СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ 4
2 ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ 6
3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НПФ ПО НЕГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ 14
4 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ 19
ЛИТЕРАТУРА 21
ВВЕДЕНИЕ
Трудности реформирования пенсионной системы привлекают всеобщее внимание и являются предметом оживленных дискуссий.
Руководством страны было сформулирована необходимость раздельного решения задач выполнения. ранее сформированных обязательств государства перед нынешними пенсионерами, повышения уровня их жизни с одной стороны и вопросов создания условий для формирования ныне работающим населением пенсионных накоплений, обеспечивающих достойную жизнь после прекращения трудовой деятельности, с другой.
Пенсионные системы в большинстве стран мира устроены таким образом, что государственные пенсионные фонды решают вопросы обеспечения пенсионеров минимально гарантированными пенсиями, а частные пенсионные системы являются проводником трудовых и профессиональных пенсий, зависящих от заработка человека, и обеспечивают в совокупности, с государственными институтами достаточный уровень достойный размер пенсии и финансовую стабильность пенсионной системы. Основным институтом таких частных систем в России являются негосударственные пенсионные фонды. Одновременно, институт пенсионных фондов является одним из ключевых финансовых институтов, обеспечивающих финансовую и социальную устойчивость национальной экономики.
Успех проведения пенсионной реформы возможен исключительно при условии доверия населения, как к государству, так и к частным финансовым институтам, составляющим пенсионную систему страны. Для сохранения и развития этого доверия необходимо, с одной стороны свести к минимуму количество революционных изменений в ходе пенсионной реформы, а с другой – создать условия, делающие в налоговом смысле для гражданина накопление пенсии более выгодными по сравнению с другими тратами, обеспечить широкое информирование населения.
1 СУЩНОСТЬ И ВИДЫ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
С принятием пакета пенсионных законов об обязательном пенсионном страховании и трудовых пенсиях, определилась следующая структура системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации:
обязательное пенсионное страхование, включающее в себя трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей);
добровольное пенсионное обеспечение, включающее в себя пенсии, выплачиваемые за счет взносов работодателей и самостоятельных пенсионных накоплений граждан.
Согласно Федеральным Законам «Об обязательном пенсионном страховании» и «О негосударственных пенсионных фондах», Негосударственные пенсионные фонды, действующие в настоящие время и имеющие соответствующие лицензии, вправе осуществлять деятельность по каждой из перечисленных составляющих структуры пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Рассмотрим каждую из составляющих структуры немного подробней.
Согласно концепции пенсионной реформы, современная государственная пенсия должна состоять из трех частей.
I. Базовая, или социальная – установленный законом, единый для всех минимум (в настоящее время 660 рублей). Она объединила ранее устанавливаемые законами и указами Президента минимальную пенсию, компенсационные доплаты и надбавки к пенсии. Ее размер не зависит ни от заработка, ни от суммы страховых взносов, уплаченных в течение трудовой деятельности. В общем, как бы не сложилась трудовая биография человека, государство гарантирует ему выплату определенного уровня дохода, индексируемого в соответствии с инфляцией.
II. Страховая часть зависит от пенсионного стажа, то есть от того периода, в течение которого предприятие делало отчисления за сотрудника в Пенсионный Фонд, и от суммы этих отчислений. Размер страховой части трудовой пенсии, которая будет ежемесячно выплачиваться человеку, рассчитать очень просто: достаточно пенсионный капитал, сформированный на день назначения пенсии, разделить на количество месяцев ожидаемого периода выплат пенсии. На основании данных Госкомстата для расчета трудовых пенсий был узаконен период в 19 лет (288 месяцев).
Пенсионный капитал до дня назначения пенсии регулярно индексируется в зависимости от роста цен и роста среднемесячной заработной платы по стране.
III. Накопительная часть также зависит от величины пенсионных накоплений. Однако, в отличии от страховой части, данные пенсионные накопления формируются не только из сумм налогов, уплаченных работодателем, но и в немалой степени зависят от выбора негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, которые увеличивают эти средства с помощью различных инвестиционных инструментов. После назначения пенсии размер накопительной части ежегодно индексируется с учетом доходов, полученных от инвестирования
Согласно Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взнос на формирование этой части пенсии составляет от 2-х до 6-ти процентов заработка и зависит от возраста человека, в пользу которого перечисляется взнос. Чем он моложе, тем больше эта доля.
