СодержаниеВведение 3
Глава 1. Развитие института государственной службы в США и его правовые основы
5
Глава 2. Структура государственной службы в США 19
Глава 3 Государственный служащий в США: особенности статуса, обязанности и поощрения 28
Заключение 34
Список использованных источников и литературы 36ВведениеНесмотря на многократные заявления президента США Джорджа Буша о том, что его администрация будет сокращать число чиновников, в высших эшелонах власти США постоянно создаются новые должности. В 2004 году в министерствах США было создано 64 новые позиции. Для сравнения, 51 - в 1998 году, 33 - в 1992 году и 17 - в 1960 году. 14, из ныне существующих 15-ти министерств, расширяли свои штаты в период с 1998 по 2004 год. Единственным исключением является Министерство Финансов, которое не увеличило, а даже несколько уменьшило число своих сотрудников.
На государственной службе в США в 2001 году находилось 2 млн. 704 тыс. человек. В 1969 году высокопоставленные чиновники США в среднем зарабатывали в 5.6 раз больше, чем среднестатистический американец. В 2000 году этот разрыв сократился: средняя зарплата в США меньше средней зарплаты государственного мужа в 2.6 раз.
Важную роль в развитии государственной гражданской службы в США сыграли Закон о гражданской службе 1883 года (отменивший "систему добычи", в соответствии с которой президент, победивший на выборах, мог полностью сменить всех должностных лиц, и учредивший "систему заслуг") и Закон о реформе гражданской службы 1978 года.
Кроме этих законов, правовое регулирование государственной службы на федеральном уровне осуществляется большим числом разнообразных актов, инкорпорированных в титул 5 Свода законов США. В части 2 титула 5 Свода законов ("Служба управления кадровой политикой") регламентированы вопросы управления государственной службой, статус Совета по вопросам защиты "системы заслуг" и Специальной комиссии, политическая деятельность служащих штатов и местных органов власти.
В части 3 титула 5 Свода установлена комплексная законодательная регламентация института государственной службы. В ней закреплены принципы "системы заслуг" (merit system) в организации государственной службы, классификация государственных служащих, регламентированы вопросы трудоустройства (экзамены, прием на службу), трудовых отношений (рабочего времени, отпуска, охраны труда), профессиональной подготовки, оценки эффективности профессиональной деятельности, социального страхования жизни и здоровья и пенсионного обеспечения. Также установлены нормативы заработной платы, компенсационные и гарантийные выплаты, порядок проведения исследовательских программ по вопросам кадровой политики, нормы об антидискриминационных мероприятиях и порядке обжалования взысканий .
Большим разнообразием отличается законодательное регулирование госслужбы в субъектах федерации.
Целью работы является изучение принципов организации государственной службы в США.
Исходя из цели, ставятся следующие задачи работы:
- Рассмотреть правовые основы института государственной службы в США.
- Изучить исторические аспекты формирования государственной службы в США.
- Проанализировать структуру государственной службы в США.
- Выявить особенности статуса североамериканского государственного служащего.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.Литература1. Архангельская Н. Стеклянный потолок // Эксперт. 2006. - 3 марта. № 8.
2. Беккер А. Ремонт аппарата // Ведомости. - 2007. - 6 марта.
3. Гимпельсон В. Численность и состав российской бюрократии // Вопросы экономики. - 2002. - №11.
4. Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы. - 2004. - № 1-2.
5. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: курс лекций. М., 1997.
6. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технология реализации. М., 1996.
7. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие для студентов вузов. М. , 2005.
8. Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. М., 2004.
9. Государственная служба: теория и организация. Учебное пособие. Ростов н/Д., 1998.
10. Гришковец А.А. Государственная служба: Организационно-правовое обеспечение. М., 2000.
11. Гришковец А.А. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих // Право и политика. 2001.№ 9. С. 57-73.
12. Зинченко Г.П. Государственная и муниципальная служба: методология, теория, технология, зарубежный опыт. Ростов н/Д., 2006.
13. Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы.
14. Концепция государственной службы и кадровой политики. М., 2002.
15. Монусова Г.А. Как становятся чиновниками и продвигаются по службе // ОНС. 2004. №3. С. 61-70.
16. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999.
17. Оболонский А.В. Кадровая политика и государственной службе США: история и современность // ОНС. - 2006. - № 3.
|
|
