СодержаниеВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. Исполнительная власть в системе разделения властей 5
1.2. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти 12
1.3. Правительство как высший орган исполнительной власти 19
2. СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
2.1. Состав Правительства РФ 26
2.2. Порядок формирования Правительства РФ 27
2.3. Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства РФ 32
2.4. Ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства РФ 43
3. СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 52
3.1. Структура и функции Правительства РФ 52
3.2. Компетенция Правительства РФ 56
3.3. Право законодательной инициативы Правительства РФ 59
3.4. Организационные формы информационной деятельности Правительства РФ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80ВведениеТема моей дипломной работы - конституционный статус Правительства Российской Федерации
Актуальность темы очевидна. В условиях преобразований, проводимых в России в политической, экономической и социальной сферах, перестраивается и исполнительная власть, по-прежнему, выполняющая огромный объём работы в сфере управления государственными делами. Об изменениях свидетельствует указ Президента от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» .
Правительство является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, осуществляющим исполнительную власть в стране и возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" принят 17 декабря 1997 г.
Основными принципами его деятельности Правительства РФ являются верховенство Кон¬ституции РФ , федеральных конституционных законов и феде¬ральных законов, народовластия, федерализма, функциональ¬ное разделение власти, ответственность, гласность и обеспече¬ние прав и свобод человека и гражданина.
Состояние дел в сфере деятельности Правительства РФ освещается во всех средствах массовой информации: в политических ток-шоу, на радио, во многих печатных изданиях. Хотя, анализируя юридические журналы, можно прийти к выводу, тема пока рассмотрена слабо. Возможно, это вызвано тем, что прошло мало времени после изменений, и не все учёные берут на себя ответственность оценивать происходящее. Понятно, что все плюсы и минусы можно будет узнать спустя не одно десятилетие.
Целью настоящей работы является определение конституционного статуса Правительства Российской Федерации.
Работа состоит из трех глав.
В первой работе автор обращается к сущности исполнительной власти, месту Правительства РФ в ее системе.
Вторая глава посвящена анализу состава и порядка формирования Правительства, здесь же будут рассмотрены ограничения, связанные с пребыванием в составе правительства.
В третьей главе рассмотрен вопрос о компетенции Правительства, его функциях. Отдельно автор остановится на особенностях законодательной деятельности Правительства.
В работе использованы положения Конституции Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, комментарии законодательства, учебная литература, публикации в периодических изданиях.Литература1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. от 2 марта 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - N 51. - Ст. 5712.
3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2007 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 6. - Ст. 680.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 5. - Ст. 410.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - N 32. - Ст. 3340.
8. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 8. - Ст. 363.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 51. - Ст. 4832.
10. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 47. - Ст. 4472.
11. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1992. - N 7. - Ст. 150.
12. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 2. - Ст. 74.
13. Федеральный закон РФ от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - N 30. - Ст. 2871.
14. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 17. - Ст. 1918.
15. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 35. - Ст. 4137.
16. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1999. - N 42. - Ст. 5005.
17. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
18. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 7. - Ст. 635.
19. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 7. - Ст. 801.
20. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - N 20. - Ст. 2239.
21. Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. N 641 "О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и должности федеральной государственной гражданской службы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 23. - Ст. 2502.
22. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 20. - Ст. 2112.
23. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 36. - Ст. 3633.
24. Указ Президента РФ от 17 октября 2001 г. N 1232 "О Министре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 43. - Ст. 4072.
25. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 11. - Ст. 945.
26. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 40. - Ст. 4717.
27. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 11. - Ст. 945.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 1801п-П17 "О распределении обязанностей между заместителями Председателя Правительства Российской Федерации // СПС «Гарант».
29. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. N 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 34. - Ст. 3473.
30. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 5. - Ст. 531.
31. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - N 49. - Ст. 4887.
32. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 7. - Ст. 658.
33. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 23. - Ст. 2313.
34. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 280 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 25. - Ст. 2562.
35. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 28. - Ст. 2898.
36. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3259.
37. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 2. - Ст. 186.
38. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 2. - Ст. 199.
39. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583 "О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 41. - Ст. 4248.
40. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 г. N 613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 44. - Ст. 4589.
41. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. N 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 52. - Ст. 6447.
42. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - N 6. - Ст. 866.
43. Конституция Республики Татарстан от 06 ноября 1992 // Республика Татарстан. – 2002. - N 87-88.
Специальная литература
1. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. – М.: ИНФРМА – М, 2002. – 775 с.
2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. - СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005. – 455 с.
3. Государственная тайна в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В. Федотова и М.А. Вуса. - СПб., 2004. – 367 с.
4. Гражданское право. Учебник. Часть II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ПРОСПЕКТ, 2004. – 684 с.
5. Гребенников В.В., Васецкий Н.А., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики // Государство и право. - 1998. - N 9.
6. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. Бачило И.Л. – М.: Юристъ, 2000. – 435 с.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, (издание третье, переработанное и дополненное). – М.: Юристъ, 2004. – 670 с.
8. Конституционное государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. - М.: Норма-Цифра, 1999. - 714 с.
9. Конфликта нет, и стрельбы не будет: Глава думского аппарата Александр Лотарев дал интервью "Российской газете" // Российская газета. - 2003. - 10 сентября. - № 199.
10. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие // Издательство Института проблем риска, 2006. – 699 с.
11. Липатов Э.Г. и др. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" // СПС "Гарант", 2005.
12. Лопатин В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. - М., 1998. – 330 с.
13. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. - М., 1990. – 862 с.
14. Лихобабин В.В. Правительство как субъект законодательной инициативы: Российская модель и мировой опыт // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - N 7.
15. Малько А.В., Колесников Е.В. Конституционное право России. - М.: Норма, 2000. - 673 с.
16. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев – СПС "Гарант", 2003.
17. Ноздрачев А.Ф. Правоограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства в Российской Федерации // Право и экономика. – 2000. – N 7.
18. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2000. - 554 с.
19. Правовая охрана и защита информации с ограниченным доступом: Учебное пособие. - Калининград, 2000. – 313 с.
20. Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: БЕК, 1995. – 255 с.
21. Сахаров Н.И. Институт президентства в современном мире. - М.: Юридическая литература, 1994. -284 с.
22. Селезнев Г.Н. Вся власть - закону! (Законодательство и традиции указного права в России). - М., 1997. - 288 с.
23. Селезнев Г.Н. Ни нам, ни Президенту не нужен розовый сироп // Российская газета. - 2002. - 4 февраля. – № 27.
24. Словарь синонимов. - М., 1976. - 717 с.
25. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" – СПС " ГАРАНТ", 2007.
26. Фатьянов А.А. Тайна и право. Основные системы ограничений на доступ информации в российском праве. - М., 1998. – 215 с.
27. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Комментарий. - М.: Юридическая литература, 1999. - С. 575 с.
28. Четвериков В.С. Административное право. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. – 672 с.
|
|
