СодержаниеВведение 3
Глава 1. Реформирование ЖКХ и деятельность по связям с общественностью в органах государственной власти
6
1.1 Реформа жилищно-коммунальной сферы и основные нормативно-правовые акты, регулирующие ход реформы в Российской Федерации, Республике Татарстан, г. Казани
6
1.2 Применение средств и методов PR в системе государственной и муниципальной службы
23
Глава 2. Проект PR-сопровождения реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Казани
31
2.1 Возможности PR-технологий в освещении реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ
31
2.2 Программа развития социальной составляющей воздействия на массовое сознание
38
2.3 Предварительный бюджет проекта 40
2.4 Оценка эффективности проекта 41
Заключение 43
Список использованных источников и литературы 46ВведениеАктуальность. К реформе жилищно-коммунальной сферы, которая в наших условиях до сих пор также является формой монополии, должны предъявляться еще более жесткие требования, учитывая ее предельно взрывоопасный социальный заряд.
Под реформой ЖКХ обычно подразумевают реформу собственности на жилище, влияющую в свою очередь на контрактацию (институциональные аспекты допустимых сторон контракта и его свободу) и обеспечения полноты финансирования свободных контрактов .
Закрепление жилья в собственности граждан, что приводит к гарантированию всех (включая оплату коммунальных услуг) сделок гражданина на сумму не меньшую, чем стоимость собственного жилья. Тем самым появляется ответственная сторона контракта.
Переход на те способы финансирования, которые могли бы обеспечить свободу рыночных отношений в сфере обслуживания жилых помещений и тем самым самоподдерживающемуся развитию спроса и предложения на благоустроенное жилье (полное покрытие издержек, невозможность неоплаты или неполучения услуги, адресное субсидирование как демпфирующая мера).
Принимая во внимание, с одной стороны, экономическую неизбежность проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, а с другой стороны, уровень реальных доходов населения реформы ЖКХ в настоящий момент крайне непопулярны и являются предметом политических спекуляций со стороны недобросовестных политических деятелей.
Таким образом, проблема PR-сопровождения реформы ЖКХ, безусловно, актуальна.
Разработанность. В сфере реформирования ЖКХ России принят ряд нормативно правовых документов - Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральная целевая программа "Жилище", ряд вспомогательных нормативно-правовых актов.
Проблема реформирования ЖКХ разработана в литературе следующими авторами: Чернявским А.В. , Тихомировым М.Ю . Макагоновым П.П. , Пузановым А.С. , Алексеевым А.А. , Смирновой В.В.
Журнальные статьи опубликованы Ступиным И.С. , Скворцовым П.Л. , Пряниковым П.И. , Ивановым Г.Н. , Бяковым Э.Ф.
Тема PR-технологий изучена авторами: Блэком С. , Борисовым Б.Л. , Галумовым Э.Г. , Капитоновым Э.А. , Санаевым А.
Применение PR-технологий государственными органами освещено в работах Жукова В.И. , Гавра Д.П. , Астаховой Т.В. , диссертациях Герасимова В.М. и Гумбатова Ф.Д.
Однако, необходимо признать, что работы, посвященных освещению деятельности глобальных социальных реформ в России отсутствуют.
Цель работы: охарактеризовать теоретические и практические аспекты PR-сопровождения коммунальной реформы в г. Казани.
Задачи работы следующие:
- Выявить ход жилищно-коммунальной реформы в Российской Федерации и Республике Татарстан.
- Охарактеризовать основные нормативно-правовые акты, регулирующие реформирование ЖКХ.
- Охарактеризовать существующие PR-технологии сквозь призму целесообразности применения в работе муниципальных органов.
- Определить наиболее эффективные технологии связей с общественностью для PR-сопровождения реформы ЖКХ.
