СодержаниеВведение 3
Глава 1. Правовая природа исполнительной власти и её место в организации государственного управления 5
1.1. Понятие и сущность исполнительной власти 5
1.2. Система и структура исполнительной власти в РФ 24
1.3. Признаки, функции исполнительной власти 27
Глава 2. Проблемы совершенствования деятельности исполнительной власти в РФ 32
2.1. Организационно-правовые формы исполнительной власти в осуществлении функций государственного управления 32
2.2. Проблемы реформирования федеральных органов исполнительной власти в РФ 35
2.3. Предложения по решению проблем, связанных с реформированием исполнительной власти 44
Заключение 55
Глоссарий 58
Список использованных источников 61ВведениеИсполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов.
Исполнительная власть независима от законодательной власти, которая тем не менее считается главенствующей, первой властью. Исполнительная власть принадлежит либо президенту - главе государства, и правительству (в т. н. президентских республиках), либо главе государства (в парламентских странах). Реальная роль главы государства в процессе осуществления полномочий исполнительной власти в парламентских странах сугубо номинальна. В современную эпоху фактическое значение исполнительной власти выходит далеко за рамки, установленные теоретически, и самими конституциями. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и результативно влияя на законодательную деятельность парламента. В России исполнительная власть представлена правительством РФ, которое состоит из президента и администрации президента, а также отраслевых министерств, федеральных служб и агентств.
Конституция РФ устанавливает единство исполнительной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" закрепляет принцип единства системы органов исполнительной власти субъектов Федерации. Во главе нее - высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Помимо высшего в систему могут входить иные органы исполнительной власти субъекта Федерации: министерства, управления, комитеты, департаменты и др. включая территориальные (местные) органы государственной исполнительной власти, действующие в границах административно-территориальных образований (городов, районов, административных округов).
В единой системе исполнительной власти предусмотрена возможность взаимного перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами субъектов Федерации. Оно осуществляется на основе добровольного соглашения обеих сторон, соблюдения Конституции РФ и федеральных законов. При этом перераспределение полномочий не должно приводить к изменению конституционно-правового статуса субъектов Федерации.
Выбранная мною тема "Исполнительная власть" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть понятие и основные черты исполнительной власти.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Предмет исследования - исполнительная власть.
Объект исследования - отношения в сфере исполнительной власти.
Задачи:
1. Рассмотреть правовую природу исполнительной власти и ее место в организации государственного управления;
2. Показать систему и структуру исполнительной власти в РФ;
3. Рассмотреть признаки и функции исполнительной власти;
4. Изучить проблемы совершенствования деятельности исполнительной власти в Российской Федерации;
5. Внести предложения по решению проблем, связанных с реформированием исполнительной власти.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета, N 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2008) // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
3. Административное право: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Л.Л. Попова, -М., Юристъ, 2008.
4. Антонова Н.А. Учебник по административному праву. М., 2008
5. Атаманчук. Г.В. Теория государственного управления. -М. Юридическая литература. 2008.
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008.
7. Бахрах Н. Д. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 2008. № 3.
8. Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном Управлении. -М., 2009.
9. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 2009.
10. Беляева О.М. Оптимизация системы органов исполнительной государственной власти в регионах Российской Федерации / О.М. Беляева // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. "Юриспруденция". - Вып. 59. - Тольятти: ВУиТ, 2008.
11. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. -М, Владос, 2008.
12. Глазунова Н. И. Система государственного управления. -М., Инфра-М, 2009.
13. Государственное и муниципальное управление: справочник / под ред. Н. М. Глазуновой, Н. М. Забродина, А. Г. Поршнева. -М., Магистр. 2009.
14. Дмитриев С.А. Влияние федеративной природы государства на функционирование федерального Правительства М.: Московский университет МВД России, 2008.
15. Дмитриев Ю. Административное право России. Учебник. М., 2009
16. Килясханов И.Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. М.: Юнити-Дана, 2008.
17. Кононова П.И. Административное право. Учебник. М., 2008
18. Конин Н.М. Административное право России. М., 2009
19. Костькова О.В. Административное право. Учебник. 3-е изд. М., 2008
20. Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федерации: Отраслевой формат и юридическое значение // Гос. и право. - 2008. - № 10.
21. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие, -М., Институт проблем риска, 2009. С. 42.
22. Мигачев Ю.И. Учебник по административному праву. М., 2009
23. Нудненко Л.А. К вопросу об укреплении вертикали исполнительной власти Российской Федерации // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2008.
24. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2009.
25. Окунько Л.А. Президент и федеральные органы исполнительной власти в системе государственного управления России // Журнал российского права.-2008.-N1.
26. Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, N 2, 2008.
27. Солдатенков А. Президент и исполнительная власть : формальное и неформальное влияние // Актуальные проблемы современной политической науки и политики : сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых - политологов / Под ред . проф . Слизовского Д . Е . - М .: МАКС Пресс , 2009.
28. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2008.
29. Смоленский М.Б. Административное право. Учебник для вузов. М., 2009
30. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России//История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2009.
|
|
