СодержаниеВведение 3
1. Понятие и основные черты государственного управления 5
2. Соотношение государственного управления с другими видами государственной деятельности 11
3. Новые требования к государственному управлению на современном этапе развития нашего общества 24
Заключение 32
Список использованных нормативных актов и специальной литературы: 34ВведениеСовременному обществу приходится постоянно совершенствовать управление. Без этого оно как высокоорганизованная система не может обойтись. Управление должно обеспечивать устойчивость и одновременно динамизм сфер государственной и общественной жизни, оперативное реагирование на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы.
Все это требует изменений концепций и практики управления в целом и особенно государственного управления. Насколько обоснованы цели и стратегии управления, эффективно ли действуют государственные органы, какова степень участия граждан, как влияет управление на деятельность организаций - эти вопросы никогда не теряют актуальность. Наш прошлый и современный опыт дают разные ответы.
Начало XX века сопровождалось появлением новых концепций управления в обществе, когда оно отождествлялось с государственным централизованным управлением. Это давало возможность концентрировать силы и ресурсы на главных направлениях развития страны, и не случайно некоторые иностранные эксперты называют наше пятилетки примером жесткого управления по результатам. Однако сдерживалась инициатива мест, и нараставший консерватизм лишал управление его опережающего назначения.
С распадом СССР и переходом к быстрому формированию рыночных отношений по существу резко ослаб весь механизм государственного управления. Иллюзии стихийного регулирования привели к отказу от двойного подчинения органов и вертикали власти, к явному преобладанию методов менеджмента над методами управления государственными делами. И это отрицательно отразилось на экономике и социальной сфере, приведя к разрыву устойчивых связей между регионами и предприятиями, организациями.
С конца 90-х годов пришлось воссоздавать новую практику государственного управления и укреплять иерархические связи его звеньев. Административная реформа, начало которой было положено Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 924 и Концепцией реформы, одобренной Правительством РФ 25 октября 2005 г., означает новый этап развития государственного управления. Речь идет об упорядочении функций исполнительных органов и повышении эффективности управления, об ограничении государственного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и поддержании саморегулируемых организаций, о доступности и открытости управления для гражданского общества. Уже осуществляются меры по этим направлениям.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что предстоит системно совершенствовать все элементы государственного управления - составы функций по уровням, статусы субъектов и участников, процедуры и регламенты деятельности, институты государственной службы и др. Это должно быть сделано во взаимосвязи на федеральном и региональном уровне, с выделением "партнерской доли" законодательных и муниципальных органов, суда, который становится активным участником отношений с управленческим аппаратом.
Цель данной работы рассмотрение понятие и основных характеристик государственного управления, изучение соотношения с другими видами государственной деятельности, а также рассмотрение новых требований к государственному управлению на современном этапе.
Для достижения поставленной цели следует выделить следующие основные задачи:
- изучение понятие и характерных черт государственного управления
- исследование соотношения государственного управления с другими видами государственной деятельности
- раскрытие новых требований к государственному управлению на современном этапе развития нашего общества.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Парламентская газета. - 2004. - № 140-141.
3. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" // Российская газета. - 2005. - № 297.
4. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. N 259 "Об утверждении Положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - ст. 1810.
5. Постановление КМ РТ от 2 мая 2006 г. N 220 "Об утверждении Кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан" // Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. - 2006. - № 18-19.
II. Специальная литература:
1. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. "Административное право Российской Федерации" - М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2001.
2. Бухарт Г. Ретроспективный анализ производительности в государственном секторе // Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Изд-во АО "Консалтбанкир", 1998. - с.47-83.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -М.: Норма, 2000.
4. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. Часть 1. -М., 1999.
5. Коренев А.Л. Административное право России: Учебник. Часть 2. -М,1999.
6. Манохин В.М., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. -М., 1996.
7. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.-М., 1999.
8. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М., 1997.
9. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. Второе издание. М., 2005.
10. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Вопросы совершенствования организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. N 3.
11. Кутафин О.Е. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. - ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003. - с. 86
12. Ю.А. Тихомиров. Государственное управление: модели и реальность // Право и экономика. - 2006. - № 4."
|
