СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. История развития законодательства о преступлениях против интере-сов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
ГЛАВА 2. Уголовно правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями
2.1. Объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями
2.2. Субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиям
2.3.Квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномо-чиями
ГЛАВА 3. Отграничения злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов
3.1 Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий
3.2 Отграничение злоупотребления должностными полномочиями от получения взятки
3.3 Отграничение злоупотребления должностных полномочий от преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Заключение
Библиографический списокВведениеВведение
Негативные изменения динамики и структуры преступности, сопровож-дающие социально-политические и экономические реформы последних лет в России, вызывают обоснованную тревогу не только специалистов, но и широ-ких слоёв общественности. Степень распространённости преступных деяний вплотную подвела наше общество к той опасной черте, за которой начинается хаос. Опасность данной ситуации усугубляется кризисным состоянием россий-ской экономики, внутренней и внешней политики, идеологии и общественного сознания в целом.
На протяжении всей своей жизни человек очень часто оказывается перед моральным выбором: делать или не делать. Как он поступит, во многом за-висит от уровня его сознания, социального развития, уважения к собственной личности, обществу и государству в целом. Выбор человеком определен-ного поведения - это, как правило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер, влияния общества.
Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы.
Целостная, динамическая система социальных норм является необхо-димым условием жизни общества, средством общественного управления, орга-низации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека. Человек, в своем поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. В настоящее время материальные ценности в нашем обществе приобрели большее значение, нежели моральные. И в таких условиях поведение человека, в первую очередь, зависит от его моральных устоев.
В процессе создания любого государства формируются определенные управленческие структуры, которые представляют собой органы, призванные охранять и защищать устои общества. Следовательно, власть осуществляется от имени государства с помощью многочисленной категории работников государ-ственного аппарата посредством наделения их необходимым объемом властных и служебных полномочий, которые в процессе управления в силу различных обстоятельств могут нарушаться.
Актуальность данной темы заключается в том, что количество должностных преступлений с каждым днем растет. Это происходит от то-го, что должностные лица так или иначе, в большинстве случаев, избегают уголовной ответственности или подвергаются ей, но не в той степени, в которой требуется в обстоятельствах, сложившихся в настоящее время в стране. А это влечет за собой такие последствия, - как подрыв обществен-ного порядка в стране, что в свою очередь, ведет к разрушению аппара-та управления обществом и государством в целом.
В данной работе предполагается показать актуальность проблемы ква-лификации злоупотреблений должностных преступлений. Обращение к данной проблеме не случайно, так как в этом вопросе требуется дальнейшая научная разработка существующих исследований, для совершенства, дополнения и из-менения в уголовном законодательстве.
Практическая значимость данной темы состоит в том, что бы дать цело-стное представление о субъекте злоупотребляющего должностными полномо-чиями, пределах его полномочий, и самое главное показать, как отграничить злоупотребление должностными полномочиями от смежных или схожих с ним составов преступлений.
Глубокое познание, какого - либо явления, как известно, невозможно без внимательного изучения того, как оно возникло, какие главные этапы прошло в своём развитии, прежде чем приобрело современное состояние и значение, и что служило определяющим моментом во всём этом процессе. Такой подход соответствует одному из основных методологических принципов любого ис-следования - принципу историзма, который, по утверждению академика
Б.М. Кедрова, "в своём практическом действии предполагает видеть всё в исто-рической связи, в развитии и изменении, изучать генезис современных воззре-ний, уметь двигаться как по ходу самой истории - от более ранних этапов раз-вития к более поздним, - так и вспять, идя от настоящего, развитого к прошло-му, зародившемуся". Важным в этом же смысле является высказывание акаде-мика В.И. Вернадского, что "прошлое научной мысли рисуется каждый раз в новой перспективе. Двигаясь вперёд, наука не только создаёт новое, но и неиз-бежно оценивает старое, пережитое".
Данная тема достаточно глубоко проанализирована работами таких авторов как: Б. В. Волженкин; П. И. Гришаев; Б. В. Здравомыслов; А. К. Ковисиния; А. В. Галахова; В. Е. Квашис; С. Ш. Сагикян; Н. И. Коржан-ский; Н.С. Лейкиной; М.Д. Лысова.
