СодержаниеВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 11
1.1. Организационно-экономическая сущность информационно-
консультационной службы; 11
1.2. Социально-экономические предпосылки формирования
информационно- консультационной службы 21
1.3. Задачи информационно- консультационной службы
в современных условиях 28
1.4. Состояние инновационной деятельности в АПК и роль
информационно- консультационной службы в её активизации 40
1.5. Зарубежный опыт формирования служб сельскохозяйственного
консультирования 53
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИ
ЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-
КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 71
2.1. Этапы развития и современное состояние информационно-
консультационной службы 71
2.2. Региональные особенности развития информационно-
консультационной службы 83
2.3. Методические основы оценки деятельности информационно-
консультационной службы 104
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ .o 119
3.1. Принципы формирования и функционирования информационно-
консультационной службы 119
3.2. Методологические основы выбора оптимальной организационно-
правовой формы информационно-консультационной службы 130
3.3. Основные функции и структура информационно-
консультационной службы 164
3.4. Взаимоотношения информационно-консультационной службы
с основными субъектами АПК 176
ГЛАВА 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-
КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ 191
4.1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы 191
4.2. Создание системы подтверждения соответствия инновационных
разработок на основе информационно-консультационной службы 200
4.3. Страхование деятельности информационно-консультационной
службы 216
3
4.4.Стратегия и прогноз развития информационно-консультационной
службы на период 2003-2010 гг 225
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 238
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 243
ПРИЛОЖЕНИЯ 259
w ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Объёмы финансирования ИКС субъектов РФ из
региональных бюджетов 259
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели эффективности деятельности информационно-консультационной службы на примере Пензенской
? области 260
I ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Организационно-правовые формы действующих
? региональных информационно-консультационных служб 268
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Апробация разработанной методики оптимизированного выбора организационно-правовой формы региональной ИКС
на примере Воронежской области 269
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Примерное соглашение, заключаемое между
l региональным органом управления АПК и информационно-
\ консультационной службой 274
\ ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Федеральный закон "Об информационно-
консультационной службе АПК" (проект) 276
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Правила страхования ответственности информационно-
o консультационной службы за качество предоставленных услуг 285
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Прогноз объёма расходов на формирование
информационно-консультационной службы АПК России 297ВведениеВ агропромышленном комплексе происходят глубокие социально-экономические преобразования. Проведена земельная реформа, в результате которой около 62% сельхозугодий перешло в частную собственность. Реорганизованные предприятия превратились в самостоятельные хозяйствующие субъекты. Коренным образом изменились функции органов управления агро- промышленным комплексом и их взаимоотношения с сельхозтоваропроизводителями.
Переход на принципы многоукладной рыночной экономики обусловил создание новых структур, в том числе информационных, призванных обеспечить сельхозтоваропроизводителей информацией, необходимой для их устой- чивого функционирования в условиях рынка. При этом требования сельхозтоваропроизводителей к тематическому диапазону и качеству информации адекватно возрастали по мере формирования рынка в АПК. На начальном этапе пе- рехода на рыночные отношения сельхозтоваропроизводители вполне удовлетворялись информацией о рынках сбыта продукции, ценах на семена, химикаты, технику и др. С углублением рыночных отношений и, соответственно, усилением конкурентной среды ими была востребована информация о современных научно-технических разработках и передовом производственном опыте, а также информация в сфере маркетинга, бизнес-планирования, налогообложения и т. д. Далее на более позднем этапе возникла объективная потребность в информационно- консультационной службе, обеспечивающей не только оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, но и оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.
Сформированные региональные и районные информационно-консультационные службы, несмотря на кризисное положение в отрасли, стали основным проводящим каналом законченных научно-технических разработок в производство и обеспечили реальную обратную связь сельхозтоваропроизводи-Литература1. Аграрная наука России на пороге XXI века: состояние и проблемы. Кол
лективная монография. - М., "Экономика и информатика", 1999.- 400 с.
2. Алексанов Д.С. Развитие информационно-консультационной службы
АПК России: вклад проекта АРИС // Аграрная Россия. - 2001. - № 5. - С.
15-17.
3. Андреев П.А. Развитие инновационных процессов в условиях рынка. -
М, Колос, 1993.-60 с.
4. Андреева Н.П. Эффективность функционирования районной информа
ционно-консультационной службы в АПК. Автор, канд. дисс. - М., 2000.
-21с.
5. Баутин В.М. Концептуальные основы освоения достижений научно-
технического прогресса в агропромышленном комплексе России. Сб.
"Проблемы агропром. комплекса России". - М., ФГНУ "Росинформаг-
ротех", 2000. - С. 165-186.
