СодержаниеВВЕДЕНИЕ...........................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА....................5
1.1. Сущность казначейского исполнения бюджетов.........5
1.2. Процесс казначейского исполнения бюджета.........10
1.3. Конституционные основы казначейской системы исполнения бюджетов.........................11
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ..............22
2.1. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления.....................22
2.2. Формы исполнения местных бюджетов...........24
2.3. Органы казначейского исполнения местного бюджета г. Воткинск...........................34
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИCТЕМЫ КАЗНАЧЕЙСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...............44
3.1. Анализ исполнения бюджета г.Воткинск...........44
3.2. Казначейское исполнение бюджета в новых условиях....75
3.3. Мероприятия по совершенствованию деятельности
исполнения бюджета муниципального образования .......77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................81
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............84
ПРИЛОЖЕНИЯ........................86ВведениеПереход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы Российской Федерации и ее основного звена - бюджетной системы. В настоящее время бюджетная система находится в стадии становления, отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенций между федеральным и территориальными уровнями власти, органами местного самоуправления.
В результате кардинальных изменений, происходящих в бюджетном процессе Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача обеспечение управляемости и подконтрольности федеральных финансовых ресурсов, их централизации у одного органа исполнительной власти, уполномоченного обеспечивать упорядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно предоставлять информацию о состоянии государственных финансов для принятия оптимальных управленческих решений.
В связи с этим в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в состав Министерство финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство.
В большинстве стран мира исполнение бюджетов на современном этапе одним из следующих способов: кредитно - банковским, казначейским, казначейско - банковским. Каждый из них имеет свои особенности, недостатки и достоинства.
Переход к казначейскому способу исполнения бюджета не может быть реализован в одночасье. Несколько лет потребовалось, чтобы перевести на кассовое обслуживание исполнения бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации органами федерального казначейства.
В соответствии с Правилами кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 19 апреля 2000 г. №46н такое кассовое обслуживание на безвозмездной основе. С 2000г. по 2002 г. были переведены на казначейскую систему исполнения счетов таможенные органы и большинство федеральных министерств и ведомств (Минобороны, Минсельхоз, Минобразования и т.д.). Сейчас этот процесс продолжается на региональном и местных уровнях.
Среди важнейших причин, диктовавших необходимость скорейшего и полного перехода к казначейской системе исполнения бюджетов в Российской Федерации, называются, как правило, ненадежность и неустойчивость сформировавшейся в стране банковской системы, а равно излишняя концентрация ее субъектов в ряде регионов (Москва, Санкт-Петербург), неравномерное распределение кредитных организаций на территории страны. В результате отдельные регионы явно оставались без должного банковского обслуживания.
В настоящее время наблюдается серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов, в процессе исполнения бюджета, в определении роли органов Федерального казначейства при осуществлении бюджетного процесса в Российской Федерации. Недостаток учебной литературы вызывает определенные трудности при изучении бюджетного процесса в Российской Федерации.
Целью дипломной работы является изучение и поиск путей совершенствования казначейского исполнения местных бюджетов.
Задачами дипломной работы являются:
- изучение становления казначейской системы;
- проблемы перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов;
-сравнить формы казначейского исполнения бюджетов;- провести анализ исполнения бюджета муниципального образования "город Воткинск".Литература1.Конституция Российской Федерации. - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2005. - 64с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изменениями и дополнениями на 2006г. - М.:Эксмо, 2006. - 224с.
3. Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154 -ФЗ // Журнал российского права. - 2005.- №12.-С.12.
4. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126 -ФЗ // Журнал российского права. - 2005.- №4.-С.6.
5. Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства Приказ Федерального казначейства от 22 марта 2005 г. №1н (с изменениями от 7 ноября 2005 г.)// Российская газета. - 2005.- №11. - С.3.
6. Об утверждении положений об управлениях центрального аппарата Федерального казначейства Приказ Федерального казначейства от 9 марта 2005 г. №42 // Российская газета. - 2005.- №5. - С.4.
7. О порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов Приказ Минфина РФ от 21 июня 2001 г. №46н (с изменениями от 26 сентября 2001 г., 23 июля 2002 г., 24 декабря 2004 г.)// Российская газета. - 2004.- №7. - С.10-11.
8. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации, М.- 2003.- 395с.
9. Бюджетная система России: Учебник для вузов /Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2007.- 738с.
10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевой. - М.: Юрайт, 2006.- 545с.
11. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. - 2003.- №3.-С.14-16.
12. Вершинина В.В., Грошева Н.Б., Ларионов А.С., Черных Ю.А., Секреты казначейского контроля. Анализ возможных и существующих схем казначейского контроля исполнения бюджета. - Рыбинск: НПО "Криста", 2001.-543с.
13. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. - М.:Велби, 2002.-425с.
14. Государственные и муниципальные финансы. Учебник / Под ред.проф. И.Д. Мацкуляка. - М.: РАГС, 2003. - 678с.
15. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе //Финансы. - 2003. -№5.- С.34-35.
16. Крохина Ю.А. Конституционные основы казначейской системы исполнения бюджетов субъектов РФ// Финансы.- 2006. - №11.-С.25-26.
17. Натаров В.Н. Группировка объектов казначейского контроля //Финансы и кредит. - 2002. - №11(101). - С.27.
18. Натаров В.Н. Функциональное моделирование и информационные технологии в казначейском учете и контроле//Финансы и кредит. - 2002. - №13(103).- с.32-37.
19. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система России. Учебник.- М.:Эксмо, 2006.- 753с.
20. Сергиенко Н.С. К вопросу о сущности казначейского исполнения бюджетов//Финансы. - 2006. - №11.- С.30-31.
21. Тишкова Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях//Финансы. - 2007.- №1.- С.20-23.
|
|
