СодержаниеВведение 3
Глава 1. Правовой статус потребителя 7
1.1. Понятие прав потребителей по действующему законодательству 7
1.2. Понятие и действие российского законодательства о защите прав
потребителей 11
2. Порядок защиты прав граждан-потребителей 17
2.1. Последствия продажи товара ненадлежащего качества 17
2.2. Сроки обнаружения недостатков в товаре 27
3. Процессуальные аспекты защиты прав граждан-потребителей 35
3.1. Досудебный порядок урегулирования споров при торговом
обслуживании 35
3.2. Судебная защита прав граждан-потребителей 47
Заключение 64
Список использованной литературы 66ВведениеВ начале 90-х, в период перехода к рыночной экономике, российский потребительский рынок был пуст, чем не преминули воспользоваться новоявленные коммерсанты, поставляющие китайский ширпотреб, бытовую технику и прочий товар, изготовленный, как говорил известный литературный персонаж О. Бендер, "в Одессе на Малой Арнаутской улице", импортные продукты питания в красочных упаковках, но с истекшими сроками годности. Государство, к сожалению, в те годы еще не выработало законодательных мер по защите прав потребителей в условиях рыночной экономики и не могло адекватно реагировать на изменения, происходящие на рынке продукции и услуг. Права потребителей защищались на основе общих норм гражданского права и ведомственных нормативных актов, в то время как закона, регулирующего соответствующие отношения, равно как и органов, наделенных специальными полномочиями в данной области, не существовало. А потребитель нуждался в защите. Уровень его защищенности как основного участника потребительского рынка был очень низок. Более того, не было и реальных средств защиты граждан, поскольку отношения, складывающиеся между потребителями и продавцами (исполнителями, изготовителями), являлись новыми и отличались особым характером.
Сложившаяся ситуация была крайне негативной. Чтобы исправить положение, Верховный Совет РФ принял 7 февраля 1992 г. Закон "О защите прав потребителей". Глава IV этого Закона была посвящена государственной и общественной защите прав потребителей. В субъектах Российской Федерации стали образовываться при местных администрациях подразделения (отделы), осуществляющие соответствующие полномочия. Органы местного самоуправления (далее - ОМС) не входят, как известно, в систему органов государственной власти и наделены правом по своему усмотрению решать вопросы местного значения, в том числе и защиты прав потребителей на территории соответствующего муниципального образования.
В начале своей деятельности органы по защите прав потребителей столкнулись с рядом проблем. Первые осложнения были вызваны несовершенством нового законодательства. В первой редакции Закона законодатели не наделили ОМС теми полномочиями, с помощью которых возможно было полноценно осуществлять защиту потребительских прав. Правомочия вышеназванных органов в области защиты прав потребителей сводились к общему контролю за деятельностью продавцов (изготовителей, исполнителей).
Практика применения законодательства о потребительских правах показала, что ОМС необходимо наделять более широкими полномочиями. Поэтому при внесении изменений в Закон при сохранении старых функций правомочиям ОМС при осуществлении защиты прав потребителей был придан более активный характер. Они получили право приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), если нет достоверной и достаточной информации о товаре (до предоставления необходимой информации), а также прекращать продажу товаров с просроченными сроками годности или вообще без этих сроков, если их установление было обязательно.
Следующим камнем преткновения в деятельности ОМС по защите прав потребителей стало, как ни странно, нежелание самих граждан обращаться в специализированные отделы. В сознании масс еще не был искоренен образ чиновника-бюрократа, который создавал лишь видимость работы, а реальных результатов добиться от него было затруднительно. Поэтому появление отделов по защите прав потребителей при местных администрациях было воспринято с некоторой оглядкой на прошлое.
Однако время показало, что создание таких органов полностью себя оправдало. Что же мы имеем на сегодняшний день? Состояние потребительского рынка стабилизировалось, и, несомненно, большую роль в этом сыграли именно ОМС, защищающие права потребителей. С прилавков магазинов постепенно исчезают некачественные товары неизвестного производства, изготовители (исполнители) соревнуются между собой за качество производимой продукции с целью побуждения потребителей к приобретению именно их товаров (работ, услуг). Каждый человек может получить реальную защиту своих потребительских прав в случае нарушения со стороны продавцов (изготовителей, исполнителей), причем как самостоятельно, так и при помощи специализированных органов. Отделы по защите прав потребителей появились не только при администрациях городов - областных центров, но и в районных центрах.
Анализ нарушений по квалифицируемым статьям законодательства в разрезе видов деятельности показал, что по сравнению с 2005 г. расширился спектр статей законодательства, по которым установлены нарушения в торговле. При постатейном анализе выявленных нарушений в разрезе видов деятельности можно отметить следующее.
При оказании бытовых услуг наибольшее количество нарушений приходится на ст. 27-37, связанные с нарушением сроков и ст.4 качество услуг, соответственно 31,4 % по обеим группам нарушений.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в связи с осуществлением прав потребителей на качественное получение торговых услуг.
Предметом исследования выступают вопросы правового регулирования защиты прав потребителей.
Целью настоящей работы является исследование защиты прав потребителей в торговом обслуживании.
При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать понятие прав потребителей по действующему законодательству;
- исследовать понятие и действие российского законодательства о защите прав потребителей;
- проанализировать последствия продажи товара ненадлежащего качества;
- рассмотреть сроки обнаружения недостатков в товаре;
- исследовать досудебный порядок урегулирования споров при торговом обслуживании;
- охарактеризовать судебную защиту прав граждан-потребителей.