6. Баутин В.М. Больше знаешь - лучше работаешь: как действует на селе
информационно-консультационная служба. Газ. Сельская жизнь, 2001. -
№49 (22665).-10 июля.
7. Баутин В.М. Научные основы формирования эффективной информаци
онной среды. Сб. матер, засед. Бюро Отделения механ., электриф. и ав
томат. Россельхозакадемии "Информационное обеспечение инженерно-
технической системы АПК". - М., 2001. - 142 с.
8. Баутин В.М., Костин В.Д., Веселовский М.Я. Договорные отношения в
информационно-консультационном обеспечении агропромышленного
комплекса. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2001. - 142 с.
9. Баутин В.М., Лазовский В.В. Информационно-консультационная служба
агропромышленного комплекса России. - М., Колос, 1996. - 442 с.
244
10. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в
России в XX веке. От общественной агрономии до информационно-консультационной службы АПК. - М., Колос, 1999. - 139 с.
11. Баутин В.М., Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятель
ность в рамках ИКС. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2001. - 82 с.
12. Белицкая О.Л. Датская модель организационно - консультационной
службы фермеров // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -
1999.-№9-10.-С. 46-51.
13. Болотов А.Т. Избранные сочинения по агрономии, плодоводству, лесо
водству, ботанике. - М., Сельхозгиз, 1952. - 100 с.
14. Боровикова О.Н. Об опыте работы Литовской сельскохозяйственной
консультационной службы // Информац. бюлл. Минсельхоза России. -
2001.-№9.-С. 29-33.
15. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики.
- М. - Ростов-на-Дону, изд. центр "Март", 2000. - 409 с.
16. Валдайцев СВ. Оценка бизнеса и инноваций. - М., "Информ. - изд. дом
"Филинъ", 1997. - 331 с.
17. Веселовский М.Я., Андреева Н.П., Демишкевич Г.М. Платные услуги
как важный источник финансирования информационно-
консультационных служб // Информац. бюлл. Минсельхоза России. -
2000.-№7-8.-С. 40-42.
18. Веселовский М.Я., Зятьков Ю.И. Структура и функции информационно-
консультационной службы АПК // Достижения науки и техники в АПК.
- 2002.-№1.-С. 40-42.
19. Веселовский М.Я., Клименко Ю.И. Организация сельскохозяйственного
консультирования в Финляндии // Информац. бюлл. Минсельхоза Рос
сии. - 2001.- № 8. - С. 43-46.
245
20. Веселовский М.Я., Ямщиков А.В. Основные формы районных инфор
мационно - консультационных центров // Аграрная Россия. - 2001.- № 5.
- С. 23-25.
21. Веселовский М.Я., Ямщиков А.В. Основные функции региональных
ИКЦ // Информ. - аналит. бюлл. "Агроинформ". - 2001. - Вып. 28. - С.
12-14.
22. Воробьева А.И., Лужин СЕ. Деятельность информационно - консульта
ционной службы в Республике Карелия // Аграрная Россия. - 2001. - №
5.-С. 35-38.
23. Временное положение о региональном информационно- консультаци
онном центре. Сб. "Консультационная служба АПК". - М., 1994. - С.
30-40.
24. Временное положение об информационно - консультационном центре
районного управления сельского хозяйства и продовольствия. Сб. "Кон-
сультационная служба АПК". - М., 1994. - С. 55-67.
25. Головков А.Л. Страхование сельхозтоваропроизводителей - необходи
мое условие повышения эффективности производства. Сб. матер. Все-
росс. конф. "Состояние и перспективы развития крупных предприятий и
организаций агропромышленного комплекса". - М., 2001. - С. 65-68.
26. Гончаров С. Первый в России. Сб. матер, междунар. конф. по эстеншн
сервису. - Воронеж, 2001. - С. 4-5.
27. Гордеев А.В. О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и раз
витию агропромышленного комплекса. Сб. матер. Всеросс. совещания
"О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агро
промышленного комплекса" (10-11 февраля 2000 г., г. Краснодар). - М.,
2000.-С. 10-24.
28. Гражданский кодекс Российской Федерации. Официальный текст по со
стоянию на 1 ноября 2000 года. - М., "Норма", 2000. - Ч. 1 и 2.
246
29. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями. - М., ИНФРА-М, 1999. -
301с.
30. Ефимова Е.Л. Аграрная информационно- консультационная служба
Ярославской области // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -
1998.-№7-8.-С. 42-44.
31. Задков А. Развитие системы сельскохозяйственного страхования // АПК
- экономика - управление. - 1997. - № 1. - С. 45-52.
32. Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. № 1992-1 "О налоге
на добавленную стоимость".
33. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. № 2030-1 "О налоге
на имущество организаций".
34. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 "О налоге
на прибыль предприятий и организаций".
35. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об осно-
вах налоговой системы в Российской Федерации".
36. Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите
прав потребителей".
37. Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об орга
низации страхового дела в Российской Федерации".
38. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертифи
кации продукции и услуг".
39. Зятьков Ю.И. О проекте концепции построения аграрной российской
информационной системы (ARIS). Сб. матер. Всеросс. отрасл. конф.
"Современные информационные технологии в АПК. Компьютерная
система проекта ARJS. Состояние. Проблемы. Перспективы развития". -
М., 1999.-С. 8-15.
40. Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. Завлина П.Н. и
др. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЦИСН, 1998. - 567 с.
247
41. Информационный рынок в России. - М., ВИНИТИ, 1996. - 285 с.
42. Информационно - консультационная служба в сельском хозяйстве зару
бежных стран и России / Сост. В.Е. Ториков и А.С. Васютин. - Брянск,
1999.-341 с.
43. Кихтев Н., Нагорнов Ю. Совершенствовать страхование в аграрной сфе
ре // АПК - экономика - управление. - 1997. - № 12. - С. 64-67.
44. Козлов В.В. Итоги и перспективы деятельности Нижегородской кон
сультационной службы АПК // Информац. бюлл. Минсельхозпрода Рос
сии. - 1998.- № 7-8. - С. 40-42.
45. Козлов В.В. Влияние информационно-консультационной службы АПК
региона на изменение роли его органов власти и управления // Инфор
мац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1999.- № 5-6. - С. 41-47.
46. Козлов В.В. Создание и организация деятельной региональной инфор
мационно - консультационной службы АПК. - М., ФГНУ "Росинфор-
магротех", 1999. - 381 с.
47. Колотое Л.С., Скальная М.М. Мониторинг информационных потребно
стей сельских товаропроизводителей // Информац. бюлл. Минсельхоз
прода России. - 1998.- № 3-4. - С. 48-50.
48. Колотов Л.С., Демишкевич Г.М. Организация и опыт работы полевых
консультантов по оказанию услуг товаропроизводителям // Аграрная
Россия. - 2001. - № 5. - С. 29-30.
49. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. - М., Экономика,
1989.-523 с.
50. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. - М.,
"Пропаганда", 2000.
51. Концепция развития информационного обеспечения инженерно-
технической системы АПК России. - М., ФГНУ "Росинформагротех",
1999.-64 с.
248
52. Корольков А.Ф., Кошелев В.М. Проблемы кадрового обеспечения ин
формационно-консультационной службы АПК России // Аграрная
Россия. -2001. - № 5. - С. 18-20.
53. Котлер Ф. Маркетинг, менеджмент: теория и практика менеджмента. -
Санкт-Петербург, 2000. - 749 с.
54. Кошелев В.М. Перспективы развития системы обучения кадров инфор
мационно-консультационной службы АПК // Информац. бюлл. Мин
сельхозпрода России. - 1998.- № 1-2. - С. 38-41.
i
55. Кошелев В.М., Алексанов Д.С., Корольков А.Ф. О проекте создания
комплексной системы передачи знаний сельским товаропроизводите
лям // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998.- № 3-4. - С.
52-55.
56. Кошелев В.М., Корольков А.Ф. Задачи обучения руководителей и спе
циалистов информационно - консультационных служб АПК // Инфор-
N> мац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1997. - № 11-12. - С. 40-42.
57. Кошелев В.М. и др. Основы организации и функционирования инфор
мационно-консультационной службы в АПК. - М., 1999. - 368 с.
58. Кругликов А.Г. Системный анализ научно-технических нововведений. -
М, 1991.-118 с.
59. Лазовский В.В. Этапы развития информационно-консультационной
i
службы АПК России и ее роль в подъеме сельского хозяйства. Сб.
I "Опыт и проблемы функционирования информационно-
консультационной службы АПК России". - М., ФГНУ "Росинформагро-
\т тех", 2000.-С. 34-41.
60. Лазовский В.В. и др. Консультационная служба АПК. - М., 1994. - 67 с.
61. Маковецкий В.В. Сельскохозяйственная служба "экстешн" в США //
! Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1997. - № 7-8. - С. 51-53.
249
62. Маковецкий В.В. Сельскохозяйственные консультационные службы в
Англии и Уэльсе // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998. -№5-6.-С. 51-54.
63. Масленникова О.А. Организационно - механический механизм управле
ния инновационными процессами в пищевых отраслях АПК. Автор,
докт. дисс. - М., 1998. - 43 с.
