Содержание:
Введение………………………………………………………………………..2
Глава I. Общее положение об участниках по делам об административных правонарушениях……………………………………………………………...3
Глава II. Участники по делам об административным правонарушениям:
2.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админист-ративном правонарушении……………………………………………………7
2.2 Потерпевший……………………………………………………………….8
2.3 Законные представители физического лица…………………………..….8
2.4 Законные представители юридического лица……………………………9
2.5 Защитник и представитель…………………………………………….….10
2.6 Свидетель……………………………………………………………….….11
2.7 Понятой…………………………………………………………………….12
2.8 Специалист………………………………………………………….….…..13
2.9 Эксперт………………………………………………………………..……14
2.10 Переводчик……………………………………………………….……….15
2.11 Прокурор………………………………………………………………….16
Глава III. Обстоятельства влияющие на производство по административному делу:
3.1 Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении………………………………..17
3.2 Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административ-ном правонарушении не допускается………………………………………...17
3.3 Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому………………………………………………………18
Заключение……………………………………………………………………..19
Список используемой литературы……………………………………………20
Введение.
Под предметом регулирования административного права можно пони-мать ту совокупность отношений, которая формируется в сфере государст-венного управления, признавая гражданина, как участника административно-го права. В наше время очень серьезно относятся к соблюдению конституци-онного принципа независимости прав и свобод человека по отношению к произволу государства. Человек имеет права и свободы, на которые никто в том числе и само государство посягать не может. Именно это определяет че-ловека, гражданина, как самостоятельного субъекта, обладающим всеми воз-можностями для самоутверждения в качестве достойного члена общества. Однако, взаимоотношения личности и государства не означают что можно и не соблюдать обязанность не посягать на права человека
Любой гражданин заключен в определенной политико-правовой связи с государством, включающую в себя взаимные права и обязанности. Россий-ская Федерация утвердив права человека и гражданина в Конституции РФ, обязано по средствам деятельности органов государственной власти, управ-ления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка производить их реализацию и защиту.
Глава I. Общее положение об участниках по делам об административных правонарушениях.
Производство дел об административных правонарушениях состоит из действий определенных органов и лиц. Одну из главенствующих ролей в данной деятельности играют государственные и общественные органы, должностные лица этих органов, уполномоченные принимать в соответствии с законом меры способствующие выявлению и предупреждению админист-ративных проступков, применению и исполнению взысканий. В производст-ве дел об административных правонарушениях принимают участие и другие участники, так одни из них стоят на защите своих интересов, другие же мо-гут быть привлечены лишь при производстве определенных процессуальных действий для содействия производству. Всех субъектов производства можно разделить на несколько групп .
1. Компетентные органы, а так же должностные лица, наделенные пра-вом принятия властных актов и составления правовых документов, опреде-ляющих продвижение и судьбу дела - это лидирующие субъекты.
2. Субъекты, имеющие свою личную заинтересованность в деле:
а) лицо, привлекаемое к ответственности;
б) потерпевший – лицо, которому административным правонарушением был причинен моральный, физический либо имущественный вред;
в) законные представители – ими являются граждане, в силу закона вы-ступающие во всех учреждениях, в том числе и судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц или дееспособных, но по своему физическому состоянию (по старости, болезни и т.п.) лишенных возможности самолично осуществ-лять свои права и выполнять свои обязанности. Законными представителями могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители;
г) адвокат – юрист, оказывающий профессиональную правовую под-держку либо помощь лицу, привлеченному к административной ответствен-ности.
Представители данной группы в отличие от первой группы, не пользу-ются властными полномочиями.
3. Лица и органы, которые содействуют осуществлению производства:
а) свидетели – лица, имеющие информацию об обстоятельствах, подле-жащих установлению по данному делу;
б) эксперты – лица, которые обладают определенными специальными знаниями и которые могут быть привлечены органами либо должностными лицами, в ведении которых находятся дела об административных правона-рушениях, в определенных случаях, при которых может возникнуть необхо-димость в их знаниях;
в) переводчики – лица, которые принимают участие в судебном процес-се, владеющие языками, необходимыми для перевода материалов дела, представленных в суде документов, а также данных в судебном заседании за-явлений, показаний, объяснений;
г) понятые – это независимые, абсолютно не заинтересованные в данном деле лица, приглашенные в качестве свидетелей и наблюдателей при осмот-ре, обыске, выемке корреспонденции, при проведении очной ставки, а так же иных следственных действиях.
Все участники производства, проходящие по делам об административ-ных правонарушениях имеют различные права и обязанности.