В представленной работе мы постараемся обобщить существующие на-учные позиции по данному вопросу с учетом накопленного практического ма-териала. Для более полного представления о сущности злоупотреблений долж-ностными полномочиями мы исследовали позиции разных ученых, и это позво-лило сделать свой собственный нешаблонный вывод о квалификации злоупот-ребления должностными полномочиями.
ГЛАВА 1. История развития законодательства о преступлениях против интересов государственной службы и службы в органах местного само-управления
Проступки, совершаемые должностными лицами против интересов госу-дарства, были известны еще в Древнем Риме. Гай Юлий Цезарь, будучи импе-ратором, строго наказывал за должностные преступления, совершенные против интересов власти, изгоняя из сенаторского сословия виновных и лишая их по-ловины всего имущества. Анализ правовых документов того периода позволя-ет, прежде всего, утверждать, что уголовные законы преследовали единствен-ную цель - возможность максимальной уголовно - правовой защиты неогра-ниченной власти монарха.
Период IX столетия на Руси характеризуется неограниченной властью князя над населением той местности, где он имел "княжий стол". По мере раз-вития государственности возникли "кормленые округа", в которых правили воеводы, назначаемые князьями. Для предупреждения возможных злоупот-реблений с их стороны князья выдавали им уставные грамоты. В них определя-лись размеры "кормов" и пошлин, взимаемых с населения. Сбор налогов сверх размеров, указанных в грамотах, считался нарушением. Данные грамоты можно назвать по своему содержанию чем - то вроде должностных полномочий вое-воды, а взимание налогов сверх нормы - выходом за рамки этих полномочий. Но воеводе запрещалось только одно: превышать размеры сборов, во всем же остальном действия его не ограничивались. Вся полнота судебной и исполни-тельной власти была в его руках, в томЛитератураБиблиография
Законодательные акты и иные официальные документы
1. Конституция РФ. М., 1999.
2. Конституция Российской Федерации // Энциклопедический словарь. М., 1995.
3. Уголовный кодекс РФ. Москва. 2004.
4. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. - М.: Юрист. 1996.
5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Изд. "НОРМА". М., 2001.
6. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Изд. 3-е, изм. и доп. Под общей редакцией Генерального прокурора РФ, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. - М.: Изд. Группа НОРМА - ИНФРА М, 2000.
7. Собрание законодательства РФ. 27.05.96 г. № 22. ст. 2698.
8. Собрание законодательства РФ. 28.07.97 г. №30. ст.3595.
9. п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990г. - М.: СПАРК. 1992.
10. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 1995., №3., ст. 3506.
11. Федеральный закон ''О внесении изменений и дополнений в УК РФ'' от 08.12.2003.// № 50. Ст. 4848.
12. Сводный перечень государственных должностей РФ, утвержденный Ука-зом Президента РФ от 11.01.1995г.// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 173; 1996. № 52. Ст. 5912; 1998.№ 43. Ст. 5337.
13. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 31, ст. 2290.
14. ст. 1-5 Федерального закона РФ "Об оружии" от 13.12.1996. СЗ РФ.1996. № 51. ст. 5681.
15. ст. 16 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации мест-ного самоуправления в РФ" от 28.08.1995г. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
16. ст. 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998г.//СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; № 30. Ст. 3613.
17. ст. 50 и 51 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здо-ровью, утвержденных приказом Минздрава РФ от 10.12.1996г. с изм., внесенными приказом от 5.03. 1997.
Научная литература и материалы периодической печати (специальная лите-ратура)
18. Британ И. А. Ибо я - большевик! Или неизвестное письмо Н. Бухарина // Наш современник. 1990 г. №8.
19. Вернадский В.И. Очерки и речи. Пг., 1922. Вып.2.
20. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Социалистическая собственность под охраной закона. М., 1979.
21. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., Юрист, 2000.
22. Галахова А.В. Должностные преступления. М., 1998.
23. Даль В. Толковый словарь. М., 1980. Т.3.
24. Динека В.И. Уголовная ответственность за превышение власти или слу-жебных полномочий сотрудников органов внутренних дел. М., 1992.
25. Еженедельник советской юстиции. 1926. № 8.
26. Жбанков Д.И. Телесное наказание в России накануне XX века. СПб., 1900; Тимофеев А.Г. История телесных наказаний в русском праве. СПб., 1897.
