СодержаниеВВЕДЕНИЕ 2
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
2. РАЗМЕЩЕНИЕ ТАМОЖЕН И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ 7
2.1 ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕН И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ 9
2.2 ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕН И ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ 22
3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ (РТУ) 23
3.1 ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ 26
3.2 ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30ВведениеТаможенная служба Российской Федерации представляет собой много-уровневую систему. В эту систему в соответствии с таможенным кодексом Российской Федерации входят несколько составных частей, различающих-ся как выполняемыми функциями, так и принципами работы: Государст-венный таможенный комитет, как головное звено, региональные таможен-ные управления, таможни и таможенные посты. С 1994 года было создано и функционирует ещё одно подразделение таможенной службы - акцизные таможенные посты. Каждое из "звеньев" таможенной службы выполняет различные функции, руководствуется различными принципами в своей деятельности, но вся работа системы, в конечном счёте, направлена на вы-полнение двух основных задач таможенной службы: фискальной и протек-ционистской. На успешность выполнения таможенной службой возлагае-мых на неё задач оказывают влияние множество различных факторов. К этим факторам относятся такие факторы как техническая оснащённость таможенной службы, уровень подготовки работников таможенной службы, степень развития законодательной базы и т. д.
Одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы является рациональное размещение таможенной службы по территории Российской Федерации и на ее морских и сухопут-ных границах. Согласно положению о ГТК РФ, государственный тамо-женный комитет обязан обеспечить в пределах своей компетенции единст-во таможенной территории России, имеет право создавать, реорганизовы-вать и ликвидировать региональные таможенные управления и таможни, таможенные лаборатории, вычислительные центры, базы материально-технического снабжения, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность кото-рых способствует решению задач таможенных органов РФ.
Что даёт рациональное размещение таможенной службы для её эффек-тивности? Во-первых, рациональное размещение службы делает возмож-ным таможенное оформление и таможенный контроль, как таковые. Во-вторых, рациональное размещение таможенной службы способствует бо-лее быстрому товарообороту как импорта, так и экспорта. В-третьих, при рациональном размещении таможенной службы экономятся средства, за-трачиваемые на таможенное оформление и контроль грузов, перемещае-мых через таможенную границу Российской Федерации. В-четвёртых, ра-циональное размещение таможенной службы Российской Федерации спо-собствует предотвращению потока контрабанды через таможенную грани-цу Российской Федерации. В-пятых, рациональное размещение таможен-ной службы Российской Федерации позволяет с большей легкостью осу-ществлять управление и контроль последней. Можно и далее выявлять преимущества ращюнального размещения таможенной службы, но нас ин-тересует как разместить таможенную службу так, чтобы она была разме-щена рационально? Научной теории по размещению таможенной службы в настоящий момент не существует. Но это не значит, что таможенная служ-ба в Российской Федерации размещена без учёта каких-либо факторов, принципов. При размещении таможенной службы по территории и на гра-ницах люди, занимающиеся этим, вероятно, учитывали целый комплекс условий, руководствовались рядом принципов и анализировали ряд факто-ров. Но в ряде случаев создание таможенных органов на местах не всегда обосновывалось с точки зрения экономической целесообразности, наличия действительно устойчивых, интенсивных товаро- и пассажиропотоков. Не оценивались реальные возможности функционирования таможенных уч-реждений, обеспечения их кадрами и материальными ресурсами.
Цель моей работы состоит в том, чтобы постараться выявить те основ-ные факторы и принципы, которыми руководствуются при размещении таможенной службы по территории Российской Федерации и на её грани-цах. Необходимо понимать, что принципы размещения региональных та-моженных управлений конечно будут отличаться от принципов размеще-ния, например, таможенных постов. Поэтому для каждой структурной единицы таможенной службы необходимо выделить свои принципы и факторы размещения. Позволю сделать предположение, что наравне с осо-бенными существуют и общие для всех структурных единиц принципы и факторы размещения. Так как таможенное дело по сути начинается с та-моженных постов, то считаю наиболее правильным начать анализировать принципы и факторы размещения именно с них.Литература1. Бахрах Д.Н., Кивалов С.В. Таможенное право России. - М., 2005 г.
2. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. - М., 2001 г.
3. Габричидзе Б.Н. Современная Россия обретает таможню // Рос-сийская газета. 1991. 2 ноября.
4. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования// Государство и право, 2004, №3.
5. Демократия законодательная и исполнительная власть в новых условиях - М., 2000.
6. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М., 2003 г.
7. Комментарий к таможенному кодексу РФ. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-Норма, 1997.
8. Круглов А.С. Российская таможня объявлена особым видом госу-дарственной службы // Российская газета. 1997. 31 июля.
9. Ноздрачев А. Таможенные органы Российской Федерации // Пра-во и экономика. 2003. № 17-20.
10. Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дробенко. - М.: РИО РТА, 2004.
11. Суслов Н.А. Система таможенных органов РФ: административно-правовой статус и проблемы его совершенствования. - Автореф. дисс. на соискание научной степени кандидата юр. наук - М., 2002 г.
12. Таможенное право /Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев - М., 2003 г.
13. Таможенное право /под ред. Б.Н. Габричидзе. - М., 2005 г.
14. Экономика таможенного дела. Учебно-методическое пособие. -М.: РИО РТА, 2001 -стр. 124
15. Разумкова А. А, Оценка эффективности инвестиций в развитие таможенной инфраструктуры и работы кадровой и управленческой струк-туры, // В кн.: Регулирование внешнеэкономической деятельности и эво-люция таможенной политики России / Тезисы докладов международной научно-практической конференции (22-23 октября 2001 года): В 2-ч час-тях: Часть 1. -М.: РИО РТА, 2001. -260 с.
16. Нозиков Д. В. Опыт взаимодействия таможенной системы с око-лотаможенной инфраструктурой. // В кн.: Регулирование внешнеэкономи-ческой деятельности и эволюция таможенной политики России / Тезисы докладов международной научно-практической конференции (22-23 ок-тября 2001 года): В 2-ч частях: Часть 1. -М.: РИО РТА 2001. -260 с.
|
|
