|
СодержаниеВведение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования инвестиционного процесса 5
1.1. Понятие инвестиций. Субъекты инвестиционной деятельности.
Законодательная база государственного регулирования. 5
1.2. Возможности государственной поддержки инвестиций
на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации. 9
Глава 2. Опыт поддержки инвестиций субъектами федерации. 13
2.1. Изменение инвестиционного климата в конце 90-х годов. 13
2.2. История поддержки инвестиционной деятельности в Новосибирской области. 20
2.3. Развитие инвестиционной деятельности в Москве и Московской области 27
2.4. Опыт поддержки инвестиций в Алтайском крае 30
Глава 3. Проектный цикл государственной поддержки инвестиций 34
3.1. Формирование источников государственной поддержки. Бюджет развития 34
3.2. Процедура отбора и оценки проектов. Подходы коммерческих банков
и Администрации 39
Заключение 56
Список использованной литературы: 60ВведениеОпасным следствием реформ последних лет является уход инвестиций из экономики страны. Для того чтобы поднять свою конкурентоспособность и завоевать позиции на рынках, России потребуется более 2-х трлн. $ USA инвестиций из всех источников. Объем инвестиций в основной капитал снижается уже 12 лет и составил в 1999 году 22 % от уровня 1991 года.1
Большинство российских предприятий вынуждено поддерживать собственное производство в условиях оттока денежных ресурсов и полного обесценивания оборотных средств.2
Общероссийский кризис промышленного производства усугубляется в Новосибирской области (НСО) с преобладанием в структуре ее промышленности обрабатывающих отраслей, в частности, значительную долю в производстве промышленной продукции занимают предприятия ВПК, а в сложившихся условиях снижения государственных закупок продукции ВПК - это является очень негативным фактором. Процесс же конверсии, как и в целом по России, идет очень медленно и требует значительных инвестиций. Обещанное федеральным правительством финансирование конверсионных программ в НСО практически не осуществляется. Не намного лучше обстоят дела и в других отраслях промышленности Новосибирской области. Существует необходимость структурной перестройки.
Несмотря на то, что все регионы страны испытывают острую потребность в инвестициях, состояние отдельных территорий по их различным характеристикам не является идентичным, что отражает их различия по климату, географическому положению, плотности населения, сочетанию национальностей, историческим традициям. Наиболее глубокие принципиальные различия затрагивают уровень промышленного развития, структуру рынка рабочей силы, состояние окружающей среды. Регионы различаются и по наличию ценных природных ресурсов и энергии. Политический климат и местное законодательство играют существенную роль.
Таким образом, становится очевидным актуальность инвестиционной поддержки, которая заключается в обдуманном использовании форм и методов, способных оказать положительное влияние на инвестиционный процесс в целом.
Изучение инвестиционного сектора экономики региона и государственного регулирования, как было уже сказано выше, является очень важным и интересным направлением научного поиска, но, в силу невозможности полноценного изучения всех его сторон в одной работе, попытаюсь более четко сформулировать цель моей работы.
Цель работы - выявление факторов, сдерживающих инвестиционный процесс в Новосибирской области и разработка предложений по активизации инвестиционного процесса.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Определить формы и методы государственной поддержки инвестиций для субъектов Федерации, оценить их эффективность;
2. Выявить особенности инвестиционной ситуации в Новосибирской области;
3. Выявить соответствие форм и методов государственной поддержки инвестиций экономической ситуации;
4.Разработать предложения по организации проектного цикла.
Объектом исследования является политика государственной поддержки инвестиционной деятельности, проводимая на территории Новосибирской области.
Предмет исследования - основные формы и методы государственной поддержки инвестиций на территории Новосибирской области.
В работе были использованы следующие методы исследования:
-методы эмпирического исследования (анализ документов, сбор и сопоставление эмпирических данных);
-метод теоретического моделирования.
Изучению отдельных сторон инвестиционного процесса в регионе, поддержки инвестиций посвящены работы В.Караваева 30 .
Информационной основой этой работы служат статистические, аналитические и прочие данные, полученные от российских и зарубежных средств массовой информации, периодических и книжных изданий, ГлавЭУ администрации Новосибирской области.
Учитывая то, что кризис начал проявляться с началом проведения реформ, то большая часть данных будет касаться периода с 1991 по 1998 год.
Данная работа состоит из трех глав. В первой из них рассматриваются теоретические основы государственного регулирования инвестиционного процесса. Проводится анализ инвестиционного законодательства, определяются сходства и различия в возможностях государственной поддержки инвестиционной деятельности как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации.
Во второй главе проводится анализ существующего положения в инвестиционной сфере РФ. Дается сравнительный анализ инвестиционной деятельности в отдельных регионах России.
В третьей главе рассматриваются возможности государственной поддержки инвестиционной деятельности на примере Новосибирской области. Описывается проектный цикл государственной поддержки, включающий в себя оценку и отбор проектов, заключение договоров. Большое внимание уделяется анализу действующего бюджета развития Новосибирской области. Выявлены сдерживающие факторы и предложены рекомендации по их предотвращениюЛитература1. Федеральный закон "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.98. №181 - ФЗ.
2. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" ФЗ от 25.02.99. №39-ФЗ.
3. Закон Алтайского края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае". от 09.12.98. №61-ЗС.
4. Закон "О льготном налогообложении в Московской области" от 28. 07. 97. № 39/97-ОЗ.
5. Закон "О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области" от 31.12.98. № 65/98- ОЗ.