Федеральный Закон «О негосударственных пенсионных фондах» устанавливает право любого человека, в пользу которого отчисляются или отчислялись ранее такие взносы, подать заявление в Пенсионный фонд РФ о переводе накопительной части своей пенсии в Негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Также предусмотрены схемы перевода накоплений из одного НПФ в другой. Таким образом, человек имеет возможность осуществлять разумный выбор и контроль за формированием своих пенсионных накоплений.
Добровольное пенсионное обеспечение является органичной составной частью пенсионной системы России и подразумевает формирование пенсионных сбережений в Негосударственных пенсионных фондах исключительно за счет дополнительных добровольных взносов работодателей или самих граждан. Оно осуществляется в самых разнообразных формах, как в виде пенсионных систем отдельных предприятий и организаций, отраслей производства, так и в виде пенсионного обеспечения отдельных граждан, перечисляющих взносы в свою пользу или в пользу своих близких. В отличии от обязательного государственного пенсионного обеспечения, условия которого установлены законом, условия добровольного пенсионного обеспечения устанавливаются договором между вкладчиком и фондом.
Накопления в негосударственных пенсионных фондах могут осуществлять как работающие в настоящий момент граждане, так и граждане просто обладающие доходом, достаточным для осуществления регулярных взносов. Пенсионные фонды предлагают также варианты, применимые для клиентов, имеющих разовые поступления.
Схема взаимодействия вкладчика и фонда проста: в соответствии с условиями пенсионного договора, определенными в соответствии с потребностями и возможностями вкладчика, последний перечисляет в фонд пенсионные взносы. Фонд обеспечивает сохранность и прирост этих средств с помощью разнообразных инвестиционных инструментов, а при наступлении пенсионного возраста производит участнику пенсионные выплаты.
2 ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» граждане имеют право отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд (далее НПФ) в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Право застрахованного лица на передачу своих накоплений в негосударственный пенсионный фонд определено статьей 32 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской федерации».
Договор негосударственного пенсионного обеспечения (далее - пенсионный договор) - соглашение между фондом и вкладчиком фонда , в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонданегосударственную пенсию.
Пенсионная схема - совокупность условий, определяющих порядок формирования пенсионных накоплений и выплат негосударственных пенсий.
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) представляют собой форму некоммерческой организации социального обеспечения. Основные виды их деятельности – осуществление добровольного дополнительного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного и профессионального пенсионного страхования населения .
Негосударственные пенсионные фонды бывают трех видов:
Открытый пенсионный фонд - его учредителями могут быть любые юридические лица, а участниками любые физические лица, независимо от места и характера их работы.ВведениеПенсионная программа предприятия может строиться при участии НПФ.
Такая программа представляет собой совокупность мероприятий, проводимых совместно НПФ, администрацией и трудовым коллективом предприятия по созданию сбалансированной системы финансирования и выплат негосударственных пенсий работникам.
По достижении определенных условий (пенсионный возраст, инвалидность, потеря кормильца) каждый работник предприятия начинает получать дополнительную (негосударственную) пенсию в размере и в порядке, предусмотренных в положениях договора о дополнительном пенсионном обеспечении.
При этом величина пенсии определяется соотношением между трудовым вкладом данного работника и размером накопленных пенсионных средств, сформированных в результате регулярных отчислений предприятия и личных взносов самого работника.
На наш взгляд, наиболее приемлемым способом организации пенсионной программы предприятия представляется ее организация через создание на самом предприятии филиала НПФ. В этом случае представительство НПФ берет на себя решение практически всех вопросов, связанных с негосударственным пенсионным обеспечением. В кадровом вопросе НПФ предоставляет предприятию:
- специалистов по заключению договоров (юрисконсультов), отслеживающих все изменения в налоговом и пенсионном законодательстве
- бухгалтеров, владеющих вопросами учета в НПФ;- актуариев, на основе расчетов которых составляются договоры о дополнительном пенсионном обеспечении и пенсионных выплатах;
- инвестиционных менеджеров, которые должны быть в НПФ, так как на профсоюз может оказывать влияние администрация предприятий в вопросах размещения активов и заключения договоров с управляющими компаниями;
- специалистов по документационному обеспечению деятельности НПФ.
Помимо кадрового обеспечения представительство берет на себя решение вопросов популяризации негосударственного пенсионного обеспечения (внедрение пенсионного обеспечения среди трудового коллектива, создание рекламных материалов); страхование обязательств НПФ, оснащение представительства разнообразными автоматизированными комплексами по делопроизводству, бухгалтерскому учету, моделированию пенсионных программ предприятияи/или отдельных категорий работников.
