СодержаниеВведение ............................. . 2
Глава 1. Уголовно-правовая и криминалистическая
характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
1.1 Международно-правовые аспекты борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств................. 7
1.2 Понятие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.................................. 11
1.3 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств........................ 17
1.4 Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств........................ 32
Глава 2. Первоначальные и последующие следственные действия при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
2.1 Особенности возбуждения уголовного дела...............47
2.2 Первоначальные следственные действия..............53
2.3 Последующие следственные действия...............59
Глава 3. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
3.1 Наркоситуация в Кыргызстане....................68
3.2 Характеристика причин и условий, способствующих распространению наркотизма................................77
3.3 Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств...........................80
Заключение .............................88
Приложения
Список литературыВведениеКыргызская Республика - молодое независимое государство, которое стремится к построению истинно демократического общества. В тоже время, получение суверенитета поставило перед нашей страной ряд крайне важных проблем экономического и политического характера, которые негативно отразились на социальной жизни республики.
Неизбежное в переходный к рыночной экономике период резкое ухудшение экономической ситуации привело к закрытию многих промышленных предприятий, распаду колхозов и совхозов, а также к значительному сокращению бюджетных ассигнований на социальные программы.
Как следствие, в республике появились ранее неизвестные социально- стрессовые явления - безработица, неуверенность в завтрашнем дне, резко выраженная социальная напряженность, массовая миграция населения из села в город, обострение межнациональных противоречий, расслоение общества на богатых и бедных и т. п.
Трансформируясь, столь сложная социальная обстановка нашла свое отражение в появлении саморазрушающих форм человеческого поведения, таких как стремительный рост наркотизации граждан республики и резкое увеличение потребления социальных наркотиков (алкоголь, табак), которые уже угрожают принять характер национальной катастрофы; выраженная криминализация общества; рост числа суицидов; расцвет проституции; изменение нравственно-этических критериев жителей республики.
Перечисленные факторы значительно ослабляют, а порой и затрудняют проведение демократических реформ в государстве.
Что же такое наркомания?
"Наркомания - это употребление растительных веществ, минералов, синтетических препаратов с немедицинской целью, а для произвольного изменения своего психического состояния, которое характеризуется злоупотреблением, что в свою очередь приводит к тяжелой зависимости"
Наркомания, как социальное явление, вызывает значительные расходы для общества в результате издержек, которые приходится нести в сфере здравоохранения, социального обеспечения, транспорта и обеспечения охраны общественного порядка.
Заболеваемость наркоманией к 1997 году выросла более, чем в 5 раз ( по официальным данным) в сравнении с 1992 годом. На 1997 год по республике состояло на учете 2866 больных. Кроме того на профилактическом учете по поводу эпизодического употребления наркотиков состоит 2017 человек.
Наиболее высокая заболеваемость отмечается в крупных городах, таких как Бишкек ( 72.9 на 100 тыс. населения), Токмак (62.7), ОШ (52.5), а также в регионах Чуйской области.
Но показатели официального учета - это только "вершина айсберга".
Наряду с ростом наркологической заболеваемости изменилась и структура наркомании. Если в 80-е годы доля гашишной наркомании составляла 60-80%, а опийной 8-10%, то в настоящее время доля опийной наркомании возросла до 60%, а гашишной снизилась до 30%.
Подавляющее большинство больных (95,6%) -это люди трудоспособного, репродуктивного возраста (от 18 до 45 лет). Однако уже сегодня можно сказать, что наряду с ростом наркомании идет полным ходом наркотизация подростков. Так, исследователи 70-80 годов показали, что первые пробы наркотиков были в 16-18 летнем возрасте, а регулярные приемы наркотиков приходились на возраст 20-22 года, то в настоящее время эпизоды потребления приходятся на возраст 13-14 лет, а переход к постоянному потреблению наркотиков на возраст 15-16 лет, но имеются также случаи заболевания наркоманией у детей 10-12 лет.
Дополнительным показателем неблагополучия в наркологической ситуации является увеличение числа лиц прошедших судебно-наркологическую экспертизу с 1878 - в 1995 году, до 2136 - в 1996 году.
