СодержаниеОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
1.1. Понятие института выдачи 6
1.2. История развития института экстрадиции в
Российском государстве 17
1.3. Правовая регламентация выдачи в после революционном законодательстве 35
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСТРАДИЦИИ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
2.1. Особенности экстрадиции по современному законодательству 42
2.2.Виды экстрадиции и их классификация 61
2.3.Практика выдачи преступников в Российской Федерации 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 94
ПРИЛОЖЕНИЯ 102ВведениеВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире преступность как негативное социальное явление приобретает глобальный характер. Эти процессы характерны и для Российской Федерации, что признано на государственном уровне как угроза безопасности страны. "Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции", - сказано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г.).
К такому выводу приходят практически все специалисты в области уголовной юстиции .
К началу XXI века произошло перерастание внутригосударственной преступности в международную с отягощением этническими и иными военными конфликтами. Неожиданный негативный аспект наблюдается и в противодействии транснациональной преступности, где международное право уступает место политике и силе. Предшествующая мировая практика отвергла неправовые средства борьбы с преступностью и доказала единственно возможный путь решения этой проблемы - интеграцию на договорной основе и условиях взаимности. В сфере уголовной юстиции международное сотрудничество суверенных государств является наиболее эффективным средством, способным удовлетворить интересы как мирового сообщества в целом, так и отдельных стран.
В настоящее время сложилась определенная мировая и отечественная практика оказания правовой помощи по уголовным делам и выдаче обвиняемых и осужденных. Литературные источники сохранили историю выдачи, которая ведет свое начало со времен Древнего мира. Сформировался самостоятельный правовой институт выдачи, что способствует развитию международного права.
Однако реализация процедур выдачи затруднена, что связано с несовершенством или отсутствием соответствующего национального законодательства, проблемами применения международных и национальных норм, юрисдикцией государств, гражданством и иными факторами, которые требуют разрешения. В вопросах выдачи следовало бы использовать практику дореволюционной России и мировой опыт в целом, в основе которого лежало специальное внутригосударственное регулирующее законодательство, необходимое для выполнения взятых международных обязательств и обращения за помощью к другим странам.
Степень научной разработанности темы. Значительный вклад в исследование проблем экстрадиции внесли такие ученые Бастрыкин А. А., Валеев P.M., Владимирский-Буданов М.Ф., Галенская Л Н., Звирбуль В.К., Калачев Н. В., Карпец И.И., Кехлеров С.Г., Лукашук И.И., Лунеев В. В., Мартене Ф.Ф., Новосельский А.А., Панов В.П., Решетов Ю.А., Шаргородский М.Д., Шупилов В.П., и другие.
Цель дипломного исследования заключается в комплексном уголовно-правовом исследовании понятия экстрадиции преступников.
Указанная цель конкретизируется в ряде исследовательских задач, важнейшими из которых являются:
" рассмотрения понятия экстрадиции преступников;
" рассмотрение истории экстрадиционной деятельности;
" классификация экстрадиционной деятельности;
" обзор практики выдачи преступников;
" выявление проблем и предложение путей их решения.
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства о выдаче (экстрадиции) преступников.
В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют:
" норма предусмотренная ст. 13 УК РФ;
" нормы других отраслей права, в том, числе смежных с уголовным;
" научные публикации по исследуемым вопросам;
" практика работы правоохранительных органов Российской Федерации.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Использовались социологические приемы в том числе - изучение материалов судебной практики.
Научную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, действующие уголовное законодательство, при написании работы использовались руководящие постановления Пленумов Верховных судов СССР, РСФСР и Российской Федерации, относящиеся к рассматриваемой проблеме.
Структура дипломной работы определятся целями и задачами, которые передней стоят перед ней. Составляющие структуры введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, библиография, приложения.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
1.1. Понятие института выдачи
Необходимость борьбы с преступностью издавна обязывала государства объединять свои усилия, оказывать друг другу помощь в реализации уголовной политики. Уголовную политику государства, как и общую определяют национальные интересы, и они, безусловно, выражаются в экстрадиционной деятельности. В дошедших до нашего времени литературных памятниках русского и зарубежного права имеются многочисленные тому примеры. Это и отражено в концепции национальной безопасности Российской Федерации. Институт оказания правовой помощи, одним из видов которой является выдача (экстрадиция), приобрел наибольшее значение среди форм международного сотрудничества в сфере уголовной юстиции.
