СодержаниеСодержание
Введение 3
Глава 1. Финансовый контроль 5
1.1. Сущность и значение финансового контроля 5
1.2. Виды, формы и методы финансового контроля 7
1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль 12
1.4. Негосударственный контроль 17
Глава 2. Организация контрольной работы 22
2.1. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России 22
2.2. Ревизия ассигнований и исполнения смет расходов учреждений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета 29
2.3. Контроль за бюджетными средствами 36
2.4. Пути совершенствования контрольной работы в России 38
Заключение 42
Библиографический список 44ВведениеВведение
Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка.
Наряду с государственным и ведомственным контролем появилась новая организационная форма финансового контроля - аудиторство.
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.
Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти является контроль за различными сферами общественной жизни. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т. е. в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств. Вопрос о понятии финансового контроля, его сущности и формах остается дискуссионным в экономической и юридической литературе. Наиболее удачное определение финансового контроля, на наш взгляд, предложил Э.А. Вознесенский .
Обращая внимание на взаимообусловленность финансового контроля и финансовой деятельности, он правильно указывает на расширение внешних границ контрольной активности органов финансового контроля. Вывод о распространении финансового контроля не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, представляется правильным, соответствующим реальной действительности. Для подтверждения этого вывода достаточно сослаться на акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Однако признание данного положения вряд ли дает основания для переименования финансового контроля в финансово-хозяйственный2.
Финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью.
Финансовый контроль охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования. Финансовый контроль можно определить как регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Глава 1. Финансовый контроль
1.1. Сущность и значение финансового контроля
Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.
Финансовый контроль - это контроль за законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектовЛитератураБиблиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. - № 237.
2. Бюджетный кодекс Российской Федераци от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009)// Собрание законодательства РФ.-1998.- № 31.- ст. 3823.
3. Федеральный закон от 11 января 1995 г. (с изм. от 21 июля 2007 г.) "О Счетной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 167.
4. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. (с изм. от 3 ноября 2006 г.) "Об аудиторской деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001. - № 33. - Ст. 3422.
5. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. (с изм. от 18 июля 2001 г.) "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3696.
6. Указ Президента РФ от 18 июля 2001 г. "О признании утратившим силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 30. - Ст. 3156.
7. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 25. - Ст. 2561.
8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 г. "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 13. - Ст. 1474.
9. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. "О праздновании 350-летия государственного финансового контроля в России" // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. № 8. -Ст. 916.
Научная и учебная литература
10. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля//Реформы и право.- 2008.- № 3.- С.34.
11. Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля//Финансовое право.- 2005- № 12.- С.11.
12. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973. С. 43.
13. Гараев И.Г. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России//Финансовое право.- 2008.- № 3.- С.23.
14. Головачев В. "Минфин-авторитет, правительство в законе"// Экономика и жизнь № 6, 1999.- С.1.
15. Голубев А.В.Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля//Законодательство и экономика.- 2007.- № 10.- С.21.
16. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права//Финансовое право.- № 2.- 2002.- С.23.
17. Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма реализации парламентского финансового контроля в России //Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 2.- С.32.
18. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности//Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 11.- С.16.
19. Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля//Современное право.-2006.- № 3.- С.24.
20. Золотарева А.Б. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля//Современное право.- 2008.- № 12.- С.12.
21. Зырянова Т.В., Даниленко Н.И. Методологические и концептуальные подходы к созданию единой системы государственного финансового контроля // Финансы и кредит. - 2006. - № 12. - С. 32.
22. Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона "О финансовом контроле" // Журнал российского права. - 2006. - № 6. - С. 16.
23. Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации//Журнал российского права.- 2008.- № 2.- С.11.-12.
24. Кошлина М. Органы финансового контроля: история создания и перспективы развития//История государства и права.- 2007.- № 18.- С.9.
25. Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы //Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 23.- С.12.
26. Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации // Финансы. - 2007. - № 2. - С. 53.
27. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система//Финансы.- № 12.- 2000.- С.22.
28. Овсянников Л.Н. Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле // Финансы. -2007. - № 6. - С. 49.
29. Фокина В.Ю. Проблемы правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации//Юридический мир.- 2006.- № 5.- С.23.
30. Химичева Н.И. Финансовое право" Учебник - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.
31. Шахрай С.М. Финансовый контроль в XXI веке // Налоги. - 2004. - №. 12. - С. 4.
32. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития //Известия вузов. Правоведение.- 2000.- № 3.- С.5."
|
|
