СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие правотворчества, его виды и принципы 5
1.1. Понятие процесса правотворчества 5
1.2. Принципы правотворчества 9
2. Законодательная процедура и ее основные стадии 13
2.1. Понятие законодательной процедуры 13
2.2. Стадии законодательного процесса 16
2.3. Технико-правовые аспекты законотворчества 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37ВведениеИзвестно, что кризисные периоды в жизни общества чреваты переоценкой прежних и бурным расцветом новых идей. Кризисы особенно болезненны для тех областей знаний, которые изучают стабильные, устойчивые явления и процессы. К ним относится и юриспруденция.
Правовые системы по своей природе малоподвижны, они меняются "скачками", порой опережая события, но большей частью отставая от текущей жизни. Такие периоды "правового безвластия" крайне болезненны для общества и государства. Наглядным примером является ситуация, сложившаяся на правовой арене в нашей стране. Попытки стабилизировать крайне опасную ситуацию путем провозглашения правового государства, волной нового законодательства, затыкающего образовавшиеся правовые бреши, оказались бесплодными. Создалась крайне парадоксальная ситуация: провозгласив построение правового государства, мы не создали условия для стабильного развития общественных процессов, установления режима законности. А, ведь, правовое государство - это такой тип государства, в котором функционирует наличие реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти.
В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона "вписаться" в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.
"Право создается государством, которое вместе с тем, должно быть им связано1". Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах. Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной правовой системой, и эта зависимость закреплена в Основном законе государства. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.
Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию новых общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.
Цель настоящей работы - проанализировать особенности процесса законотворчества в нашей стране.
Задачи, решаемые в процессе работы:
- дать понятие законотворчества;
- определить его виды и принципы;
- рассмотреть стадии законотворческого процесса.
В работе использованы нормативно-правовые акты, учебная литература, мнения ученых-правоведов по исследуемой проблеме, публикации в периодических изданиях.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. - - 1995. - N 47. - Ст. 4471.
3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 50. - Ст. 4847.
Специальная литература
1. Гарднер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. - М., 1982. - 442 с.
2. Горбуль Ю.А. Проблемы совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. - 2004. - N 6.
3. Зайналов К.Ш. К вопросу о понятии федерального законодательного процесса в России // Гражданин и право. - 2006. - N 3.
4. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практич. и метод. пособ. / Под. ред. А.С. Пиголкина. - М., 2000. - 459 с.
5. Законодательная техника: Научно-практич. пособ. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 2000. - 270 с.
6. Законотворческая деятельность современной России: состояние, проблемы, совершенствование. - Н.Новгород, 2001. - Т.1. - 550 с.
7. Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: российские проблемы и решения // Российская юстиция. - 1997. - N 7.
8. Исаков В. Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. - 2000. - N 3.
9. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-метод. и учеб. пособ. - М., 1998. - 380 с.
10. Керимов Д.А. Культура и техника правотворчества. - М., 1991. - 352 с.
11. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. - М., 1984. - 660 с.
12. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - Саранск, 1994. - 670 с.
13. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - М., 2002. - 477 с.
14. Конституции буржуазных государств. - М., 1999. - 712 с.
15. Кудрявце В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право - 1994. - №3.
16. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. - М., 1982. - 371 с.
17. Надеев Р. Законотворческие ошибки // Российская юстиция. - 2001. - N5.
18. Общая теория права. - М., 1995. - 689 с.
19. Пиголкин А. С. Федеральные основы системы российского законодательства // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. - М., 2003. - 488 с.
20. Проблемы юридической техники: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. - Н.Новгород, 2000. - 220 с.
21. Российская газета. - 2002. - 19 апреля.
22. Совет Федерации: эволюция статуса и функций / Отв. ред. Л.В. Смирнягин. - М., 2003. - 440 с.
23. Спасов Б. Закон и его толкование. - М., 1986. - 334 с.
24. Сырых В.М. Российской законодательство: проблемы и перспективы. - М., 1995. - 517 с.
25. Степанов И.М. Приоритеты науки российского конституционного права. - М., 1999. - 336 с.
26. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2004. - 680 с.
27. Тихомиров Ю.А. Закон: притязания, стабильность, коллизии // Законодательство России в XXI веке. - М., 2002. - 377 с.
28. Хаванский Н.А. Нужен закон о нормативных актах // Российская юстиция. - 1996. - N 6."
|
|