Методологической основой исследования являются сравнительно-правовой и историко-правовой методы в сочетании с комплексным и системным анализом исследуемых отношений.
Правовую основу составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая), Закон "О защите прав потребителей", Жилищный кодекс Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда РФ и другие нормативные правовые акты, регулирующие защиту прав потребителей в сфере бытовых услуг.Литература1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 12.07.2006 № 2-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 № 3 - ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. Ст. 1274.
3. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 № 3 - ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. Ст. 1274.
4. О Правительстве Российской Федерации (в ред. от 01.06.2005 № 4 - ФКЗ): федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 23. - Ст. 2197.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 27.07.2006 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3437.
6. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 03.06.2006 № 71 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2378.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 26 января 1996 № 14 -ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 138 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3437.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3452.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): федеральный закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 139 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3438.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.06.2004 № 90 - ФЗ): федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 3; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 27. -Ст. 2878.
11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 27.12.2005 № 197 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 8.
12. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 14; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 10.
13. О некоммерческих организациях (в ред. от 02.02.2006 № 19 - ФЗ): федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 6. - Ст. 636.
14. Об обществах с ограниченной ответственностью (в ред. от 27.07.2006 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998. - № 7. - Ст. 785; Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3437.
15. О статусе военнослужащих (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ): федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3452.
16. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (в ред. от 31.12.2005 № 199 - ФЗ): федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 14. - Ст. 1650; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 10.
17. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации (в ред. от 20.12.2004 № 163 - ФЗ): федеральный закон от 31 мая 2002 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. - Ст. 2102; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52 (ч.1). - Ст. 5267.
18. О техническом регулировании (в ред. от 09.05.2005 № 45 - ФЗ): федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 19. - Ст. 1752.
19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ): федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3452.
20. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 30.06.2006 № 93 - ФЗ): федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 15; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 27. - Ст. 2881.
21. О жилищных накопительных кооперативах: федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 41.
22. О милиции (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ): закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991. - № 16. - Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3452.
23. О прокуратуре Российской Федерации (в ред. 04.11.2005 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 8. - Ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 45. - Ст. 4586.
24. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (в ред. от 18.07.2006 № 121-ФЗ): закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст.1227; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3420.
25. Об основах федеральной жилищной политики (в ред. от 22.08.2004 № 122 - ФЗ): закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 3. - Ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.
26. Об акционерных обществах (в ред. от 27.07.2006 № 155 - ФЗ): федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3454.
27. О защите прав потребителей (в ред. от 21.12.2004 № 171 - ФЗ): закон от 07.02.1992 № 2300-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 140; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5275.
28. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (в ред. от 15.09.2005 № 569): постановление от 24 июля 2000 г. № 554 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 31.- Ст. 3295; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 39.- Ст. 3953.
29. Российская Федерация. Верховный Суд. Высший Арбитражный Суд. Пленум. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление № 6, № 8 от 01 июля 1996 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 9; 1997. - № 5.
30. Российская Федерация. Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Пленум. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление от 1 июля 1996 г. № 6/8 // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 2001. -№ 1.
31. Российская Федерация. Верховный Суд. Пленум. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей (в ред. от 10.10.2001 № 11): постановление от 29.09.1994 № 7 // Российская газета. - 1994. - № 230; Российская газета. - 2001. - № 202.
32. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. - 2003. - № 7.
33. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юрид.лит., 1998. - 424 с.
34. Гражданское право том 1-й, 2-е издание, доктора юридических наук, профессора Е. А. Суханова. - М., 2004. - 510 с.
35. Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание второе, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: "ТЕИС", 2004. - 448 с.
36. Гражданское право. Ч. 1 / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. - М., 2001. - 436 с.
37. Гражданское право. Часть первая. / Под редакцией А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юрист, 2002. - 312 с.
38. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2001. - 322 с.
39. Клетченкова М.М. Конвенционное регулирование отношений с участием потребителей // Журнал российского права. - 2007. - № 8.
40. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 2004. - 462 с.
41. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) // Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 2002. - 654 с.
42. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей под ред. М. И. Брагинского, В. В. Витрянского. - М.: Фонд "Правовая культура", 2004. - 710 с.
43. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. - М., 2003. - 512 с.
44. Корнилов Э.Г. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // Хозяйство и право. - 1999. - № 11. - С. 71.
45. Корнилов Э.Г. Проблемы законодательной регламентации проведения экспертиз товаров, работ и услуг по спорам о защите прав потребителей // Современное право. - 2007. - № 12.
46. Левшина Т.Л. Спор по условиям договора возмездного оказания услуг связи, ущемляющим права потребителей // Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 10 / под ред. В.Ф. Яковлева. Юридическая литература, 2007.
47. Парций Я.И. Комментарий к Закону "О защите прав потребителей". - М., 2004. - 388 с.
48. Санникова Л.В. Права потребителей по договорам возмездного оказания услуг // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 2.
49. Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. - 1999. - № 1. - С. 35.
50. Чапкевич Л.Е. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования // Адвокат. - 2005. - № 7.
51. Четкина О. Вопросы судебного толкования правовых норм на примере дел о защите прав потребителей // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 6.
|
|
