СодержаниеВведение
Глава 1. Регулирование трудовых отношений в странах Европейского Союза
1.1. Координация деятельности органов Европейского Союза в сфере политики труда
1.2. Развитие производственной демократии в Европейском Союзе на примере объединений работников и работодателей
1.3. Судебная система в странах Европейского Союза
Глава 2. Особенности рассмотрения трудовых споров
2.1. Порядок рассмотрения трудовых споров в Италии и Нидерландах
2.2. Порядок рассмотрения трудовых споров в ФРГ и Франции
Заключение
БиблиографияВведениеОдна из основных задач современного трудового законодательства в целом и данной работы, в частности, - совершенствование законодательства в области рассмотрения трудовых споров, создание эффективного механизма разрешения трудовых споров. Данная задача обуславливает необходимость тщательного изучения и обобщения механизмов разрешения трудовых споров в развитых странах Запада, в частности в странах Европейского Союза, включая изучение правового статуса органов, рассматривающих трудовые споры, процедуры их рассмотрения, выявление плюсов и минусов в зарубежной практике.
Системы разрешения трудовых споров на Западе, как правило, различаются по тому, к какому виду относится тот или иной спор - к спору о правах или об интересах.
Как отмечают зарубежные специалисты, системы производственных отношений во всем мире различаются по способам классификации трудовых споров, если они вообще как-то классифицируются. Тем не менее, внутренняя природа того или иного трудового спора такова, что, намеренно или нет и безотносительно процедур и механизмов его разрешения, спор подпадает под определенную категорию. Соответственно, в рамках многих систем производственных отношений отнесение трудовых споров к определенной категории диктует применение конкретного механизма для их разрешения .
Следует добавить, что зарубежные исследователи, зачастую, ставят знак равенства между понятиями "экономический спор" (т. е. спор об интересах) и "спор о заключении коллективного договора". При этом отмечается, что споры данной категории обычно возникают вследствие неспособности сторон (представителей работников и работодателей) договориться в процессе обсуждения коллективного договора об установлении новых или пересмотре существующих условий труда. Очевидно, что это свидетельствует о той роли коллективного договора, которую он играет на Западе, где сильны традиции социального партнерства.
Однако споры об интересах - гораздо более широкое понятие, и споры, возникающие в ходе разработки и заключения коллективного договора, лишь часть споров об интересах. Споры об интересах - это всегда споры об установлении или изменении условий труда, если при этом не идет речь о нарушении законодательства, иных нормативных правовых актов, актов социального партнерства и индивидуальных трудовых договоров. Классический пример спора об интересах - спор, инициированный работником по вопросу о повышении заработной платы, если обязанность работодателя повышать зарплату не предусмотрена в каком-либо нормативном правовом акте или договоре (если такая обязанность предусмотрена, то речь уже идет о нарушении права работника, а не о конфликте интересов; такой спор должен классифицироваться как спор о правах, т. е. юридический).
Таким образом, очевидно, что споры об интересах - это далеко не всегда споры, связанные с заключением коллективного договора, поскольку спор об интересах может возникнуть и при принятии работодателем локального акта, изменяющего условия труда работников, и непосредственно между отдельным работником и работодателем.
За рубежом придерживаются и традиционной для России классификации трудовых споров на индивидуальные и коллективные, хотя этой классификации придается меньшее значение, чем классификации на споры о правах и об интересах. Заметим, что российский законодатель придерживается прямо противоположного подхода, разделяя трудовые споры именно на споры индивидуальные и коллективные, но ни где не проводя различий между спорами о правах и спорами об интересах, что, на наш взгляд, не совсем правильно, поскольку именно внутренняя природа спора в большей степени, чем его субъектный состав, должна определять способ его разрешения.
К числу оснований возникновения споров о правах зарубежные исследователи так же, как и российские специалисты, относят заявления работника о нарушении или неприменении в отношении него законодательных и иных правовых норм (включая положения коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка), а также индивидуального трудового договора.
При этом жалобы работников о нарушении (неприменении) законодательных или иных правовых норм в зарубежной литературе подразделяются на 3 группы претензий работников о том, что работодатель:
- не выполняет свои обязательства перед работником в отношении условий труда, установленных законодательными или иными правовыми актами;
- нарушает правовые нормы, регулирующие права работников на свободу объединений (например, дискриминационное увольнение по причине участия в работе или членства в профсоюзной организации), и которые закреплены в законе;
- действует в нарушение правовых норм, касающихся других типов дискриминации в отношении занятости (по расовому, религиозному, половому, возрастному и иным признакам) .
Поскольку споры о правах возникают не только вследствие несоблюдения работодателем нормативных правовых актов, но и вследствие невыполнения условий коллективного договора, обязательных для исполнения, то и в этом случае работник может отстаивать свои права, вытекающие из такого договора, в суде или иным законным способом. Например, если работник считает, что ему не платят зарплату в соответствии со шкалой тарифных ставок, закрепленных в коллективном договоре, он может обращаться за защитой в соответствующий орган. Наконец, спор о праве может возникнуть по причине несоблюдения работодателем трудового договора, когда работник утверждает, что работодатель не выполняет своих обязательств по данному договору. При этом работодатель также может возбудить иск о якобы имевшем место нарушении индивидуального трудового договора, но чаще всего работодатель принимает против такого работника меры дисциплинарного характера.
