СодержаниеВведение 2
Глава 1. Органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации 5
§ 1. Понятие безопасности Российской Федерации и ее система 5
§ 2. Федеральное Собрание и Совет Безопасности Российской Федерации 7
§ 3. Органы внешней разведки Российской Федерации 11
Глава 2. Органы ФСБ России и обеспечение безопасности 13
§ 1. Основные положения 13
§ 2. Недостатки законодательного регулирования обеспечения безопасности и пути их устранения 15
Заключение 22
Список литературы 24ВведениеЗа последние годы изменились как наши представления о системе национальной безопасности, так и о средствах ее обеспечения. Во многом этому способствовало изменение роли силы на международной арене - она перестала быть абсолютным гарантом неуязвимости, появление международных организаций непосредственно занимающихся обеспечением мира и предотвращением развязывания войны. Но, не смотря на то, что военно-силовая составляющая обеспечения безопасности значительно уменьшилась, военная сила по-прежнему осталась важнейшим фактором регулирования международных отношений. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации четко обозначены внешние угрозы, противостоять которым возможно при наличии современной военной организации. К этому следует добавить четко обозначившийся процесс становления однополярного мира и неоднократно предпринимаемые попытки США определить весь мир зоной своих национальных интересов, подкрепляемые демонстрацией силы или ее применением; пока еще прикрываемые миссией ООН.
Практика последних лет свидетельствует, что внутренние угрозы безопасности с большей или меньшей интенсивностью проявляются и, по всей видимости, будут проявлять себя в самых различных сферах. В отличие от внешнего проявления военно-силовой составляющей обеспечения безопасности, внутренняя усилилась.
Соответственно с этими реалиями значительно снижено внимание к Вооруженным силам страны, обеспечивающим ее оборону и основной акцент в развитии и совершенствовании так называемых силовых структур сделан на милицию, внутренние и другие войска.
Поэтому необходимость адекватной реакции на военно-насильственные угрозы внешнего и внутреннего характера, с одной стороны, и важность оптимизации органов и структур государства, осуществляющих насилие, с другой, потребовали обращения к такой категории как"силовой механизм государства".
Государство осуществляет свои функции при помощи всей системы государственного механизма, но часть государственного механизма или группа органов бывает преимущественно связана с определенной функцией государства. Преимущественную связь некоторых государственных органов с определенной государственной функцией не следует игнорировать при классификации органов государства. Таким образом, в механизме государства предлагается различать органы, осуществляющие все его основные функции, и органы, осуществляющие представительные органы власти, а ко второй - различные органы отраслевого управления и такие специальные органы и учреждения как суд. прокуратура, армия, милиция и др.
Среди многообразия функций государства возможно выделение однородных, которые осуществляются преимущественно силовыми (насильственными) средствами. Это некоторые аспекты внутриполитической функции (подавление воли угнетенного класса в классово антагонистическом обществе обеспечение политической стабильности) и такие внешние функции как оборонная - защита границ и территории страны и военно-агрессивная -вмешательство в дела других стран, 'захват территории и т. д. Объединив органы, выполняющие однородные функции государства преимущественно средствами принуждения и обеспечивающие их, мы можем говорить о совокупности силовых структур государства, образующих силовой механизм.
Государственное принуждение является особым случаем реализации власти: это сила, опирающаяся на закон и ограниченная законом. В основном оно применяется в случае, когда государству угрожает опасность потери функциональности, суверенитета и территориальной целостности. Силовой механизм государства задействован в прямом противодействии существующим и потенциальным угрозам путем принудительного давления на них и их носителей, пресечения противоправных действий, а при наличии особо опасных угроз - силового их подавления, т. е. он обеспечивает безопасность общества, государства и личности силовыми методами. В этом заключена определенная инновационность подхода. Каждый из элементов силового механизма имеет преимущественную направленность на один из объектов. В своей же совокупности, обозначенном механизме объект триедин - общество, государство, личность. Вопрос об условии применения насилия, его формах и пределах требует отдельного рассмотрения.
Выбранная мною тема "Полномочия федерального собрания РФ и назначаемых им органов и должностных лиц в сфере обеспечения безопасности государства" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть полномочия федерального собрания РФ и назначаемых им органов и должностных лиц в сфере обеспечения безопасности государства.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие безопасности РФ и ее систему;
2. Показать полномочия Совета Безопасности и Федерального Собрания РФ в сфере обеспечения безопасности РФ;
3. Рассмотреть полномочия внешней разведки и органов ФСБ РФ в области обеспечения безопасности РФ.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.Литература1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Изд. официальное. М., 2002.
2. Жилин Г.А. Конституционное право. М., 2006
3. Казанчев Ю.Д. Конституционное право РФ. М., 2005
4. Катков А.В. Конституционное право России. М., 2005
5. Ковшевников Е.М. Конституционное право: краткий курс. М., 2006
6. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. Юрист, 2005. С.448-454
7. Комарова В.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
8. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В. А. Кряжков. М., 2002.
9. Кутафин О. Е. Предмет конституционного Права. М. 2001.
10. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002.
11. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2004.'
|
|
