СодержаниеВведение 2
Глава 1. Правовая основа деятельности ФСКН 7
1.1. Основные положения 7
1.2. Результаты деятельности ФСКН 9
Глава 2. Процессуально-правовые моменты (употребление, сбыт, принудительное лечение и др.) 13
2.1. Понятие наркомании и наркотических веществ 13
2.2. Особенности сбыта и употребления наркотических веществ 14
2.3. Повышение эффективности борьбы с наркопреступностью 25
Глава 3. Международное сотрудничество в расследовании незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 30
3.1. Эффективность борьбы с наркопреступностью на международном уровне 30
3.2. Реализация комплексной целевой программы по борьбе с наркотизацией 31
Заключение 38
Список литературы 40
Приложение 42ВведениеЗнакомство человека с наркотиками произошло еще на заре человечества. Занимаясь собирательством, древние люди действовали методом проб и ошибок. Так, за некоторыми растениями были замечены способности изменять сознание после их употребления. Уже в первых захоронениях (70-50 тыс. лет до н.э.) были обнаружены лекарственные растения: тысячелистник, золототысячник, крестовик, эфедра, алтей, что подтверждает раннее накопление и сохранение знаний о лекарственных свойствах растений. Первое знакомство человека с наркотиками не привело к вспышке наркомании. "Почему?" - спросите вы. Ответ очевиден. Человек, находящийся под воздействием наркотика не был способен адекватно реагировать на изменение окружающей обстановки. Первые наркоманы просто-напросто становились жертвами врагов и хищников. Так действовал естественный отбор.
Позже, с развитием человеческого общества, растения, обладающие наркотическим эффектом (мак, кока, конопля, грибы рода Psilocybinum), стали считаться священными и использовались целителями и жрецами в качестве лекарств и средств общения с духами и богами. Употребление этих растений строго контролировалось. Простые смертные не могли употреблять наркотики без ведома священнослужителей или вождей.
В древнем Китае, в период Инь (XXI/XVIII-XI вв. до н.э.), настой из конопли употребляли как бодрящий чай. Император Шеен Шунг прописывал своим подданным принимать его в качестве лекарства от подагры, а иногда рассеянности. Индейцы Центральной и Южной Америки использовали листья коки в качестве обезболивающего средства.
Римляне и греки использовали опий в качестве снотворного или болеутоляющего средства. В VIII-VI вв. до н.э. в Греции в храмах посвященных богу врачевания Асклепию - асклепеонах широко применялся ритуал энкомисис (греч. Enkoimesis), кульминация обряда храмового врачевания. Проводился он в длинных крытых галереях вдоль стены храма - абатоне (греч. Abaton), куда никто не мог войти без специального разрешения. Там больные вводились в состояние "искусственного сна", которое достигалось приемом опия или применением методов психологического воздействия. Ритуал сопровождался театральными представлениями, явлением бога Асклепия или его священной змеи и даже проведением хирургических операций. Очень скоро ритуал Enkoimesis приобрел широкую популярность. Он привлекал множество пациентов и приносил колоссальные доходы асклепеонам. Подобная практика создала предпосылки для применения опия и маковых отваров в римской медицине. Римское общество одно из первых столкнулось с наркоманией как с социальным явлением. Римский ученый, писатель и политический деятель, приближенный императоров Веспасиана и Тита, Плиний старший (24-79 гг. до н. э) писал: "того, кто злоупотребляет опиумом, подстерегает смерть". После принятия христианства Римской империей церковь официально осудила широкое применения опия, а падение Западно-Римской империи под натиском варваров поставило точку в употреблении опия в Западной Европе.
Переломным моментом в истории развития наркотизации стали первые крестовые походы (X-XII вв.) и путешествие венецианского купца Марко Поло (1271-1295). Тогда европейцы снова познакомились с опием, а также с распространенным в арабском мире гашишем. С тех пор опий занял прочные позиции одного из главных лекарственных средств в европейской медицине.
Наркомания в XIX веке была характерна в основном для высших слоев общества, в то время как остальное общество утопало в алкоголизме. Гашиш, опий, морфий, кокаин, героин уничтожал в основном интеллигенцию, цвет нации, лучший генофонд страны.
Последняя крупная вспышка наркомании была в 20 годы XX века. По-видимому, началась она с раненых, вернувшихся с фронтов первой Мировой войны, которые использовали наркотики (опий, морфий, кокаин) в качестве обезболивающего для облегчения собственных страданий. Но данная эпидемия быстро перекинулась на неимущие и обездоленные слои населения, попавших в горнило революции. Особенно это явление было распространенно в среде малолетних правонарушителей. Однако с приходом к единоличной власти И. В. Сталина в 1924 году и установления жесткой диктатуры, с усилением правоохранительных органов, ситуация с наркоманией постепенно вернулась под контроль.
После Второй Мировой войны в нашей стране также отмечался некоторый рост наркомании, однако он был связан не с социальными явлениями, как таковыми (голод, нищета, социальная незащищенность и т.п.), а с последствиями войны. Среди употреблявших наркотические вещества большую часть составляли "медицинские наркоманы". То есть люди употребляющие наркотики для облегчения физического страдания и, к сожалению, из-за несоблюдения дозировки привыкших к наркотику. В основном это были люди 30-40 лет, вернувшиеся с войны.