64. Медынский М.Л., Шуршукова Л.Г. Инновационное предпринимательст
во. - М., ИНФРА-М, 1997. - 237 с.
65. Методические рекомендации по определению эффективности сельско
хозяйственного производства. - М., ВНИИЭСХ, 1997. - 68 с.
66. Михальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в Рос
сии: создание, права, налоги, учет, отчетность. - М.: Изд-во "Дело и
сервис", 2000.
67. Михайленко И.М. Система аграрного консультирования в Польше //
Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998.- № 3-4. - С. 55-60.
68. Михайленко И.М. Информационно-консультационное обслуживание
АПК. - М., ФГНУ "Росинформагротех", 2000. - 194 с.
69. Муравьев А.В., Цуканова В.В., Беличенко Ю.А. Научно-технические
услуги в инновационной деятельности, стандартизация и сертификация
// Сертификация. - 1999. - № 1. - С. 27-29.
70. Назаренко В.И. Информация, информатика и консультационная служба
в сельском хозяйстве. М., АМБ-агро. ТОО "Диз-Арт", 1998. - 118 с.
71. Новошицкий В.В. Опыт работы межрайонного информационно-
консультационного центра "Регион" в Гулькевичском районе Краснор-
ского края // Информац. бюлл. Минсельхоза России. - 2002.- №2. - С.
49-51.
72. Обзор сельскохозяйственной политики - Российская Федерация. Центр
по сотрудничеству со странами - не членами Организации экономиче
ского сотрудничества и развития. - Париж, 1998. - 22 с.
250
73. Основные направления агропродовольственной политики Правительст
ва Российской Федерации на 2001-2010 годы. Одобрены на заседании
Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г. (протокол № 25).
74. Основы организации и функционирования информационно
консультационной службы в АПК / Под редакцией В.М. Кошелева. - М.,
Изд. МСХА, 1999. - 267 с.
75. Отчет Всероссийского института аграрных проблем и информатики по
теме "Анализ эффективности информационно-консультационной служ
бы (ИКС)". - М, 2001.- 329 с.
76. Пастухов Б.И. Проблемы страхования сельхозтоваропроизводителей.
Сб. матер. Всеросс. конф. "Состояние и перспективы развития крупных
предприятий и организаций агропромышленного комплекса". - М.,
2001.-С. 62-65.
77. Перспективы развития научно-технического прогресса в АПК России /
Отв. за выпуск И.С. Санду. - М., 2001. - 78 с.
78. Петриков А.В. Аграрная реформа и направления экономических иссле
дований в России. Сб. "Рыночная трансформация сельского хозяйства:
десятилетний опыт и перспективы". - М., 2000. - С. 3-10.
79. Пилотный проект создания Российской консультационно - информаци
онной службы (КС) для сельских товаропроизводителей всех форм соб
ственности. - М., 1993. - 66 с.
80. Поздняков В.Г. Роль ЦНСХБ в информационно - консультационном
обеспечении ИКС АПК // Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. -
1998.-№ 7-8. - С. 44-45.
81. Поляк В.Е. Интерактивные обучающие программы: новые возможности
в работе информационно - консультационных служб // Информац. бюлл.
Минсельхозпрода России. - 1999.- № 3-4. - С. 38-42.
251
82. Попов Н.А. Сельское хозяйство Европы: механизм финансовых дотаций
// Информац. бюлл. Минсельхозпрода России. - 1998. - № 9-10. - С. 49-52.
83. Попов Ю.Ю. Прошин В.В., Лущиков Ю.А. Планирование развития экс-
теншн сервиса в Воронежской области. Сб. матер, междунар. конф. по
экстеншн сервису. - Воронеж, 2001. - С. 39-45.
84. Попов Ю.Ю., Прошин В.В., Назаренко К.Н. Опыт и основные аспекты
становления экстеншн сервиса в Воронежской области. Сб. матер, меж
дунар. конф. по экстеншн сервису. - Воронеж, 2001. - С. 35-39.
85. Попов Ю.Ю., Прошин В.В., Назаренко К.Н. Система Extention в АПК
России // Аграрная Россия. - 2001. - № 5. - С. 12-14.
86. Постановление коллегии Минсельхозпрода России от 25 октября 1999 г.
№ 5-12 "О ходе реализации Проекта по поддержке осуществления ре
форм в сельском хозяйстве (АРИС)".
87. Постановление коллегии Минсельхоза России от 10 февраля 2000 г. № 1
"О совершенствовании информационно-консультационного обслужива
ния АПК Российской Федерации".
88. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1992
г. № 44 "О мерах государственной поддержки крестьянских (фер
мерских) хозяйств в 1992 году"."
|
|
