СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВА .....................5
1.1. Местный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований.....................5
1.2. Бюджетная классификация доходов местных бюджетов и их формирование (в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ)......... ..20
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ Г. ИЖЕВСКА......................... 333
2.1. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) местного бюджета............................33
2.2. Регулирующие доходы местного бюджета............39
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА Г. ИЖЕВСКА ПО ДОХОДАМ И СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ......... .52
3.1. Анализ исполнения бюджета г. Ижевска по собственным и регулирующим доходам........................52
3.2. Комплекс мер по совершенствованию системы формирования доходов местного бюджета .....................70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..........................78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..........81ВведениеПроблемы финансового обеспечения функционального назначения образований Российской Федерации на современном этапе приобретают особую актуальность. Это связано, во-первых, с тем, что сложившиеся в ходе проводимых одновременно политических, экономических и социальных преобразований на государственном уровне проблемы отражаются и на местном уровне, таковы реалии федеративного государства. Во-вторых, общая макроэкономическая ситуация, требующая большей централизации доходных ресурсов, безусловно, подрывает финансовую устойчивость муниципальных образований. В третьих, применительно к промышленно ориентированным регионам, с градообразующими предприятиями, снижение или полное отсутствие оборонных заказов со стороны федерального Центра резко осложняет финансовое состояние регионов и муниципалитетов. Сложности указанных проблем дополняются проблемой межбюджетных взаимоотношений местных властей с субъектами Федерации и с Центром: с одной стороны, происходит процесс централизации доходных источников, а с другой, продолжается процесс передачи расходных полномочий на уровень муниципалитета без их соответствующего финансового обеспечения, что противоречит законодательству РФ.
Право муниципального образования на самостоятельный бюджет закреплено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 52) [4]. Важнейшим условием обеспечения самостоятельности местных бюджетов является наличие законодательно установленных стабильных источников доходов. Доходная часть местных бюджетов в Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом (ст.41) формируется за счет:
- собственных доходов (включающих налоговые и неналоговые доходы);
- регулирующих доходов (за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам (в процентах) на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов);
- безвозмездных перечислений.
Принятие изменений в НК РФ (ст.12-15), которые вступили в силу с 2006 года, в соответствии с которыми за местными органами власти закрепляются: земельный налог; налог на имущество физических лиц.
При этом складывается следующая ситуация: муниципальные образования в России не обладают достаточной базой собственных доходов (из всего объема собираемых налогов на территории муниципального образования около 60% поступают в федеральный бюджет и бюджет субъекта). Более того, продолжается процесс дальнейшей передачи доходов на федеральный и субфедеральный уровни. В целях поддержания финансовой устойчивости муниципальных образований в их бюджеты направляются отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов (регулирующие доходы), а также различные виды финансовой помощи.
Все это обуславливает хроническую дефицитность и дотационность местных бюджетов и не может не сказываться на финансовом состоянии муниципальных образований в целом.
Целью дипломной работы является анализ формирования и исполнения местного бюджета по доходам на примере г. Ижевска и внесение предложений по совершенствованию системы формирования доходов местного бюджета.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить роль местного бюджета в социально-экономическом развитии муниципальных образований; рассмотреть и изучить структуру доходов местного бюджета; провести анализ формирования и исполнения доходной части местного бюджета г. Ижевска; разработать пути совершенствования системы формирования доходов местного бюджета.Литература1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст (с изменениями от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996 г., 9 июня 2001 г. и 30 июля 2003 г.)/ Оформление А.А. Громов. - Гарболово: Издательский Дом А. Громова, 2004. - 48 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.02.2006).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. - Части первая и вторая. - Москва: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 600 с.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2006).
5. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ (ред. от 22.12.2005).
6. О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации": Федеральный закон от 22.12.2005 № 176-ФЗ.
7. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах и плане мероприятий по её реализации: Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р.
8. Об утверждении Указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 г.: Приказ Минфина России от 27 августа 2004 г. № 72н.
9. О бюджете города Ижевска на 2003 год: Решение Городской думы г.Ижевска УР от 27.03. 2003г. № 87.
10. Об исполнении бюджета города Ижевска за 2003 год: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 15.04. 2004г. № 213.
11. О бюджете города Ижевска на 2004 год: Решение Городской думы г.Ижевска УР от 18.03. 2004г. № 119.
12. Об исполнении бюджета города Ижевска за 2004 год: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 21.04. 2005г. № 314.
13. О бюджете города Ижевска на 2005 год: Решение Городской думы г.Ижевска УР от 10.02. 2005г. № 293 (ред. от 22.12.2005г.).
14. Об исполнении бюджета города Ижевска за 2005 год: Решение Городской думы г. Ижевска УР от 29.04. 2006 г. № 80.
15. О бюджете города Ижевска на 2006 год: Решение Городской думы г.Ижевска УР от 14. 02. 2006г. № 54.
16. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2006. - 486 с.
17. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 703 с.
18. Боткин О.И., Гаджикурбанов Д.М., Салихов Ш.М. Организация бюджетного процесса в регионе. Екатеринбург - Ижевск: Изд-во УрО РАН, 2005. - 257 с.
19. Боткин О.И., Мирошкин Н.П. Методология бюджетирования муниципальных образований. Екатеринбург - Ижевск: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2005. - 249 с.
20. Боткин О.И., Мирошкин Н.П., Бабушкина И.В. Межбюджетные отношения в региональной экономике. Екатеринбург - Ижевск: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2006. - 214 с.
21. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К0", 2005. - 340 с.
22. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К°", 2006. - 568 с.
23. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учеб. пособие / Л.Л. Игонина. - М.: Экономистъ, 2003. - 330 с.
24. Парыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие в схемах и таблицах. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 304 с.
25. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2000.
26. Бюджетная система Российской Федерации / под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2004 г. - 621 с.
27. Вавилов А.В. Реформа местного самоуправления // Бюджет. - 2004. - № 4. - С. 4-8.
28. Пантелеев А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления // Финансы. - 2005. № 11. - С. 8-10.
29. Пронина Л.И. Как увеличить налоговые доходы? // Бюджет. - 2006. - № 3. - С. 62-67.
30. Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 1.
31. Чернявский А.В. Подготовка бюджетов поселений на 2006 год: проблемы и пути решения // Финансы. - 2005. № 7. - С. 11-14.
32. Шишкин А.Г. У каждого поселения бюджет должен быть сбалансированным // Финансы. - 2005. № 10. -С. 12-14."
|
|