Так, лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право на ознакомление с материалами данного дела, а так же давать объяс-нения, представлять какие-либо доказательства, заявлять ходатайства; в про-цессе производства дела использовать юридическую помощь адвоката; де-лать заявления, как на родном языке, так и использовать услуги переводчи-ка, в случае если он не владеет языком, на котором ведется производство; так же имеет право на обжалование постановления по делу. Все дела об админи-стративных правонарушениях рассматриваются только в присутствии лиц, привлеченных к административной ответственности. В отсутствии привле-ченных лиц дело может быть рассмотрено лишь тогда, когда в наличии имеются данные о его своевременном извещении о месте и времени рас-смотрения дела и когда от привлеченных к административной ответственно-сти лиц не было ходатайства об отложении рассмотрения дела.
В процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 49 («Мелкое хищение чужого имущества»), 158 («Мелкое хулиганство») и других статей КоАП присутствие лиц, привлечен-ных к административной ответственности, обязательно. Если же лицо, при-влекаемое к административной ответственности уклоняется от явки без ува-жительных причин, оно может быть подвергнуто принудительному приводу органами внутренних дел (КоАП ст. 247).
Так же потерпевший может быть подвергнут допросу в качестве свиде-теля (КоАП ст. 248).
В права адвоката, участвующего в рассмотрении дела об администра-тивном правонарушении, входит ознакомление со всеми материалами пред-стоящего дела; право на заявление ходатайства; при поручении лица, пригла-сившего его, право подавать от его имени жалобы на постановление по делу. Полномочия адвоката должны быть удостоверены ордером, который выда-ется ему юридической консультацией (КоАП ст. 250).
В права законных представителей входит представление интересов лица, которое привлекается к административной ответственности, либо потерпев-шего (КоАП ст. 249).
В обязанности свидетеля входит явка по вызову органа (должностного лица), в чьем производстве состоит дело, явка во время указанное в повест-ке, предоставление правдивых показаний, т.е. сообщить все известные ему по делу факты, а так же ответить на поставленные вопросы (КоАП ст. 251).
Эксперт так же обязан явиться по вызову, дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.
Эксперт имеет право:
а) провести ознакомление с материалами дела, которые могут относится к предмету экспертизы;
б) ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, ко-торые могут быть необходимы для дачи полного и объективного заключе-ния;
в) с согласия органа (должностного лица), в чьем производстве нахо-дится данное дело об административном правонарушении, опрашивать лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевшего, свидетелей;
г) лично присутствовать при рассмотрении дела (КоАП ст. 252).
В обязанности переводчика входит явка по вызову органа (должностно-го лица) и выполнение полно и точно порученного ему перевода (КоАП ст.253).
Помимо прочего, лицам, участвовавшим в административном процессе - потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам могут быть возмещены в установленном порядке расходы, которые они понесли в связи с явкой в ор-ган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об админист-ративном правонарушении.
Лицам, вызываемым в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов, а так же переводчиков, в установленном порядке, должен быть сохранен зара-боток по месту их основной работы за все время их отсутствия на таковой, в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в ведении которого находится дело об административном правонарушении (КоАП ст. 254) .
Глава II. Участники по делам об административным правонарушениям:
2.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об адми-нистративном правонарушении.
Лицо совершившее административное правонарушение, и в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаруше-нии, имеет право быть ознакомлено со всеми материалами дела, давать пояс-нения по делу, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката, и другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.
Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лиц, в отношении которых проводится производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица совершившего административное правонарушение дело может рассматриваться только в тех случаях, когда имеются сведения о надлежащем извещении этих лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не было заявлено ходатай-ство с просьбой об отложении рассмотрения дела или же когда данное хода-тайство было оставлено без удовлетворения .
Судья, орган, должностное лицо, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, имеет право требовать обяза-тельного присутствия при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство.
В случае рассмотрения дела об административном правонарушении, ко-торое влечет за собой административный арест, либо административное вы-дворение за пределы страны иностранного гражданина, или лица без граж-данства, личное присутствие лица, в чьем отношении ведется производство по делу, является строго обязательным.
В отношении несовершеннолетнего лица, которое привлечено к произ-водству по делу об административном правонарушении, может быть вынесе-но определение об удалении его на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение коих может отрицательно повлиять на указанное лицо.
2.2 Потерпевший.
Потерпевшим может быть признано физическое, либо юридическое ли-цо, которому административным правонарушением был причинен физиче-ский, имущественный или моральный вред.
Потерпевший имеет право на ознакомление со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать пояснения по делу, представ-лять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридиче-ской помощью защитника либо представителя, обжаловать постановление по данному делу, а так же пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.
Дела об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпев-шего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не посту-пило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатай-ство оставлено без удовлетворения.
Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 на-стоящего Кодекса.Введение2.5 Защитник и представитель.
Для оказания профессиональной юридической помощи лицу, в чьем от-ношении ведется производство по делу об административном правонаруше-нии, в производстве по делу имеет право принимать участие защитник, а для представления интересов потерпевшего - представитель .
В лице защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении привлекается адвокат или другое лицо.
Адвокатские полномочия должны быть удостоверены ордером, а так же наличием соответствующего диплома о юридическом образовании. Полно-мочия других лиц, осуществляющих юридическую помощь, подтверждаются доверенностью, которая оформляется в соответствии с законом.
Защитник и представитель должны быть допущены к участию в произ-водстве по делу об административном правонарушении с момента составле-ния протокола об административном правонарушении. А в случае админист-ративного задержания физического лица совершившего административное правонарушение, защитник должен быть допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административно-го задержания.
Защитник, а так же представитель, которые были допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право на ознакомление со всеми материалами дела, а так же предоставлять доказа-тельства, заявлять ходатайства и отводы, принимать участие в рассмотрении дела, могут обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, а так же пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с действующим Кодексом.
2.6 Свидетель.
В качестве свидетелей по делу об административном правонарушении могут быть вызваны лица, которым могут быть известны какие либо обстоя-тельства или факты по делу, которые подлежат установлению.
В обязанности свидетеля входит явка по вызову судьи, органа, должно-стного лица, в ведении которых находится дело об административном пра-вонарушении, а так же дача правдивых показаний: свидетель обязан сооб-щить все известные ему факты или обстоятельства по данному делу, дать ответы на поставленные перед ним вопросы, а так же удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показа-ний.
Свидетель имеет право:
1) отказаться свидетельствовать против себя самого, а так же своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на своем родном языке либо языке, которым он владеет;
3) воспользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по вопросу правильности занесения его свидетельских показаний в протокол.
В случае допроса несовершеннолетнего свидетеля, который не достиг возраста четырнадцати лет, требуется обязательное присутствие педагога ли-бо психолога. По необходимости опрос может проводиться так же и в при-сутствии законного представителя данного несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель, проходящий по делу об административном правонарушении должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
За отказ от дачи показаний или за уклонение от исполнения обязанно-стей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет админи-стративную ответственность, предусмотренную действующим Кодексом.
Примечание. В данной статье под определением «близкие родственники» подразумеваются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные бра-тья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
2.7 Понятой.
Должностное лицо, в производстве которого находится дело об админи-стративном правонарушении, в качестве понятого может привлечь любого не заинтересованного в исходе дела совершеннолетнего гражданина (в соответ-ствии с действующей Конституцией). Количество понятых должно быть не менее двух человек. Привлечение понятых считается обязательным в случа-ях, которые предусмотрены в г.27 действующего Кодекса. В протоколе поня-той своей подписью производит удостоверение факта совершения в его при-сутствии процессуальных действий, а так же их содержание и результаты.
Далее протокол заносится запись об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении.
Понятой имеет право делать замечания в ходе совершаемых процессу-альных действий. Все замечания понятого должны быть занесены в прото-кол.
При необходимости понятой так же может быть подвергнут опросу в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 действующего Кодекса.
2.8 Специалист.
Для участия в производстве по делу об административном правонару-шении в качестве специалиста может быть привлечено любое не заинтересо-ванное в исходе дела совершеннолетнее лицо, которое обладает познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъя-тии доказательств, а также в применении технических средств.
В обязанности специалиста входит:
1) обязательная явка по вызову судьи, органа, должностного лица, в произ-водстве которых находится дело об административном правонарушении;
2) участие в проведении действий, которые требуют его специальных позна-ний, с целью обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, а так же дача пояснений по поводу совершаемых им действий;
3) заверить своей подписью факт совершения указанных действий, а так же их содержание и результаты.
Специалист так же должен быть предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.
Специалист имеет право:
1) на ознакомление материалами дела об административном правонаруше-нии, которые относятся к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) задавать вопросы, которые относятся к предмету соответствующих дейст-вий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, а так же по-терпевшему и свидетелям исключительно с разрешения судьи, должностно-го лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонаруше-нии.
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заяв-ления и замечания подлежат обязательному занесению в протокол.Литература1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
4 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г.
5. "Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений" (Тупиков В., "Российская юстиция", 1999, N 7)
6. "Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юрисдикции" (Уксусова Е., "Российская юстиция",1998, N 8)
7. "Административное судопроизводство в России: перспективы развития" (Тихомиров Ю., "Российская юстиция", 1998, N 8)
8. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федарации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 1996.
9. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Издательство «Спарк», 1998
|
|
