СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы 5
1.1 Право государственной собственности на природные ресурсы 6
1.2 Право муниципальной собственности на природные ресурсы 8
1.3 Право частной собственности на природные ресурсы 9
2. Земельная собственность 10
2.2 Право собственности на землю: формы, виды, содержание 13
3. Эффективность использования национальных ресурсов России 15
4. Юридическая защита права собственности на землю 17
Заключение 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21ВведениеКонституция РФ (ст. 9) закрепляет правовые гарантии для развития част-ной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы. Одна-ко весьма значительным (по видам природных ресурсов, по охвату и объему территории) остается удельный вес государственной собственности. Дейст-вующее природоресурсовое законодательство (лесное, горное) допускает толь-ко государственную форму собственности на леса (лесной фонд), животный мир и недра (фонд недр). Право муниципальной собственности на водные объ-екты, по существу, ограничиваются небольшими и непроточными водоемами, не имеющими гидрологической связи с другими поверхностями водными объ-ектами.
Управление охраной окружающей природной средой и природопользова-нием - это совокупность правовых норм, регулирующих природоохранитель-ную управленческую деятельность. Более конкретно управление означает уре-гулированную нормами права деятельность государственных, муниципальных органов, частных управленческих структур и должностных лиц, призванную сохранить и улучшить окружающую природную среду, обеспечить охрану (за-щиту) природных ресурсов, рациональное природопользование, воспроизвод-ство природных ресурсов, а также обеспечить благоприятные условия жизне-деятельности и экологическую безопасность общества. По предоставленным полномочиям можно выделить следующие системы органов управления:
" органы общей компетенции (общие органы управления);
" специальные органы управления в области охраны окружающей природ-ной среды;
" ведомственно - отраслевые органы охраны окружающей среды;
" внутрихозяйственные органы;
" общественные и частные организации, занимающиеся природоохрани-тельной деятельностью;
" международные организации в области охраны окружающей среды.
Экологический контроль - одна из традиционных функций управления, ко-торая проявляется в проведении проверок с целью выявить соответствие осу-ществляемого природопользования и мер по охране окружающей среды требо-ваниям природоресурсового и экологического законодательства. Действующее законодательство предусматривает три вида экологического контроля: государ-ственный, производственный и общественный.
Основными задачами экологического контроля являются: наблюдение за состоянием природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения экологических программ, соблюде-ния порядка и условий природопользования и обязанностей природопользова-телей, а также нормативов качества окружающей природной среды.
Природные ресурсы - это средства к существованию, без которых человек не может жить и которые он находит в природе. Это вода, почвы, растения, жи-вотные, минералы, которые мы используем непосредственно или в перерабо-танном виде. Они дают нам пищу, одежду, кров, топливо, энергию и сырье для работы промышленности, из них человек создает предметы комфорта, машины и медикаменты. Некоторые виды ресурсов, например минеральные, можно ис-пользовать только один раз (хотя некоторые металлы и могут служить вторич-ным сырьем). Такие виды ресурсов называются исчерпаемыми или невозобно-вимыми ресурсами. Они имеют конечные запасы, пополнение которых на Зем-ле практически невозможно. Во-первых, потому что не существует таких усло-вий, в которых они образовались миллионы лет назад, а во-вторых, скорость образования полезных ископаемых неизмеримо медленнее, чем расходование их человеком.
Другие виды ресурсов, такие, например, как вода, "возвращаются" природе снова и снова, сколько бы мы их ни использовали. Эти ресурсы называются во-зобновимыми или постоянными ресурсами. Они воспроизводятся в естествен-ных процессах, происходящих на Земле, и поддерживаются в некотором посто-янном количестве, определяемом их ежегодным приростом и расходом (пре-сная вода в реках, кислород атмосферы, лес и др.).
Часто бывает очень трудно провести границу между возобновимыми и не-возобновимыми ресурсами. Так, например, растения и животные, если их ис-пользовать расточительно, не заботясь о последствиях, могут исчезнуть с лица Земли. Следовательно, в этом плане их можно отнести к невозобновимым ре-сурсам. С другой стороны, растительный и животный мир обладает способно-стью к самовоспроизведению и при разумном использовании может быть со-хранен. Таким образом, в принципе эти ресурсы возобновимы.
То же самое можно сказать и о почвах. При рациональном ведении хозяй-ства почвы могут не только сохраняться, но даже и улучшаться и повышать свое плодородие. С другой стороны, неразумное использование почв приводит к падению их плодородия, а эрозия часто физически уничтожает почвенный слой, полностью смывая его. То есть, во многих случаях возобновимость или невозобновимость природных ресурсов определяется отношением к ним чело-века.Литература1. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве РФ. М. 2004г.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для ВУЗов. М. 2001г.
3. С.А. Боголюбов. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. Норма. М. 2003г.
4. Р.К. Гусев. Экологическое право (под руководством академика О.Е. Ку-тафина). М.2004г.
5. В.Ф. Протасов. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России (учебное и справочное пособие). М. 2002г.
Список используемых нормативных актов:
1. Конституция РФ.
2. Гражданский Кодекс РФ.
3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ
4. ФЗ от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной соб-ственности на землю"
5. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ
6. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ
7. ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
8. ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных терри-ториях"
9. ФЗ от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, ле-чебно- оздоровительных местностях и курортах" Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
|
|
