СодержаниеВведение 6
Глава 1. Функции и процесс муниципального управления 9
1.1. Основные положения 9
1.2. Методы муниципального управления 10
1.3. Технологии муниципального управления 12
1.4. Особенности управления экономикой муниципального образования 13
Глава 2. Методы муниципального управления на примере ЖКХ Челябинской области 25
2.1. Общие вопросы 25
2.2. Совершенствование системы управления ЖКХ г. Челябинска 29
Заключение 44
Список литературы 45ВведениеМестное управление представляет собой составной элемент общей системы управления в государстве, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального управления характерно относительно самостоятельное (с учетом интересов населения) формирование целей и задач, органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы и т.д.
Местное самоуправление (местное управление) обладает определенными признаками (критериями):
" возможность самостоятельного существования территориального образования (автономный бюджет, административный контроль над подведомственными ему территориями);
" отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему органу государственной власти;
" участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения;
" выборность местных органов власти, их подотчетность населению;
" гарантии социальной защиты населения со стороны органов местного самоуправления.
Итак, муниципальное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу.
"Муниципальное управление" как комплексная дисциплина, изучающая муниципальное управление и закономерности его функционирования, с одной стороны, выступает как самостоятельная, а с другой стороны, она тесно связана с другими науками и опирается на полученные ими результаты.
Использование экономических наук дает возможность проводить экономические оценки деятельности органов муниципального управления, анализировать состояние экономической базы муниципального управления.
Исторические науки дают возможность охарактеризовать эволюцию муниципального управления, его условий и прогнозировать социальные процессы, происходящие в муниципальном образовании.
Специфика муниципального управления определяется прежде всего особенностями муниципального образования как объекта управления, включающего все стороны жизни людей. К примеру, говоря об эффективности муниципального управления, невозможно ограничиться лишь экономической эффективностью, оставляя вне рассмотрения социальную, "нравственную" эффективность тех или иных управленческих решений. При этом жители муниципального образования одновременно являются как объектом, так и субъектом управления по отношению к системе органов муниципального управления, так как население управляет своими делами или непосредственно (через выборы, референдум), или опосредованно (осуществляя контроль за деятельностью органов муниципального управления).
Методы управления можно рассматривать с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы.
В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в сфере муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню их применения подразделяются следующим образом:
" методы, которые относятся ко всему муниципальному образованию как системе;
" методы, относящиеся к подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования (экономическая, социальная, природно-ресурсная и т.д.);
" методы управляющего воздействия по отношению к отдельному работнику или отдельным группам.
Выбранная мною тема "Методы муниципального управления", является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы - рассмотреть особенности методов муниципального управления на примере ЖКХ Челябинской области.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.Литература1. Анимица Е.Г., Рябцев А.И. Имущественный комплекс города: понятия, сущность, структура // Региональная экономика и региональная политика: Сб. науч. тр. Вып. 5. Екатеринбург, 2006.
2. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г. Основы местного самоуправления. М., 2005.
3. Борисов А., Ореховский П. Города: системный анализ // Муницип. экономика. 2007. № 3.
4. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н. Новгород, 2007.
5. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством / Под общ. ред. Воронина А.Г. 2-е изд., доп. М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2007.
6. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Дону, 2006.
7. Сапожников А.А. Принципы стратегического управления развитием муниципального образования // Материалы II Всеросс. науч.-практ. семинара. Братск, 2005.
|
|