В СССР наркомания в основном была характерна либо для асоциальных слоев общества, либо для высших слоев общества, таких как золотая молодежь. Развитая система занятости молодежи (пионерская, комсомольская организация) не допускала развитие стойких субкультур. Но это не значит, что их не было. В СССР были хипи, панки, растоманы, однако данным субкультурам вплоть до второй половины 80-х не удавалось приобрести массовость и сколько-нибудь заметную значимость в молодежной среде.
В период глубоких социальных реформ и преобразований в начале 90-х годов прошлого века в Россию стали активно проникать западные молодежные субкультуры с наркотической идеологией. После развала СССР в 1991 году в России возник идеологический вакуум. Новые ценности демократии еще не были озвучены, а старая идеология коммунизма навсегда канула в лету. В этих условиях в молодежной среде с легкостью стали приживаться идеи близкие по духу к рэйву, растоманству, панку. Однако пик наркомании пришелся не на начало 90-х, а на 1997 год, когда в российском обществе статистически значимым становится новое "рыночное" поколение, ломающее привычное представление о нравственных традициях, ассоциирующие принципы демократии с индивидуализмом и свободой морали. Произошло становление поколения западного типа.
Из всего выше сказанного видно, что проблема наркомании становилась характерной для человеческого общества лишь в периоды бурного развития цивилизации, когда независимость человека от природы позволяла ему смело экспериментировать над своим сознанием. Еще с древности человек оценил лекарственные свойства (снотворный, обезболивающий эффект) многих наркотических веществ. Но, видя какую опасность они несут в себе при их злоупотреблении, человечество само стремилось ограничить себя в их употреблении. Так шаманы и вожди, древние религии и служители культов, церковь на протяжении долгого времени ограничивали применения данных средств. С приходом Нового времени (вторая половина XVI - конец XIX века), когда научная мысль бурно развивалась во многих отраслях науки, а религиозное миропонимание уступало научным концепциям, человек с новой силой обратил свой взор в сторону наркотических веществ. Но не ради корысти или стремления к сомнительным удовольствиям, а ради облегчения страдания.
К сожалению, любая смена идеологии приводит и к смене понятий морали и нравственности. Так, во второй половине XIX века человек забыл, что несет с собой наркомания. Именно в этот период наркотики из раздела медицинских средств перешли в раздел выгодных товаров. Целые государства стали покровительствовать наркобизнесу. Но уже через сто лет, через три поколения сами "страны - наркоторговцы" столкнулись с чумой XX века - наркоманией. Так, позабыв заветы предков, человечество само обрекает себя на гибель.
Особый аспект криминологической характеристики - связь преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с opганизованной преступностью. Так, например, в Москве в 2006 г. было вы явлено 49 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных организованными группами (удельный вес - 0,8%, темп прироста -85,3%); 766 - группой лиц предварительному сговору (темп прироста - 8,7%).
Высокая латентность преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, наряду с другими факторами, не позволяет в полной мере определить масштабность и значимость рассматриваемой проблемы и ее тесную связь с организованной и иной уголовной преступностью, проституцией, наркобизнесом и др.
Выбранная мною тема курсовой работы является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть особенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Объект работы - наркотические средства.
Предмет работы - особенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Задачи:
1. Анализ правовой базы деятельности ФКСН;
2. Определение процессуально-правовых моментов, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
3. Рассмотреть особенности международного сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Практическая значимость работы, по мнению автора, состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа могут быть использованы в учебном процессе по курсу уголовного права на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.Литература1. Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 года (с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года)
2. Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 года)
3. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 года)
4. Конституция Российской Федерации;
5. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 30.06.2003 г.) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (принят ГД ФС РФ 10.12.1997 г.)
6. Федеральный закон РФ от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах"
7. Закон г. Москвы от 28.02.2007 г. № 6 "О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в г. Москве"
8. Указ Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
9. Указ Президента РФ от 28.07.2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков"
10. Постановление Верховного Совета РФ от 22.06.1993 г. № 5494-1 "О Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации"
11. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"
12. Уголовный кодекс Российской Федерации;
13. "Списки сильнодействующих и ядовитых веществ" (утв. на заседании ПККН 15.06.05 г., протоколы № 3/99-2005, с дополнениями и изменениями от 27.01.2005 г. № 1/97-05, от 03.04.2005 г. № 2/98-05, от 08.12.2005 г. № 5/101-05, от 16.03.2006 г. № 1/102-06)
14. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента российской Федерации от 10 января 2000 г.) // Российская газета. 2000. 18 янв.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"
16. Белкин Р.С., Аверьянова Т.В., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика. Учебник для вузов. М., 2006;
17. Долгова А.И. Криминология. Учебник для вузов. М., 2005;
18. Драган Г.Н. Наркомания в России: ситуации, тенденции, противодействие // Вопросы наркомании. 2007. № 2;
19. Михлин А.С. Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных 2004 г.). М., 2006.
20. Середа Г. В. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Уголовно-правовой и криминологический аспекты / Г. В. Середа, И. М. Середа. М., 2006.
21. Официальный Интернет-сайн ФСКН Российской Федерации.
22. Гилинский Я. Криминальные риски в России http://www.narcom.ru/ideas/socio/111.htm.
|
|
