СодержаниеСодержание
Введение 3
1. Понятие и сущность бюрократизма 4
2. Причины возникновения современной бюрократии. Патримониализм и патримониальная бюрократия 7
3. Концепция рациональной бюрократии 9
4. Сравнение классической теории и бюрократической теории организации 13
5. Бюрократия и бюрократизм в современной России 16
Заключение 19
Список литературы 20ВведениеВведение
Цель исследования - изучение вопросов бюрократии и бюрократизма.
Актуальность темы. Функция бюрократии необходима любой политической системе, поскольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления, включающего в себя компетентных служащих, постоянно занимающихся ведением государственных дел и без которого воля властвующей элиты осталась бы простым намерением. Если учесть, что в повседневной жизни господство - это в первую очередь управление, становится очевидной та исключительная функция, которую выполняет бюрократия в обществе. Обладая иерархической структурой и квалификацией чиновников, она обладает и бесспорной административной властью. Она может сохранять свои позиции даже при изменении политических элит, играя часто роль относительно автономного фильтра и тормоза политических изменений, а при определенных условиях может стать самостоятельной политической силой или даже присвоить себе государственную власть. Учитывая это обстоятельство, многие исследователи считают бюрократию "необходимым злом": без нее невозможно управление, однако именно она существенно ограничивает возможности граждан влиять на характер функционирования системы государственного управления, усиливая политическое отчуждение в обществе. Поэтому в обыденном сознании бюрократия ассоциируется с волокитой и неэффективностью административного аппарата, но в теории этот термин имеет нейтральный характер, его значение связано не с оценками, а с особыми обязанностями, структурной организацией, жесткостью административных процедур и вытекающими отсюда специфическими корпоративными интересами чиновников.
Возникновение бюрократизма приходится на конец XIX-начало XX века - это эпоха зарождения крупномасштабных организаций. Если в США они возникали главным образом в частном секторе экономики, то в отсталой в то время Германии - преимущественно в государственном. Специфика развития капитализма в Германии состояла в том, что она до конца так и не освободилась от феодально-бюрократической системы. Как государство бюрократическое с остатками феодального уклада, Германия была похожа скорее на Францию, нежели на Англию или Соединенные Штаты.
Не только социальные институты, но и образ жизни немцев свидетельствовал об историческом своеобразии Германии. Немцы никогда до конца не разделяли принципов индивидуализма, присущих американцам, в большей мере они склонны к службе и в меньшей - к рискованному предпринимательству.
Идеалы бюрократической государственной машины - гарантированная занятость, продвижение по службе, аккуратность и педантизм в исполнении своих обязанностей - как нельзя лучше подходили немецкой ментальности.ЛитератураСписок литературы
1. Бутенко А.П. Противоречия развития социализма как общественного строя. // Вопросы философии. - 2007. - № 10.
2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 2005.- № 3.
3. Глумаков В.Н. Организационное поведение - М.: Финстатинформ, 2005
4. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 2006.
5. Омаров А., Комаров Э. Экономические воззрения и их роль в развитии научной организации труда - М.: Юрайт, 2004
6. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 2006.
7. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 2006.
8. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 2002
9. Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 2006.
10. Смирнов Э.А. Основы теории организации - М.: ЮНИТИ, 2005
11. Социология: основы общей теории // под ред. Осипова Г.В., Москвичева Л.Н. - М.: Аспект-Пресс, 2004
12. Тейлор Ф. Основы научного менеджмента. - М.: "Прогресс", 2002.
|
