СодержаниеВведение...........................
Глава 1. Общая характеристика усыновления (удочерения).....
1.1. Понятие усыновления. Отграничение усыновления (удочерения) от иных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.....................
1.2. Исторический аспект становления и развития института усыновления (удочерения) детей иностранцами в Российской империи.........................
Глава 2. Особенности правового регулирования усыновления (удочерения) с участием иностранных граждан..........
2.1. Усыновление (удочерение) с участием иностранных граждан, общие положения.....................
2.2. Проблемы при усыновление иностранцами детей - российских граждан..........................
Глава 3. Условия и порядок усыновления (удочерения), его правовые последствия.....................
3.1.Условия усыновления (удочерения)..............
3.2. Подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами........................
3.2. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении).................
Заключение..........................
Список использованных нормативно правовых актов, специальной литературы и материалов судебной практики............ВведениеСреди множества отношений, подлежащих регулированию семейным законодательством, одним из важнейших является усыновление. Особенно остро проблема усыновления стоит в современной России, когда без родительской опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных обстоятельств, будь то смерть родителей, материальные либо жилищные трудности семьи, рост внебрачной рождаемости, рост количества "неблагополучных" родителей, ведущих асоциальный образ жизни, и др.
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи. Это положение соответствует требованиям международно-правовых норм и закреплено в Семейном кодексе РФ (далее - СК РФ) .
20 ноября 1989 г. в мировом сообществе произошло событие: Генеральная ассамблея ООН единогласно проголосовала за принятие Конвенции о правах ребенка. 13 июня 1990г . Конвенция была ратифицирована Верховным Советом СССР, а 15 сентября 1990 г. вступила в силу для Российской Федерации. Подписав конвенцию, Россия признала приоритетность семейных форм устройства детей - сирот перед распространенной длительное время практикой передачи таких детей на воспитание в государственные учреждения. Тем не менее, в настоящее время в России продолжают сохраняться негативные тенденции, создающие угрозу национальной безопасности. По данным прокурорской и следственной практики отмечается снижение числа детей, устроенных в семью, и рост числа так называемых "государственных детей", тех, кто воспитывается в детских домах и интернатных учреждениях. Продолжает существовать внутренний рынок детей, которые могут быть переданы на усыновление, отмечается значительная коммерциализация межгосударственного усыновления. На территории Российской Федерации продолжают незаконную посредническую деятельность по выявлению детей, подлежащих усыновлению, представители различных российских и иностранных организаций. Тем самым нарушается установленный законом принцип приоритета устройства детей - граждан РФ, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан. По сведениям компетентных источников наблюдаются многочисленные нарушения и злоупотребления в области как внутригосударственного, так и международного усыновления.
Острота и актуальность этих проблем, стоящих перед российским обществом, требует неотложного разрешения. Принятия грамотных мер по борьбе с коррупцией в деятельности органов, ответственных за подготовку и принятие решений по установлению усыновления.
К сожалению, многие дети остаются по различным причинам без родительского попечения; в этом случае защита их интересов возлагается на государство. Именно оно в лице своих органов должно содействовать реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в нормальной и полноценной семье.
Существует несколько традиционных форм принятия детей на воспитание в семью, однако наиболее актуальным институтом является именно усыновление. Это связано, прежде всего, с тем, что в нашей стране приоритет отдается воспитанию именно семейному, которое в полной мере может обеспечить институт усыновления.
Проблемные аспекты института усыновления освящаются многими российскими юристами. Среди них А.Чучаев, А.Черняк, В.Г. Глухарева, А.З. Дзугаева, Е.Л. Невзгодина, О.Косова, А.Нечаева, С.Трошина и некоторые другие правоведы теоретики и практики. Они принимают активное участие в работе по изучению проблем реализации отдельных положений семейного законодательства на практике, дают рекомендации по повышению эффективности функционирования этого института, использования передового опыта зарубежных стран. В связи с этим было бы справедливо начать рассмотрение данной темы с раскрытия некоторых основных понятий.
Термин "усыновление" употребляется в юридической науке в разных значениях. Многие ученые рассматривают усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Другие - как юридический акт, в результате которого между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, другими родственниками по происхождению. В данном случае усыновление понимается как юридический факт, который влечет за собой установление новой правовой связи между вышеперечисленными лицами и одновременно прекращает правовую связь ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному происхождению.
Институт усыновления является одним из древнейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах. По своему назначению институт усыновления глубоко гуманистичен. Он призван обеспечить нормальную семейную жизнь и воспитание для детей, не имеющих родителей или лишившихся родительского попечения по другим причинам.
Принять в семью чужого ребенка и воспитать его - очень ответственное дело. При этом требуется должное обеспечение прав и интересов как усыновляемого ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Именно поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства, и именно поэтому Семейный кодекс РФ подробно регламентирует условия и порядок усыновления, правовые последствия усыновления, а также основания и порядок его прекращения. Кроме того, Правительством РФ 29 марта 2000 г. N 275 было принято постановление "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" .
Актуальность данной темы не вызывает сомнений. В соответствии с международным и российским правом и законодательством, обеспечение интересов детей - основополагающая задача семейного права. Дети рассматриваются как самостоятельные личности, имеющие с момента рождения определенные права. Одно из самых важных из них - право жить и воспитываться в семье - закреплено в новом Семейном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 1996 года.
Целью данной работы является исследование условий и порядка усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей в Российской Федерации.
Соответственно задачами для достижения поставленной цели являются:
- изучение исторического аспекта института усыновления с участием иностранных граждан в России;
- рассмотрение вопроса раскрывающего общее понятие усыновления согласно действующему законодательству;
- раскрытие условий и порядка усыновлении (удочерения), иностранцами детей в РФ;
- изучение вопросов касающихся особенностей усыновления иностранными гражданами, в том числе процессуальных.
