СодержаниеВведение 2
Глава 1. Государственная Дума Российской Федерации 5
1.1. Возникновение Государственной Думы в России 5
1.2. Государственная Дума России после февральской революции 1917 г. 8
1.3. Система выборов Государственной Думы 10
Глава 2. Конституционный статус и полномочия Государственной Думы Российской Федерации 16
2.1. Общие положения 16
2.2. Структура Государственной Думы РФ 23
2.3. Общие полномочия Государственной Думы Российской Федерации 29
2.4. Полномочия Государственной Думы в финансовой области 36
2.5. Полномочия Государственной Думы в области обороны и безопасности 47
2.6. Контрольные функции Государственной Думы России 57
Заключение 62
Список литературы 64ВведениеБез Государственной Думы не может быть осуществлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она выполняет три главные функции: законотворческую, контрольную и представительную. В современной ситуации, когда в нашей стране сформировался полупрезидентский стиль правления, а традиции парламентаризма в России невелики, рассмотрение места и роли Государственной Думы в политической системе РФ является актуальной темой для исследования.
Дума является основным законодательным органом, ей принадлежит главная роль в законодательном процессе. Но, по сути дела, это право Думы ограничено с двух сторон: правом отклонить принятые ею законы обладает как Совет Федерации, так и Президент РФ. Государственная Дума может преодолеть решение Совета Федерации об отклонении закона, но только если за отклоненный закон проголосовало квалифицированное большинство депутатов - две трети от общего числа. Вето Президента может быть преодолено лишь квалифицированным большинством Совета Федерации и Государственной Думы. Единственным исключением являются федеральные конституционные законы, лишь они не могут быть отклонены Президентом.
За все время существования нижней палаты она рассмотрела и приняла огромное количество законов. Всего за 1996 - 1999 годы в Государственную Думу было внесено 3583 законопроекта. Было рассмотрено более 1700 законопроектов, из них принято около 1 тысячи законов, свыше 700 были подписаны Президентом.
Но в законодательном процессе наблюдаются и недостатки. Прежде всего, это касается ситуации, когда больше всего законопроектов на рассмотрение Думы вносят сами депутаты. Так, за 1993-1995 гг. депутаты внесли 55% законопроектов, Правительство - 20%, Президент - 10%. Это достаточно не типичное обстоятельство с точки зрения мировой практики. Такая лавинообразная реализация права индивидуальной законодательной инициативы во многом отрицательно сказывается на работе Государственной Думы. Из-за того, что многие депутаты соревнуются в выдвижении новых законопроектов, планы законотворчества становятся перегружены. Это приводит к их невыполнению, а время прохождения многих законопроектов затягивается.
Дума, как орган государственной власти, действует в сфере политики, но ее дееспособность, прежде всего, в ее законотворчестве, а не в политических баталиях. Законодательный процесс же излишне политизирован. Принимается немало законов по малозначительным вопросам. Сохраняется стремление идти путем принятия оперативных законов чрезвычайного характера по относительно частным, но злободневным вопросам, ускорить оформление кратких законов-поправок к существующему законодательству. Однако стремление бежать за событиями в условиях поляризации политических сил в парламенте не прибавляет ему дееспособности.
Хотелось бы отметить, что в стране не может быть подлинной демократии без сильного, авторитетного и уважаемого парламента. Государственная Дума - это не говорильня, как стремятся изобразить ее политически ангажированные СМИ. Государственная Дума - это мощный и эффективный созидательный фактор. Законодательная власть, представленная Думой, имеет исключительное право принятия законов. В передаче ей такого права реализуется принцип народного суверенитета. Недооценка роли Государственной Думы прямо отражается на экономической ситуации в стране, на правопорядке и уважении к закону, а в целом также и на легитимности власти в стране.
Выбранная мною тема "Государственная Дума - статус и полномочия", является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть статус и полномочия Государственной Думы России.
Задачи:
1. Рассмотреть возникновение Государственной Думы в России;
2. Показать конституционный статус и полномочия Государственной Думы Российской Федерации.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.ЛитератураНормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 - М.: Буквица, 1997. - 32с.
2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.);
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.).
Литература
4. Анчуткина Т.А. Правовые основы парламентской деятельности политических партий в Российской Федерации // Теоретические проблемы российского конституционализма. М., 2000
5. Авакьян С.А. Конституционное право РФ. М., 2007
6. Анализ опросов кандидатов и депутатов Государственной Думы: Спустя четыре года: изменилась ли идеология фракций и Думы? // Центр полит. Технологий. Политический маркетинг. 2001, № 3
7. Безуглов А.А. Конституционное право России. М., 2006
8. Васецкий Н.А. Парламентаризм в действии: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1994-1998 годах. Аналит. упр. Аппарата Гос. Думы Федер. Собр. РФ. М., 1999
9. Глейзнер Дж. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993-1998 годов. М.: МОНФ, 1999
10. Головистикова А.Н. Конституционное право России. М., 2006
11. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, 2000-2003 (Барсуков В.И., Брусницын Ю.А., Васецкий Н.А. и др.; под общ. ред. Селезнева Г.Н.). М.: Вэлти, 2000
12. Грызлов Б.В. Будущее России // Актовые лекции: 2000/2001 учебный год. М., 2001
13. Глущенко П. Конституционное право России. М., 2005
14. Гранкин И.В. Парламент России. - Издательство гуманитарной литературы. М., 2000
15. Головлев В.И. Государственная Дума второго созыва: роль и место в политическом переломе. М., 2000
16. Григонис Э.П. Конституционное право РФ. М., 2005
17. Драгош Н.К. Конституционное право России: учебник. М., 2006
18. Жилин Г.А. Конституционное право. М., 2006
19. Казанчев Ю.Д. Конституционное право РФ. М., 2005
20. Катков А.В. Конституционное право России. М., 2005
21. Ковшевников Е.М. Конституционное право: краткий курс. М., 2006
22. Комарова В.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006
23. Колюшкина М.Б. Конституционное право. М., 2006
24. Конюхов И.А. Конституционное право Российской Федерации. М., 2004
25. Лазарев В.В. Конституционное право. М., 2004
26. Малый А.Ф. Конституционное право. М., 2006
27. Малько А.В. Конституционное право России. М., 2006
28. Мальцев Г.В. Конституционное право. М., 2005
29. Мархгейм М.В. Конституционное право. М., 2007
30. Меньшов В.Л. Конституционное право России. М., 2006
31. Смоленский М.Б. Конституционное право РФ. М., 2006
32. Топорнин Б.Н. Конституционное право в схемах. М., 2005
33. Чиркин В.Е. Конституционное право России. М., 2006
34. Червонюк В.И. Конституционное право. М., 2006
35. Шумков Д.Н. Конституционное право РФ. М., 2007
36. Угольникова Н.В. Конституционное право: учебник. М., 2005
37. Якушев А.В. Конституционное право. М., 2005
|
|