Все это свидетельствует об увеличивающемся росте заболеваемости наркоманией людей из различных социальных групп, которые подвергаются риску попадания в физическую и психическую зависимость от наркотиков и, что особенно опасно - подавляющее большинство из них подростки и молодежь, что представляет собой серьезную угрозу генофонду республики и вызывает невосполнимые потери человеческих ресурсов.
Только по официальным статистическим данным в 1998 году от передозировки и отравления наркотиками по республике скончалось 14 человек в трудоспособном возрасте, однако, фактический уровень смертности наркоманов гораздо выше статистического.
Кыргызстан по своему географическому положению, наличию
Транспортных путей сообщения находится в центре регионов выращивания
и потребления наркотических средств.
До недавнего времени проблемам, связанным с наркотиками от потребления до производства и торговли, не придавался характер острой социальной проблемы. После обретения независимости под воздействием различных внешних и внутренних факторов, которые зачастую, к сожалению, не принимались во внимание, проблемы, связанные с незаконным торговлей наркотиками, получили дальнейшее развитие.
Сегодня наркорынок является самым подвижным и многоликим сектором криминального рынка, моментально реагирующим на деструктивные и аномальные потребности людей. Приходится констатировать, что в Кыргызстане, к сожалению, на сегодня существуют все условия для его расширенного производства. Только по официальной статистике, в 1995 г. рост1 составил 3,1%, а в 1996 г. - 11%, причем эта прогрессирующая тенденция, характерная для всех регионов Кыргызстана, с каждым годом растет все с большей скоростью не только в Кыргызстане, но и во всем мире.
К факторам, способствующим этим процессам, можно отнести:
-собственные сырьевые источники дикорастущей конопли;
-слабо укрепленные границы, когда в соседнем Таджикистане не прекращаются внутренние конфликты, а в Афганистане производство опия, по оценкам ООН, достигает 3 тысяч тонн в год;1
-широкое распространение бедности. По данным Всемирного банка, в Кыргызстане 75% населения находится за чертой бедности, а 30% из них - в крайней бедности;2
-слабая законодательная урегулированность в вопросах организации государственной службы, что привело к широкому распространению коррупции в органах власти;
- отсутствие государственных действий по рационализации жизненных ориентаций молодежи.
Также одним из факторов, усугубляющим существующее положение является все увеличивающаяся контрабанда наркотиков из сопредельных стран дальнего и ближнего зарубежья, втягивание в наркобизнесс широких слоев населения.
Колоссальные прибыли, извлекаемые из незаконного оборота НС, с одной стороны, отсутствие жизненных идеалов и бесперспективность значительных групп населения в обществе, с другой, привлекают к нелегальному производству и спекуляции наркотиками тысячи и тысячи преступных элементов. По данным международных экспертов ООН и Интерпола, 1 доллар, вложенный в наркобизнес, приносит 12.240 долларов прибыли. Именно высокая прибыльность и способствует быстрому развитию незаконного оборота наркотических средств.
Различные по своему положению в обществе, средствам, связям, возможностям они имеются на всех ступенях гигантского механизма, цель которого - производство денег, а средство - отравление миллионов людей. Среди многочисленных форм преступной деятельности, незаконный оборот НС является самым массовым и организованным видом.
К примеру, на сегодняшний момент можно привести следующие цены на
некоторые виды наркотиков на территории нашей республики:
- 1кг - героина в Ошской области стоит 5-7 тысяч долларов США, в Бишкеке - 10-12 тысяч долларов США;
- 1кг опиума в Оше - 500-800 долларов США, в Бишкеке - 800-1000 долларов США;
- 1 кг гашиша - 500 долларов США;
- 1 кг марихуаны - 100-300 долларов США.3
Масштабы незаконного оборота НС невозможно установить достаточно четко. Определенные сведения о них можно получить на основе данных о произведенных изъятиях наркотиков. К примеру, на территории Кыргызстана было изъято наркотических средств:
-в 1993 году - 1773,4 кг;
-в 1994 году - 1131,8 кг;
- в 1995 году - 1254,8 кг;
-в 1996 году - 1472,6 кг;
-в 1997 году - 1336,8 кг;
-в 1998 году - 1774,4 кг;
-в 1 квартале 1999 года - 334,9 кг.1
Из приведенной статистики можно увидеть, что количество незаконных операций с НС с каждым годом увеличиваются, несмотря на тенденцию уменьшения общего количества преступлений.
