Содержание:
Введение 3 стр.
1. Возникновение права на служебные жилые помещения 4 стр.
2 Договор найма служебного жилого помещения. 7 стр.
3. Основания прекращения права пользования служебным жилым помещением. 10 стр.
3.1 Выселение граждан из специализированных жилых помещений. 12 стр.
Заключение 14 стр.
Приложение 16 стр.
Список использованной литературы и источников 20 стр.
Введение.
Предоставление в пользование служебных жилых помещений является одной из правовых форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и, вместе с тем, решением важных социальных, производственных задач.
Представляет интерес, как с точки зрения науки, так и практики, определение понятия служебного жилого помещения и особенностей его правового режима, поскольку это обусловливает ряд особенностей в использовании указанного жилья.
Анализируя правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению в пользование служебных жилых помещений, наблюдаются некоторые проблемы, такие, как проблема оснований предоставления данного жилья, необходимость очередности в предоставлении, наличия каких-либо льгот и т.д.
В Жилищном кодексе Российской Федерации практически нет норм права, которые бы непосредственно определяли содержание прав и обязанностей нанимателей, наймодателей служебных жилых помещений, а также членов семьи нанимателей служебного жилого помещения. В основном законодатель по данным вопросам отсылает к нормам, регулирующим отношения по использованию жилых помещений социального назначения. Данный способ не всегда эффективен, поскольку не учитываются особенности правового режима служебных жилых помещений.
Все это свидетельствует об актуальности и обоснованности избранной темы исследования.
1. Возникновение права на служебные жилые помещения.
Начнем с определения понятия служебного жилого помещения. Традиционно этот термин обозначал особую категорию жилых помещений, предназначенных для граждан, которым в связи со спецификой их работы требовалось проживать непосредственно по месту работы или рядом с ним. Так, статья 101 Жилищного кодекса РСФСР исходила из того, что служебные жилые помещения должны предоставляться гражданам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В настоящее время, в соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под служебными жилыми помещениями понимают – помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Указанная норма позволяет установить круг лиц, которым служебные помещения могут быть представлены. Среди них лица, которым служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы, назначением на государственную должность либо избранием на выборные должности.
Жилое помещение относиться к числу служебных, если, во-первых, еще до предоставления его данному лицу оно признано таковым решением компетентного органа; во-вторых, предоставлено лицу, которое по характеру возложенных на него обязанностей может быть поселено на служебной площади; в-третьих, предоставлено данному лицу по решению собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лица; в-четвертых, пользование указанным помещением осуществляется на основании договора.
Несоблюдение этих условий может привлечь различные правовые последствия. Так, если жилое помещение до вселения в него гражданина не признано служебным или предоставлено лицу, которому оно вообще не могло быть предоставлено (например, лицу, которому по характеру его трудовых обязанностей служебное помещение вообще не полагается), то на указанное помещение не может быть распространен правовой режим служебного жилого помещения. Но если вселение в служебное жилое помещение не было оформлено письменным договором, хотя и состоялось, то такое лицо можно считать проживающим в служебном жилом помещении, поскольку несоблюдение письменной формы договора в данном случае не влечет его недействительности.
Согласно ч. 1 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Это положение конкретизировано в п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду: «К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений» .
Означает ли это, что гражданину, имеющему право на предоставление служебного жилого помещения, во всех случаях может быть выделена только отдельная квартира? При всей желательности такого решения вопроса, в условиях острого дефицита служебной жилой площади и нехватки кадров, особенно в системе жилищно-коммунального хозяйства, это нереально. Речь идет о другом, а именно о невозможности выделения под служебные жилые помещения квартир со смешанным правовым режимом, в которых наряду с жилыми помещениями, которые использовались бы как служебные, были бы комнаты, сдаваемые в социальный или коммерческий наем или находящиеся в собственности проживающих в них лиц. К такому выводу приводит систематическое толкование пп. 3 и 5 указанных Правил. Вместе с тем жилое помещение в виде отдельной комнаты, представляемое как служебное, должно отвечать всем требованиям, предусмотренным п. 4 Правил, и уже в илу того, что оно является жилым, должно быть изолированным (см. ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).Введение3. Основания прекращения права пользования служебным жилым помещением.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или ее субъекта либо на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации или ее субъекта либо на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения .
Также, согласно п. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения может быть расторгнут в любое время, по соглашению сторон. В данном случае причины расторжения законодательно не конкретизированы и следовательно могут быть любыми.
Следует отметить, что расторжение договора найма служебного жилого помещения возможно и в одностороннем порядке. Такое право законодатель предоставил нанимателю жилого помещения. Такое расторжение допускается в любой период и независимо от обстоятельств, которыми руководствуется наниматель.
По одностороннему требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут только по решению суда. Основанием для обращения наймодателя в суд является неисполнение нанимателем и членами его семьи обязательств по такому договору. Кроме того, наймодатель вправе обратиться в суд по основаниям, предусмотренным для расторжения договора социального найма, указанным в ст. 83 ЖК РФ.
Основания прекращения договора найма служебного жилого помещения закреплены в ст. 102 ЖК РФ.
Так, договор найма служебного жилого помещения прекращается, прежде всего, в связи с утратой (разрушением) самого жилого помещения, т.е. в том случае, если жилое помещение перестает существовать как материальный объект.
Также, как основания прекращения договора найма служебного жилого помещения следует рассматривать и основания прекращения договора социального найма, указанные в ст. 83 ЖК РФ.
Согласно п. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на служебные жилые помещения влечет за собой прекращение договора найма этих жилых помещений, за исключением тех случаев, когда новый собственник либо обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления является стороной трудового договора, заключенного с нанимателем.
3.1 Выселение граждан из специализированных жилых помещений.
Согласно статье 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения, граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по таким договорам. Граждане, отказывающиеся добровольно освободить такие жилые помещения, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами его семьи и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов России, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими жилые помещения.Литература1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // «Российская газета» , № 1, 12.01.2005.
2. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 697
3. Жилищный кодекс РСФСР (принят ВС РСФСР 24.06.1983) // "Ведомости ВС РСФСР", 1983, N 26, ст. 883. Утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ
4. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. — М.: ИНФРА-М, 2007. — VI, 858 с.
5. Глазов В.В. Комментарий а Жилищному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (постатейный) // «Юстицинформ», 2007
6. Толстой Ю.К. Жилищное право: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – С.176.
7. Филиппова Е.С. Жилищное право. – учебник для вузов. – «Юстицинформ», 2007"
|
|