- Спроектировать программу PR-сопровождения реформы ЖКХ в г. Казани.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Во введении рассматривается актуальность выбранной темы, анализируется её разработанность в литературе, ставятся цели и задачи работы, определяется структура. Первая глава посвящена изучению состояния жилищно-коммунальной сферы, рассматриваются основные направления реформирования как на общефедеральном, так и на уровне Республики Татарстан; анализируются общие характеристики PR, дается общий обзор PR-технологий, их применение в сфере освещения государственной политики. Во второй главе содержится проект PR-сопровождения реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Казани. В заключении подводятся итоги работы, делаются окончательные выводы.ЛитератураИсточники
1. О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. №675. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №39. - Ст. 3770.
2. План организационно-технических мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы: Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. № 942. // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №44. - Ст. 3770.
3. Официальный сайт Республики Татарстан [электронный ресурс] / режим доступа: http//:tatar.ru, свободный. - Загл. с экрана.
Литература
4. Аболин, А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации / Аболин А.А.// Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - № 3. - С. 30-37.
5. Алексеев, А.А. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г.Москвы) / А.А. Алексеев. - М.: Машиностроение, 2002. - 322с.
6. Астахова, Т.В. Связи с общественностью для третьего сектора / Т.В. Астахова. - М.: Наука, 1996. - 30 с.
7. Блэк, К. Конкретный и конкурентный PR/ К. Блэк. - М. : Эксмо, 2004. - 272 с.
8. Блэк, С. Паблик рилейшнз/ С. Блэк. - М. : Сирин, 2003. - 202 с.
9. Богданов, Е.Н., Психологические основы "Паблик рилейшнз" / Е.Н Богданов, В.Г. Зазыкин. - СПб.: Питер, 2003. - 208 с.
10. Борисов, Б.Л. Реклама и Паблик Рилейшнз. Алхимия власти: Курс - введение
11. Борисов, Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учебное пособие / Б.Л. Борисов. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. - 624 с.
12. Бяков, Э. Приватизация и создание рынка недвижимости / Э. Бяков// Российский экономический журнал. - 1996. - № 6. - С. 14-19.
13. Варакута, С.А. Связи с общественностью / С.А. Варакута, Ю.Н. Егоров. - М.: Инфра-М, 2001. - 246 c.
14. Визгалов, Д.В. Методы оценки муниципальных программ / Д.В. Визгалов. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2005. - 132 с.
15. Гавра, Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт /Д.П. Гавра. - СПб.: Питер, 1995. - 420 с.
16. Галумов, Э. Основы PR / Э. Галумов. - М.: Летопись XXI, 2004. - 408 с.
17. Герасимов, В.М. Формирование и функционирование общественного мнения в политической сфере: автореф. дис… канд. соц. Наук / Герасимов В.М. - М., 1994. - 24с.
18. Государственное управление, местное самоуправление и реформа ЖКХ // Доклады юбилейной научно-практической конференции, посвященной 50-летию ИПКгосслужбы. Том 1. М. : Фонд "Институт экономики города", 2004. - 64 с.
19. Гумбатов, Ф.Д. Роль СМИ в реализации государственной и социальной политике: автореф. дис… канд. пол. Наук / Ф.Д. Гумбатов. - М., 1998. - 22с.
20. Добровец, Е.Б. Упорядочение процедуры предоставления льгот по оплате ЖКУ началось с военнослужащих / Е.Б. Добровец // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - № 3. - С. 38 - 40.
21. Жуков, В.И. Социальная политика и социальное образование в России/ В.И. Жуков. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 293с.
22. Иванов, Г.Н. Реформа ЖКХ в России /Г.Н. Иванов //Росс. газета. - 1999. - 12 февр. - С. 2.
23. Капитонов, Э.А. Организация службы связей с общественностью / Э.А. Капитонов. - Ростов н/Д.: Издательский центр "МарТ", 1997. - 68с.;
24. Китчен, Ф. Паблик рилейшнз: принципы и практика: Учебное пособие для вузов / Ф. Китчен. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 454 с.
25. Козлюк, А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости / А.Г. Козлюк // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 1996. - № 3. - С. 10-12.