Основная масса изъятых НС приходит в КР транзитными путями из Афганистана и Таджикистана. Существует хорошо отлаженный криминальными структурами наркотрафик через нашу республику с "доставкой на дом" наркотиков в страны Центральной и Восточной Азии. Часть этих НС оседает в Кыргызстане.
Все вышеуказанное актуализирует тему предлагаемой дипломной работы.
Актуализация и рост общественной значимости проблемы незаконной торговли наркотиками определили отношение общественности к данной проблематике, обусловили необходимость создания научно обоснованной стратегии борьбы на междисциплинарной основе, охватывающей различные стороны создания научного знания.
Вместе с тем следует отметить, что существующее состояние исследований в этой области является неудовлетворительным. Наиболее серьезной значимой работой последних 10 лет в этом вопросе является монография К.Ш.Курманова, изданная в 1989 году "Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы". Несмотря на значительный рост внимания к данной проблематике со стороны ученых, политиков, ряд важных аспектов данной проблематики остается неизученным.
Новизна выбранной темы состоит в том, что в связи с принятием в 1997 году Кыргызской Республикой нового Уголовного кодекса к проблеме незаконного оборота наркотических средств стали подходить по другому. Например, ранее действовавший УК КР 1961 года предусматривал составы преступлений, связанных с наркотическими средствами в главе под названием " Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" в двух, трех статьях, диспозиция которых охватывала узкий круг преступных деяний, связанных с наркоманией. Хищение же наркотических средств рассматривалось в другой главе наряду с хищениями любого другого вида имущества, в зависимости от формы его совершения. Спекуляция наркотическими средствами квалифицировалась по совокупности
А новый УК КР включил все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в одну главу 25, именуемую " Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", по признаку общности объекта на который они посягают. Также можно указать и на тот факт, что некоторые виды наркопреступлений которые ранее считались уголовно-наказуемыми, по новому УК преступлениями не являются. Например, по УК 1961 года потребление наркотических средств без назначения врача считалось преступным деянием, а в новому УК такая норма отсутствует.
Практическая значимость данной работы в том, что в ней обобщается законодательство КР по незаконному обороту наркотических средств, дается подробный анализ норм УК КР, предусматривающих ответственность за незаконные операции с наркотиками, рассматриваются методы расследования указанных преступлений правоохранительными органами,а также предлагаются нововведения в этой области, с учетом ряда особенностей нашей республики, рекомендуемые применять на практике.
Только комплексное и системное изучение факторов, способствующих превращению наркобизнеса в наиболее доходный вид преступной деятельности в Кыргызстане, обретающего контуры высококонцентрированного и высокоцентрализованного бизнеса организованной преступности поможет разрешить данную проблему. Это связано с тем, что борьба с наркотизмом в первую очередь предполагает глубокие знания о самом явлении, затем адекватное отражение в законодательстве и, наконец, систему продуманных мер по ее локализации.
Таким образом, указанная проблематика является многозначной и многоаспектной. Все это актуализирует главную цель предлагаемой работы, в которую входят как теоретическое развитие проблемы, связанной с незаконным оборотом наркотиков, так и внесение некоторых предложений, которые впоследствии могут быть использованы на практике.Литература1.Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года;
2.Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
3.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
4.Закон КР "О наркотических средствах, психотропных веществ и прекурсорах" от 22мая 1998 г.
5. Закон КР " Об опреативно-розыскной деятельности" от 16 октября 1998 г.
6. Положение о Государственной комисии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков утвержденное постановлением Правительства КР от 9 июля 1998 г. № 456.
7. Концепция развития государственной политики Кыргызской Республики в облатси контроля наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 1998-2000 гг.
8.Положение о порядке изъятия, хранения и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденное постановлением Правительства КР от 25 сентября 1997 г. № 555.
9.Постановление Правительства КР " О мерах по усилению борьбы с наркотизмом" от 10 декабря 1997г.
10. Постановление Правительства КР "О создании специализированных бригад по уничтожению дикорастущей конопли по КР"……….
11.Нормативные акты Киргизской ССР по борьбе с наркоманией. - Фрунзе, 1987г.
12. Сборник нормативных документов и материалов Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков: Бюллетень №1.- Бишкек, 1996 г.