Могут также возникать ситуации, когда работодатели утверждают, что трудовые коллективы нарушают их права. Так, работодатель может возбуждать иск о нарушении положений коллективного договора, обязательных к исполнению. Это не так уж и редко случается тогда, когда профсоюз, как одна из сторон договора, объявляет забастовку в нарушение статьи договора, исключающей объявление забастовок. Данный спор также классифицируется как спор о правах.
Сказанное относится к спорам в частном секторе рыночной экономики. Применительно к государственным служащим за рубежом действует иной порядок разрешения споров о правах.
Научная новизна исследования обусловлена, прежде всего, тем обстоятельством, что в российской юридической литературе практически отсутствуют монографические работы, посвященные сравнению Европейской Социальной хартии, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других актов в части разрешения трудовых споров в странах Европейского Союза.
Цель данного исследования - изучение и обобщение систем разрешения трудовых споров за рубежом как коллективных, так и индивидуальных. Придерживаясь подхода, принятого в мировой практике, предлагается классификация системы разрешения трудовых споров на системы разрешения споров о правах и споров об интересах. При этом был принят во внимание опыт государств, входящих в Европейский Союз.
Предметом исследования является анализ нормативно-правовых актов, издаваемых относительно регулирования трудовых отношений в пределах компетенции Совета Европы, а также правовой аналитический обзор национального законодательства в сфере разрешения трудовых споров основных государств Европейского Союза.Литература1. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005 г.
2. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999 г.
3. А. Глэдстоун "Разрешение споров о правах". В кн.: Сравнительное трудовое право и производственные отношения в промышленных рыночных экономиках. Kluwer Law International. 1998 г.
4. Трудовое и социальное право Европейского союза: документы и материалы. М., 2005 г.
5. Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. М., 2003 г.
6. Европейское право: сборник нормативно-правовых актов. М., 2006 г.
7. Бонвичини Р. Социальное партнерство и трудовые отношения в Европе. М., 2005 г.
8. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001 г.
9. В.Е.Дж.(лорд) Маккарти. "О судах по трудовым спорам", 21 Журнал производственных отношений, 1990 г.
10. М. Лоренс. Сравнительное трудовое право и производственные отношения в промышленных рыночных экономиках. Kluwer Law International. 1998 г.
11. Зубкова А., Румянцев Б. Формы и методы урегулирования трудовых споров и конфликтов // Хозяйство и право. 1998 г. № 9
12. Т.Трё. "Разрешение конфликтов в производственных отношениях" в кн.: "Разрешение конфликтов в рыночных экономиках, под. ред. Т.Ханами и Р.Бланпен, Девентер, 1989г.
13. Х.Бакелс. "Нидерланды" в кн.: "Международная энциклопедия трудового права и производственных отношений", под ред. Р.Бланпена, 1987 г.
14. В.М. Оробец. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство //Журнал российского права. № 9, сентябрь 2003 г.
15. Д.Нейманн. "Федеративная Республика Германия" в кн.: Европейские суды по трудовым спорам: текущие вопросы /под ред. В.Бленк. Женева, 1989 г.
16. М.Вайсс, С.Симитис и В.Рыдзи. "Разрешение трудовых споров в Федеративной Республике Германии", Берлин, 2005 г.
17. Смирнов Н.О. Европейское право в документах. Научно-практическое пособие. М., 2006 г.
18. Пилипенко Н.С. Зарубежный опыт досудебного разрешения индивидуальных трудовых споров // Социальное и пенсионное право, № 1, 2007 г.
19. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право: Учебник. М., 2004.
20. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник для ВУЗов. М., 2005 г.
21. Лукашева Е.А. Права человека и социальное государство // Общая теория прав человека. М., 1996 г.
22. Право Европейского Союза: сборник документов // Сост. Бирюков П.Н. Воронеж, 2001 г.
23. Шумилов О.В. Международно-правовая защита трудовых прав (на универсальном и национальном уровнях) // Международное право. № 5, 2007 г.
24. Сенников Н.М. Постатейный комментарий к решениям Европейского труда по правам человека. Сб.-П., 2007 г.
25. Забрамная Е.Ю., Шмелева Н.С. Обзор систем разрешения трудовых споров, применяемых в развитых странах. М., 2007 г.
26. Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих. Нормы и правоотношения. М. 2007 г.
27. Архипов В.В. О досудебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров в странах Европейского Союза. Аналитический обзор. М., 2006.
28. Сенников Н.М. Теория и практика разрешения споров с участием профсоюзов. Воронеж, 2004.
29. Новиков Е.А. Трудовое право Германии. М. 2007 г.
30. Глядко Т.И. Особенности судебного процесса по трудовым спорам Франции. Сб.-П., 2004 г.
31. Семенова Л.А. Законодательство стран Европейского Союза: общее и особенности. М., 2005 г.
32. Николаев С.Н. Трудовые отношения: правовые основы регулирования, судебная практика. М., 2005 г.
33. Орселло Г.П. Конституция Европы. М., 2003."
|
|