Итак, создав пенсионную программу с участием НПФ, предприятие тем самым решит следующие насущные вопросы.
Во-первых, повысится уровень социальной защиты работников предприятия за счет получения дополнительной (негосударственной) пенсии.
Во-вторых, система дополнительного пенсионного обеспечения будет способствовать достижению таких целей, как усиление мотивации работников к более качественному выполнению своих обязанностей, снижение текучести кадров и улучшение психологического климата в коллективе.
И, в-третьих, аккумулирование значительных средств совокупного пенсионного резерва НПФ позволяет использовать их для инвестирования в наиболее перспективные направления развития предприятия.
Обязательное пенсионное страхование. В рамках проводимой в РФ пенсионной реформы НПФ впервые представилась реальная возможность осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию. Если ныне обязательным пенсионным страхованием занимается только Пенсионный фонд России, то, начиная с 1 января 2004 года, к средствам пенсионного страхования допущены и НПФ.
3 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НПФ ПО НЕГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
Основные показатели деятельности фондов по итогам 2007 года представлены в таблице 1.
Таблица 1 Основные показатели деятельности НПФ по итогам 2007 года
№№ п/п
Наименование показателей
По фондам в целом По фондам – членам НАПФ
1 Собственное имущество фондов (млн. руб.) 602779,4 546958,0
2 Имущество для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) (млн. руб.) 96431,7 88256,1
3 Пенсионные резервы
(млн. руб.) 472888,8 430159,2
4 Количество участников фондов (тыс. чел.) 6757,1 4997,5
5 Количество участников, получающих негосударственную пенсию (тыс. чел.) 1026,2 873,0
6 Сумма пенсионных взносов за 2007 год (млн. руб.) 56397,2 48544,4
7 Сумма пенсионных выплат за 2007 год (млн. руб.) 13842,8 11689,9
Участниками НПФ являются свыше 6,75 млн. человек, что составляет 9,6% занятого в экономике России населения.
Распределение участников в зависимости от размера организаций крайне неравномерно. Точные данные отсутствуют, но можно с уверенностью говорить, что в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства (а в них по данным Госкомстата работает 47,7% занятых), негосударственное пенсионное обеспечение отсутствует. С учетом этого обстоятельства уровень охвата негосударственным пенсионным обеспечением работников организаций, которые не относятся к субъектам малого предпринимательства, в среднем по России составляет 18%.
Еще выше охват работников таких организаций и предприятий на отдельных территориях и в отраслях хозяйства. В Ханты-Мансийском автономном округе, например, в негосударственном пенсионном обеспечении участвует 50,7%. В таких отраслях как нефтяная и газовая промышленность, транспорт и электроэнергетика негосударственным пенсионным обеспечением охвачено более 60% работающих.
В 2007 году в негосударственные пенсионные фонды поступили пенсионные взносы на общую сумму 56397,2 млн. рублей. Из них 46676,5 млн. рублей – от юридических лиц (82,8%) и 9720,7 млн. рублей – от физических лиц (17,2%). Фонды – члены НАПФ аккумулировали 48544,4 млн. рублей (86,1% от общего числа фондов). При этом в фонды-члены НАПФ поступило 40630,2 млн. рублей взносов от юридических лиц и 7914,2 млн. рублей взносов от физических лиц (85,7% и 16,3% соответственно).Литература. Закон РФ от15. 12. 01 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
2. Закон РФ от 24. 07. 02 г. N 11-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий в РФ».
3.Закон РФ от 17. 12. 01 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
4.Павлюченко В.Г. Социальное страхование . Учебное пособие. – М.: Изд. «ИТК Дашков и К». 2007.
5.Роик В.Д. Основы социального страхования. – М.: АНКИЛ. 2005.
6.Страхование. Учебник / под ред. Федоровой Т. А. – М.: БЕК. 2005.
7.Социальное и личное страхование (опыт работы рынка ФРГ) / Под ред. Юлдашева Р. Т. – М.: АНКИЛ. 1996.
8.Шихов А. К. О формах и видах обязательного и добровольного социального страхования // Страховое дело. N 9, 10. 2004.
9.Шихов А.К. Страхование и страховое право. Учебное пособие – М.: ИД «Юриспруденция». 2007.
|
|
