – С.15-19.
90. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии социальной безопасности России. //Вопросы экономики, 2002. - №1. – С.11-13.
91. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИ РАН, 1996.
92. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная рыночная экономика. - М.: ИСПИ РАН, 2002. – 456с.
93. Скопин А. Региональная политика и социальная безопасность России. //Экономика, 2002. - №1. – С.67-72.
94. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России. //Вопросы экономики, 1995. - №1. – С.16.
95. Социально-экономическое развитие регионов России //Материалы Центра Макроэкономического анализа и комплексного прогнозирования, 2002.
96. Социально-экономическое развитие регионов России //Материалы Центра Макроэкономического анализа и комплексного прогнозирования, 2002.
97. Степанов Ю. Регулирование экономики в переходный период // Дело. – 2002. – № 1. – С. 76–81.
98. Теория переходной экономики. / Под ред. В.В. Герасименко. - М.: МГУ. 2002. – С. 16-23.
99. Территориальное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.
100. Территориальное социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2001 году // Материалы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, 2002.
101. Урусов В.Ф. Региональные аспекты прогнозирования и регулирования спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие // Достижения науки и техники АПК. – 2002. – № 4. – С. 5–8.
102. Хейне П. Экономический образ мышления. - М.: Новости, 2002. – С.3.
103. Эклунд К. Эффективная экономика. - М., 2002. – С. 6-16.
104. Яхонтов Б.А. Основные виды и функции социального предвидения. Современные социально-политические процессы и динамика массового сознания. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2002. - С.119-120.
|
|