Выдача была известна еще в глубокой древности. Одни ученые полагают, что выдача существовала задолго до образования самостоятельных государств, другие связывает ее появление с развитием суверенных государств, влиянием государственных и общественных институтов. В России отдельные ее элементы имели место еще в период Древней Руси. Однако как самостоятельный правовой институт выдача начала формироваться лишь с середины ХУШ века.
Точное начало возникновения международного права наукой не определено. Полемика по этому вопросу продолжается. Но то, что зарождение и развитие международного права явились следствием суверенизации государств и потребности в сотрудничестве особых возражений не вызывает .
Основным регулятором отношений между государствами былоЛитератураБИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. М. Закон. 1995.- 102 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. Проспект. 2006.- 98 с.
3. Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации. М. Проспект. 2006. - 206 с.
4. Уголовный Кодекс РСФСР 1922 года. М. Юридическая литература. 1946. - 206 с.
5. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. М. Юридическая литература. 1994.- 164 с.
6. Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г.// Собрание законодательства РФ. - 2003. - №27. - Ст. 2700 (ч. 1).
7. Федеральный законом № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г.// Собрание законодательства РФ. - 2002. - №22. - Ст. 2031.
8. Федеральный Закон № 190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней" от 25.10.1999 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 37 - Ст. 4286, 1999 - № 43. - Ст. 5129.
9. Федеральным законом № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995г.//Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.
10. Федеральный Закон № 16-ФЗ "О ратификации конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 04.08.1994. // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 15. - Ст. 1684.
11. Федеральный закон № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992г. (в ред. от 22.08.2004)// Собрание законодательства РФ - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
12. Закон Российской Федерации № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 г. (В ред. Федерального законов от 09.03.2001. - № 25-ФЗ) // Собрание законодательства. РФ. - 2001. - №11. - Ст. 1002.
13. Закон Российской Федерации № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" от 1.04.1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - №17. - Ст. 594.
14. Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища" от 21 июля 1997 г. №746.// Собрание законодательства РФ.-1997.- № 30.- ст. 3601.
15. Конвенция ООН "Против транснациональной организованной преступности" от 15.11.2000 г.//Собрание законодательства РФ - 2000. - № 50. - Ст. 4894.
16. Конвенция ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" от 20.12.1988 г.// Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - М , 1994 Вып XLVII. -С. 133-157.
17. Международная конвенция "О борьбе с захватом заложников" от 17.12.1979 г.// Ведомости Верховного Совета СССР.-1954. -№ 2. -Ст. 244.
18. Международные конвенции Российской Федерации "О сотрудничестве государств в области борьбы с конкретными видами преступлений".// Собрание законодательства РФ. -1994.- № 15.- Ст. 1684; 1995 .- № 17.- Ст. 1472; 2000.- №41. -Ст. 4036.
19. Европейская конвенция "О пресечении терроризма" от 27.01.1977г.// Собрание законодательства РФ. -2003.- № 3. -Ст. 202.
20. Европейская конвенция о выдаче 1957 г. с Дополнительным протоколом и Вторым дополнительным протоколом к ней.// Собрание законодательства РФ.- 2000.- № 23.- Ст. 2348.
21. Конвенция "О борьбе с незаконным захватом воздушных судов" от 16.12.1970 г.// Российская газета (библиотечка).- 2003.- Вып 13.
22. Конвенция Содружества Независимых Государств "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22.01.1993 г.// Собрание Законодательства РФ.- 1995.- № 17.- Ст. 1462.
23. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН от 13 февраля 1946 г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.
24. Соглашением между Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного Представительства ООН от 15 июня 1993 г.// Дипломатический вестник.- 1993.- № 17-18. -С. 55-62.
25. Конвенции о статусе беженцев 1951 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - №49. - Ст. 2943.
26. Дополнительный протокол от 28.03.97 г. к Конвенции от 22 01.93 г // Собрание законодательства РФ. -2000. -№ 41.- Ст. -4036.