27. Жижиленко А.А. Уголовный кодекс РСФСР. М., 1924.
28. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления преступления. М., 1975.
29. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, кри-минологические и уголовно-правовые аспекты. Нижнекамск, 1995.
30. Кедров Б.М. История науки и принципы её исследования // Вопросы фи-лософии. 1971. № 9.
31. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России. М., 1910.
32. Кожевников М., Лаговиер Н. Должностные преступления и борьба с ни-ми. М., 1926.
33. Ланге Н.В. Исследование об уголовном праве Русской Правды. СПб., 1860.
34. Ленин В.И. и ВЧК: Сборник документов 1917-1922 гг. М., 1987.
35. Мельгунов С.П. Красный террор в России. 1990.
36. Мельникова. В.Е. Должностные преступления (вопросы уголовно - пра-вовой квалификации). М., 1985.
37. Мельниченко А.Б., Радачинский С.Н. Уголовное право. Общая и Осо-бенная части. Учебное пособие.- М., ИМЦ ГУК МВД России. 2002.
38. Мухортов. С.Н. Характеристика должностных преступлений, совершае-мых сотрудниками службы криминальной милиции. - Самара: Изд - во СЮИ МЮ РФ. 2002.
39. Негретов П.И. Летопись жизни и творчества В.Г. Короленко. 1917-1921 гг. М., 1990 г.; Горький М. Несовременные мысли. М., 1990.
40. Обозрение хода работ по составлению уголовного уложения // Журнал Министерства юстиции. СПб., 1902. №1.
41. Павлов А. Замечания относительно некоторых статей Уложения о нака-заниях издания 1886 года при применении которых на практике встреча-ются неудобства и затруднения // Судебный журнал. 1869.
42. Первый съезд народных депутатов СССР: Стенографический отчёт. М., 1989. Т.3.
43. Письмо В.И. Ленина В.И. для членов Политбюро строго секретно от марта 1919г. // Наш современник. 1990. № 4.
44. Познышев С.В. Особенная часть русского уголовного права. М., 1909.
45. Портнов В. Революционные трибуналы в первые годы советской власти (1917-1920 гг.) // Советская юстиция. 1966 г. №22.
46. Робинович Н. О наказуемости взяточничества и лиходательства // Право. 1916. №11.
47. Ромашкин П.С. Основные начала уголовного и военно-уголовного зако-нодательства Петра I. М., 1947.
48. Российская газета. № 112. 16.06.94.
49. Российское законодательство X-XX вв. М., 1985. Т.2.
50. Соловьев С.М. Указ. сочинения. Т.14. Кн. 7.
51. Судебная газета. 1895. № 30.
52. Уголовное право России. Особенная часть. Под редакцией А.И. Рарога. М., 1996.
53. Уголовное право РФ. Особенная часть. - М.: Юрист. 1996.
54. Уголовное право. №2. 2001.
55. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под. ред. д.ю.н. проф. Н.И. Ветрова и д.ю.н. проф. Ю.Н. Ляпунова - М.: Новый Юрист. 1998.
56. Уголовное уложение. СПб., 1912.
57. Фельдштейн Г.С. Уголовно-правовые идеи Наказа Екатерины II и их ис-точники. Ярославль, 1909.
58. Энциклопедический словарь. М., 1916.
Материалы судебно - следственной практики
59. Бюллетень Верховного Суда № 8 2000.
60. Бюллетень Верховного Суда СССР. № 4 1990.
61. Бюллетень ВС РФ. Определение СК ВС РФ от 07.10.1999.
62. п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990г. - М.: СПАРК. 1992.
63. п. 17 постановления Пленума ВС РФ "О судебной практике по делам об умышленных убийствах" от 22.12.1992г. Сб. Пост. Пленума ВС РФ (1961-1996гг.). М., 1997.
64. п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990. М.: СПАРК. 1992.
65. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О судебной прак-тике по делам о взяточничестве" от 30.03.1990г. - М.: СПАРК. 1992.
66. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: СПАРК, 1996.
67. Судебная практика по уголовным делам в 2х частях ч. 2. Разъяснения по вопросам Общей и Особенной части Уголовного кодекса Российской Фе-дерации / Сост. С.А. Подзоров. - М.: ''Экзамен'', 2001.
|
|