13.Соглашение "О сотрудничестве между министерствами внутренних дел независимых государств в борьбе с незаконным оботоротом наркотических средств и психотропных веществ", Киев, 21 октября 1992 г.
14. Информационный бюллетень УБН МВД Кыргызской Республики - Бишкек, 1999 г.
15. Информационный бюллетень Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркотиков. - Бишкек, 1998-99гг.
16.Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997 г.
17. Международная программа ООН по контролю над наркотиками: Справочный документ службы юридической помощи., том 2. - Вена, 1992 г.
18.Доклад председателя Государственной комисии при Правительстве Кыргызской Республики по котролю наркотиков генерал-майора Мамеева А.М. "О состоянии борьбы с наркотизмом в Кыргызской Республике" на Совете безопасности Кыргызской Республики 13 сентября 1996 г.
19. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 1996 год. - Нью-Йорк, 1997 г.
20. Постановленние от 10 июня 1993 года N 254 Бишкек, дом Правительства (В редакции Постановления Правительства КР от 13 июня 1996 года N 266, 29 ноябpя 1996 года N 557): Вопросы Государственной комисии КР по контролю наркотиков.
21. Государственная Программа по укреплению общественного порядка и усилению борьбы с преступностью в Кыргызской Республики на 1997-2000 годы.
Специальная литература
1. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. - Л.,1974 г.
2. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. - М., 1997 г.
3. Гаухман Л.Д. Объект преступления: Лекция. - М., 1992 г.
4. Гаухман Л.Д. Субъективная сторона преступления ( Сравнительно-правовой аспект): Лекция. - М.,1992 г.
5. Драган, Калачев. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.- М., 1998 г.
6. Белкин Р.Ф. Курс криминалистики. В 3 т. - М., 1997 г.
7. Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. - Одесса ,1988 г.
8. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. - М., 1998 г.
9. Михлин В.М., Дюбин Е.А. Осторожно: белая смерть. - Кишинев, 1989 г.
10. Возгрин И.А. Криминалистическая методика расследования преступлений . - Минск , 1983 г.
11. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. - М.,1990 г.
12. Гуськов В. Наркомания. - Воронеж, 1988 г.
13. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. - Ташкент, 1982 г.
14. Кадыров М.М., Омигов В.И. Наркомания: панацея или социальное зло? - Ташкент, 1990 г.
15. Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы. - Фрунзе, 1989 г.
16. Кожевников И.Н. Расследование преступлений: руководство для следователей. - М., 1997 г.
17. Зеличенко А. Наркоэкспансия. - Бишкек, 1997 г.
18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.,1996 г.
19. Наумов А.В. Уголовное право: общая часть. - Кишинев, 1989 г.
20. Популярная медицинская энциклопедия. - М., 1987 г.
21. Справка к заседанию Правительства КР по вопросу: Об усилении борьбы с наркотизмом.
22. Романова Л.И. Наркомания и преступность./ Укрепление правопорядка и борьба с преступностью,1998 г.
23. Рексед Б., Эдмондсон К., Хан И., Р. Дж. Самсом. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами. - Женева, 1987 г.
24. Шаталов А. " Сущность и содержание криминалистическиой характеристики преступлений" - /Следователь №1 - 1999г., М./
25. Национальный отчет КР по человеческому развитию за 1996 год, Бишкек, 1996 г.
26. Побегайло Э.Ф. "Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею" - М., Академия МВД СССР, 1990 г.
27. Мацкевич И.М. "Корыстно-насильственная преступность в вооруженных силах" /Государство и право. 1997 г., №4 /
28. Долгова А.И., Дьяков С.В. "Организованная преступность" - М., 1993г.
29. Уголовное право. Под ред. Журавлева М.П.,Рарога А.И. - М., 1996г.
30. Уголовное право России .Т.1 .Общая часть. Под ред. Игнатова А.И., Красикова Ю.А. - М., 1998г.
31. Криминалистика. Под ред. Образцова В.А. - М., 1997 г.
32. Соловьев А.В. "Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств" /Следователь, №5 , 1998 г./
33. Советский энциклопедический словарь. - 1987 г.
34. Судебная психиатрия. - М., 1967 г.
35. Анисимов Л.Н. "Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи" - М., 1988 г.
…………….
|
|