27. Закон "О выдаче преступников по требованию иностранных государств" 1908 г.(в редакции от 15 декабря 1911 г.)// Собрание узаконений и распоряжений Правительства, за 1912.
28. Конвенция о выдаче с Данией 2/14 октября 1866 г. / Собрание узаконений и распоряжений Правительства, за 1867. - № 1. - С. 132.
29. Трактаты России с Данией 1866 г, Голландией 1867 г., Баварией 1869 г., Италией 1871 г., Бельгией 1872 г.//Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1866,1867,1869,1871 и 1872 гг.
Научная и специальная литература
30. Адельханян Р.А., Наумов А.В. Актуальная проблема экстрадиции// Государство и право.- 2004. № 10.- 73
31. Баскин Ю.А., Левин Д.Н., Фельдман Д.И. История международного права и его науки до Великой Октябрьской революции // Курс международного права: В 7 т. Т. 1. - М., Наука. 1989. - 482 с.
32. Бастрыкин А. А. Взаимодействие советского уголовно-процессуального, и международного права. - Л., 1986. - 320 с.
33. Беккария Ч. О преступлениях и о наказаниях. Изд. 5-е - М., Норма. 1995. - 328 с.
34. Бойков А., Демидов И. О концептуальных вопросах совершенствования уголовно-процессуального законодательства // Социалистическая законность. - 1990. - № 1. - С. 25
35. Валеев P.M. Выдача преступника в современном международном праве. - Казань, 1976. - 180 с.
36. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников(экстрадиции) как отдельный институт права// Государство и право.- 2003.- № 3.- 67.
37. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов н/Д, 1995. - 642 с.
38. Владимирский-Буданов М.Ф. Хрестоматия по истории русского права. Вып. 1. - Ярославль, 1871. - 820 с.
39. Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М. 000 Издательство "Юрлитинформ", 2002 - 336 с.
40. Галенская Л Н. Международная борьба с преступностью - М, Наука. 1972. - 218 с.
41. Греков Б.Д. Киевская Русь. - M., Юрлитиздат. 1953. - 684 с.
42. Даневский В. Исторический очерк нейтралитета. - М., 1879. - 318 с.
43. Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Т. 1. -М., Норма. 1996. - 538 с.
44. Звирбуль В.К., Шупилов В.П. Выдача уголовных преступников. - М., Юридическая литература. 1974. - 180 с.
45. Калачев Н. В. Предварительные юридические сведения для полного объяснения Русской Правды. Вып. 1. Изд. 2-е. - СПб., 1880. - 320 с.
46. Калинычев Ф.И. Правовые вопросы военной организации русского государства второй половины XVII в. - М., Юрлитиздат. 1954. - 328 с.
47. Карпец И.И. Международное уголовное право / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М., Бек. 1995. - 328 с.
48. Кехлеров С.Г. О развитии взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью. Доклад от Координационного совета Генеральных прокуроров государств-участников СНГ // Прокурорская и следственная практика. - 2001. - № 1. - С. 16.
49. Ключевский В.О. Сочинения. Т. IV. - М., Наука. 1957. - 580 с.
50. Коняхин В. Экстрадиция// Законность.-2005.-№1.- С.23.
51. Коркунов Н.М. Международное право и его система // Юридическая летопись. - СПб., - 1891. - № 10. - С. 32.
52. Костенко Н.И. Проблемы международно-правового регулирования института выдачи (экстрадиции)// Государство и право.- 2002.- №8.- С.68.
53. Криминология / Под ред. Долговой А И. - М. Норма. - 380 с.
54. Левин Д.Б. История международного права. - М., Юрлитиздат. 1962. - 428 с.
55. Лист Ф. Международное право (в систематическом изложении) / Пер. Грабаря В.Э. - Юрьев (Дерпт), 1912. - 482 с.
56. Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: Учебно-практическое пособие. - М., Инфра. 1998. - 124 с.
57. Лунеев В. В. Преступность XX в. Мировой криминологический анализ. - М., Норма. 1997. - 280 с.