26. Конюхов, Л.Н. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия / Л.Н. Конюхов // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - № 6. - С. 10-11.
27. Кравченко, А.В. ТСЖ - оптимальная форма управления жильем / А.В. Кравченко // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 1999. - № 6. - С. 15-19.
28. Лаврухин, О. Рынок недвижимости / О. Лаврухин // Бизнес. - 2000. -№ 11. - С. 18-21.
29. Лекции по экономике города и муниципальному управлению / под ред. А.С. Пузанова. - М. : Фонд "Институт экономики города", 2005 - 41 с.
30. Макагонов, П.П. Управление развитием городских территорий / П.П. Макагонов. - М. : ИПКгосслужбы, 2001. - 397 с.
31. Максимова, Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв укрепления финансов России / Н.С. Максимова // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2001. - № 5. - С. 56-63.
32. О положительном опыте создания и деятельности товариществ собственников жилья. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2000. - 63 с.
33. Пряников, П. Квартирная плата по-новому. / П. Пряников // Квартира Дача Офис. - 2002. - № 103. - С. 2.
34. Рохчин, В.Е. Муниципальное планирование / В.Е. Рохчин, В.С. Чекалин. - Спб. : СпбГИЭА, 1996. - 131 с.
35. Румянцева, М.С. Товарищества собственников жилья: опыт Новочеркасска / М.С. Румянцева // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2000. - № 2. - С. 10-14.
36. Санаев, А. Русский PR в бизнесе и политике / А. Санаев. - М. : Ось-89, 2003. - 240 с.
37. Скворцов, П. Грядет ли коммунальная катастрофа? / П. Скворцов // Квартира Дача Офис. - 2003. - № 36. - 42 с.
38. Матеров, Л.Н. Организация ТСЖ: советы практика / Л.Н. Матеров // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2000. - № 3. - С. 52-69.
39. Вишневский, Ю.А. Выполнение первого этапа программы реформирования ЖКХ Пятигорска / Ю.А. Вишневский // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2000. - № 2. - С. 15-20.; Трусевич, В.П. Вовлечение населения в управление жилищным фондом в Красноярском крае / В.П. Трусевич // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2000. - № 3. - С. 24-28.
40. Смирнова, В. В. Все, что нужно знать о ЖКХ / В.В. Смирнова. - СПб.: Питер, 2004. - 64 с.
41. Справка по проекту плана организационно-технических мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2001. - № 4 (9).
42. Ступин, И. Хозяйство абсурда / И. Ступин // Эксперт. - 2002. - № 30. - С. 30-34.
43. Тасенко, Т.Н. Товарищества собственников жилья / Т.Н. Тасенко // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - №3. - С. 42-47.
44. Ломтев, Г.А. Самоуправление в многоквартирных домах / Г.А. Ломтев // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2000. - № 7. - С. 45-50.
45. Тихомиров, М. Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу / М.Ю. Тихомиров. - М. : Изд. Тихомирова М. Ю., 2005. - 28 с.
46. Турченко, В.Н. Экономическая ситуация в России / В.Н. Турченко. - Новосибирск: Виола, 1997. - 54с.
47. Филимонов, С.Л. ТСЖ: практика правоотношений и изменения в законодательном регулировании / С.Л. Филимонов // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - № 5. - С. 14-21.
48. Чернышов, Л.Н. О ходе и перспективах реформирования жилищно-коммунальной сферы / Л.Н. Чернышов // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2001. - № 4. - С. 38-44.
49. Чернышов, Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы / Л.Н. Чернышов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - 2000. - № 3. - С.10-16.
50. Чернявский, А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 годах / А.В. Чернявский. - М .: Фонд "Институт экономики города", 2003. - 136 с.
51. Шомели, Ж. Связи с общественностью / Ж. Шомели, Д. Уисман. - СПб.: Издательский Дом "Нева", 2003. - 128 с."
|
|