Соответственно настоящую работу мы попытались построить исходя из особенностей выбранной тематики, с учетом положений ранее действующего законодательства и опираясь на опыт зарубежных стран в области усыновления. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В заключении, проделанного исследования мной будут сделаны выводы и даны рекомендации по некоторым вопросам, входящим в предмет рассмотрения настоящей работы.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - N 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая) (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 5 декабря. - N 32.- Ст. 3301; 3 декабря 2001. - N 49. - Ст. 4552.
3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.) // Российская газета. - 1996. - 27 января. - N 17.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - ст. 4532.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - ст. 2954.
6. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - 23 апреля. - N 17. - Ст. 1643.
7. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - 24 ноября. - N 47. - Ст. 5340.
8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 сентября 2005 г. N 2175-IV ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О необходимости принятия неотложных мер по государственной защите прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, при усыновлении их иностранными гражданами" // Парламентская газета. - 2005. - № 16.
9. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // Сборник законодательства РФ. - 2000.- №15.- Ст. 1590; 2002. - № 15. - Ст. 1375.
10. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" // Сборник Законодательства РФ. - 1996. - № 19. - ст. 2304.
11. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями" // Российские вести. - 1996. - № 197.
12. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ. Утверждено постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 267 // СЗ РФ. - 2000. - № 14. - Ст. 1500.
II. Специальная литература
1. Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской
Федерации // Гражданское право. - 2002. - № 3. - С. 85 - 95.
2. Анисимов В., Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами" // Российская юстиция. - 1999. - N 7.
3. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся
без попечения родителей // Вестник образования. - 2001 г. - № 16. - С. 4.
4. Антокольская М. В. Курс лекций по семейному праву. М., 1995. С. 57-58
5. Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка //
Российская юстиция. - 1997. - № 7. - С. 39-41.
6. Борисова Е. А. Установление усыновления (удочерения) в судебном
порядке // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 1998. -№3. - С. 21-29.
7. Васецкий Н.А. Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1994-2003) - Издание Госдумы РФ, М., 2003. - с. 256.
8. Гагарский А. Работа судов РФ в 1998 году. // Российская юстиция. - 1999. - №9. - С. 53.
9. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. - М: Бератор, 2004. - с. 201.
10. Гражданский процесс: Учебник // Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С.116
11. Глухарева В. Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об
установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс. - 2001. - № 3. - С. 44 - 45.
12. Дюжева О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 40.
13. Дзугаева А. 3. Усыновление детей - граждан Российской Федерации
иностранными гражданами. // Юридический мир. - 1998. - № 12. - С. 57-63.
14. Дзугаева А. 3. Правовое регулирование усыновления детей //
Юридический мир. - 1997. - № 8. - С. 15 - 28.
15. Завражнов В, Усыновление иностранцами детей - российских граждан //
Российская Юстиция. - 2001. - № 7. - С. 32 - 34.
16. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. - С. 214 - 218.
17. Королев Ю. А. Усыновление: проблемы решенные и нерешенные//
Адвокат. - 1998. - № 2. - С. 31 - 34.
18. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы
// Российская юстиция. - 2001. - № 2. - С. 45.
19. Кустова В. В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в
странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. - 2003. - № 6. - С. 109 - 115.
20. Кустова В. В. Актуальные проблемы установления усыновления в
российском праве // Журнал российского права. - 2002. - № 7. - С. 81.
21. Кустова В.В., Усыновление по законодательству первых лет советской власти // Журнал российского права. - 2002. - N 2.
22. Кострова Н.М., Развитие процессуальных правил разбирательства семейных дел // Журнал российского права. - 2001. - N 7
23. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая // Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - М.: Юрайт-Издат, 2004 . - С. 231
24. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации постатейный) // Под ред. Жилина Г.А,, (издание 2-е, переработанное и дополненное). - М. : ТК Велби, 2004. - С. 235
25. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996. - С. 78.
26. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. - "Волтерс Клувер", 2004. - с. 218.
27. Невзгодина Е. Л. Вопросы судебной практики по делам об
установлении усыновления // Российский судья. - 2001. - № 8. - С. 11.
28. Нечаева А.М., Семейное право России // Курс лекций. Издание 2-е.М.: Изд-во Юристь, 2002. - С.256
29. Нечаева А. Усыновление детей иностранцами в Российской империи //
Российская юстиция. - 2000. - № 10. - С. 63-65.
30. Нечаева А. М. Семейное право: Курс лекций. М, 1998. С. 267-274
31. Николаев М., Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. - 1997.- N 3.
32. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об
усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция. - 1998. - №11. - С. 27-28.
33. Пчелинцева Л.М., Семейное право России // Учебник для вузов. М.: Изд-во Норма, 2001. - С.321
34. Ревенко О. А. Правовые вопросы усыновления в РФ // Юридическая
газета. - 2001. - № 12. - С. 3.
35. Рыжаков А.П Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам, М.; Норма, 2001. - с. 159.
36. Сорокин С. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Российская
юстиция. - 1999. - № 6. - С. 38 - 39.
37. Тресцова Е. В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях. - В сб.: Семья в новых социально-экономических условиях. Н. Новгород. - 1998. - С. 150.
38. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления //
Законность. - 2002. - № 3. - С. 16.
III. Материалы судебной практики
1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 9
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. - № 7.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" // Российская газетая. -1997. - 19 июля.
4. Определение СК Верховного Суда РФ от 12 января 1999 г. "Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка признан правильным" (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 7. - стр. 2.
5. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000 // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2001. - №1.
6. Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2001. - № 1. - С. 22
|
|