58. Мартене Ф.Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами: В 13 т. - СПб., 1869-1902 гг. - 580 с.
59. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. Т. 2. - М., Инфра. 1996. - 368 с.
60. Мартене Ф.Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. - СПб., 1873. - 420 с.
61. Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема сметной казни// государство и право. 2003.-№ 3.-79.
62. Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. - СПб, 1884. - 360 с.
63. Новосельский А.А. Побеги крестьян и холопов и их сыск в Московском государстве второй половины XVII в. // Труды Института истории РАНИОН. Т. 1. - М., Юрлитиздат. 1926. - 248 с.
64. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. Овчинского В. С., Эминова В. Е., Яблокова Н. П. - М., Инфра. 1998. - 218 с.
65. Панов В.П. Международное уголовное право: Учебное пособие. - М., Инфра. 1997. - 328 с.
66. Поздняков Э.А. Внешнеполитическая деятельность и межгосударственные отношения. - М., Юридическая литература. 1986. - 254 с.
67. Практика экстрадиции 1998-2005 год.//НИИ Генеральной Прокуратуры России. М.2005.- 66 с.
68. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. - М., Юрлитиздат. 1983. - 180 с.
69. Родионов К.С. Закон Российской империи1911 года об экстрадиции// государство и право.- 2003.- № 7.- С.80.
70. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Под общ. ред. Чистякова О.И. Т. 1. Законодательство Древней Руси / Под ред. Янина В.Л. - М., Юрлитиздат. 1984. - 620 с.
71. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Под общ. ред. О.И Чистякова Т 2. Законодательство периода образования и закрепления русского централизованного государства / Под ред. Горского А.Д. - М, Юрлитиздат. 1985. - 630 с.
72. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Под общ. ред. Чистякова О.И. Т. 3 Акты земских соборов / Под ред. Манькова А.Г. - М., Юрлитиздат. 1985 - 638 с.
73. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Под. общ. ред. Чистякова О.И. Т 4 Законодательство периода становления абсолютизма / Отв. ред. Маньков А.Г. - М., Юрлитиздат. 1986. - 642 с.
74. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Пол. общ. ред. Чистякова О.И. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма / Под ред. Индова Е.И. - М., Бек. 1997. - 680 с.
75. Сборник заключенных Россией действующих конвенций о выдаче преступников и о непосредственных сношениях русских пограничных судебных учреждений с иностранными судебными местами: Особое приложение к настольной книге криминалиста-практика. - СПб., 1908. - 420 с.
76. Симеон Э. О невыдаче собственных подданных: международно-правовое исследование. - СПб., 1892. - 286 с.
77. Строганова А.К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. - М : Издательство "Щит-М", 2005 - 141 с.
78. Томин В.Т. Уголовное судопроизводство и здравый смысл: брак по расчету // Российский юридический журнал. - 1994. - № 1. - С. 22.
79. Тревоги мира Социальные последствия глобализации мировых процессов Доклад НИИ социального развития при ООН. - М., Бек. 1997. - 48 с.
80. Уголовное Уложение. Проект редакционной комиссии и объяснения к нему: В 4 т. - СПб., 1897. - 378 с.
81. Шаргородский М.Д. Выдача преступников и право убежища в международном праве // Вестник Ленинградского университета. - 1947. - № 8 - С. 24.
82. Шаргородский М.Д. Уголовный закон. - М., Юрлитиздат. 1948. - 418 с.
Материалы судебной практики
83. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 "О некоторых вопросах применения законодательства об ответственности за преступления против собственности" от 25 апреля 1995 г.// Бюллетень Верховного суда РФ. - 1995. - № 7.
84. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 28 апреля 1994 г. В редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 17 апреля 2001 г. "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг"//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2001.- № 6.- С. 1-2.
85. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 года "О судебной практике о преступлениях несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - № 4. - С. 9.
86. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 27 января 1999 года "О судебной практике по делам об убийстве"// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. - № 31. - С.2.
87. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 4 мая 1990 года "О судебной практике по делам о вымогательстве" (в действующей редакции)/ Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М., 1997. С. 463.
88. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 17 января 1997 года "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм"// Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - № 3.- С. 2."
|
|