6. Закон Новосибирской области "О бюджете развития Новосибирской области" от 20.12.99. № 81-ОЗ.
7. Закон Новосибирской области "О внесении изменений в закон "Об областном бюджете Новосибирской области на 1999 год" от 30.04.99. № 54-ОЗ.
8. Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2000 год" от 01. 03. 2000. № 86-ОЗ.
9. Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2001 год" от 22.12.2000. № 134-ОСД.
10. Закон Новосибирской области "О внебюджетном фонде развития промышленности Новосибирской области" от 25.05.99 г. №12-03.
11. Закон Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" от 26.05.99. №12-03.
12. Постановление главы администрации Новосибирской области "О реализации Закона Новосибирской области "О бюджете развития Новосибирской области" от 29.06.2000. № 544.
13. Распоряжение Главы Администрации Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в промышленности" от 12.11.99. № 286-р.
14. Новосибирский областной комитет государственной статистики. (Новосибирская область в цифрах. 1996. Краткий статистический сборник. Н. 1997., Социально - экономическое положение области в 1997 году. Н. 1997.)
15. Новосибирский областной комитет государственной статистики. Статистический бюллетень №4. Инвестиции в экономику Новосибирской области за 1998 год. с.18
16. Прогноз социально- экономического развития новосибирской области на 2000г. по разделу "Инвестиции".
17. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 1996. - №47.
18. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. - 1998. - №39.
19. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. -1999. -№ 39.
20. Бабук И.М. Инвестиции: финансирование и оценка экономической эффективности. Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ, 1996.
21. Бирман Г., Шмидт С. "Экономический анализ инвестиционных проектов"-М.: Банки и биржи-ЮНИТИ, 1997.
22. Бланк И А. "Инвестиционный менеджмент"- Киев.: Итем, 1995 с10
23. Вчерашний.И. Регулирование инвестиционной деятельности в РФ. //Инвестиции в России. - 1996. - №1 - 2.
24. Генушкин А. Расширяются правовые возможности. //Инвестиции в России.-1996.№4.
25. Гусева К. Субъекты Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата.//Вопросы экономики - 1996 -№6 - с.91.
26. Герчикова И.Н. Финансовый менеджмент: Учеб. Пособие. Мн.: АО "Консалтбанкир", 1997.
27. Ельцин Б. Н. " Россия на рубеже веков",ежегодное послание, представленное на совместном заседании палат Федерального Собрания. // Инвестиции в России. -1999. № 4. С. 3.
28. Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование: Учеб. пособие. - Мн.: ИП "Экоперспектива", 1998. -с. 134.
29. Иоаннесян С.Л. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России.// США: экономика, идеология политика. - 1997 - №3- с.34
30. Караваев. В. Региональная нужна корректировка курса.// Инвестиции в России .-1999. № 2. с. 13.
31. Качеров С. Формирование инвестиционного климата региона. // Финансы в Сибири - 1997 - №2 - с.35.
32. Комаров И. Инвестиционный комплекс России. Проблемы и перспективы. // Инвестиции в России. - 1998. - №11. - с.1.
33. Концепция инвестиционной политики Новосибирской области. Проект
34. Меламед Л.Б и др. "Анализ инвестиционных проектов. Настольная книга для менеджеров"-НГУ. Новосибирск.- 1995, с 20-64.
35. Лужков Ю. Притяжение Москвы. // Инвестиции в России -1999. № 4 с.45.
36. Лушин С.И. О финансовой стабилизации.//Финансы - 1998 - №10 - с.9
37. Орлов А.К. Инвестиционная привлекательность регионов России.//. Бизнес и политика. - 1997 - №1 - с.37.
38. Поляков В. Организация и сопровождение инвестиционного процесса в Западной Сибири.// ЭКО - 1997 - №7 - с.44.
39. Привалов А. Интегральная слякоть. // Эксперт.- 2000-№10. С 17.
40. Ройзман И., Шахназаров А., Гришина И. Оценка эффективности инвестиционных проектов: учет региональных рисков // Инвестиции в России. - 1998. - №10.
41. Рудашевский В., Львов А., Фурщик М. Вернуть иностранного инвестора не только нужно, но и можно.//Инвестиции в России.-1999. № 1.
42. Сафронов Б. , Марковская В., Афанасьева И. Коньюнктура инвестиционного рынка.// Инвестиции в России.-1999. № 7.
43. Серегин В. Притоку инвестиций нужен регулятор. //Инвестиции в России - 1996 -№1-2 -с.15
44. Смовж М. Заграница нам не поможет // Коммерсантъ-Сибирь. - 1999. - №9
45. Сотрудничество банков и областной администрации // Эпиграф - 1996 - №25 - с. 4.
46. Стоянова Е.С., Штерн М.Г. Финансовый менеджмент для практиков: Краткий профессиональный курс. - М.: Перспектива, 1998. - 239 с.
47. Стронгина М.Л .Политика инвестиций в регионах России.// Проблемы прогнозирования - 1995 - №6 - с.71.
48. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. Учебник для вузов. - М.: Зерцало 1998. - 272 с.
49. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / под ред. Е.С. Стояновой. - М.: Перспектива 1996. - 405 с.
50. Хабибуллин В. Макеенко В. Областная программа поможет улучшить инвестиционный климат.// Русская Азия - 1996 - №11 - с.3.
51. Черняк В. Оценка эффективности: многообразие задач. // Инвестиции в России 1998.-№9, с 21-22.
52. Шмаров А. Скупой инвестор.// Эксперт.-1995 № 4.
53. Шульга И. Страна их встречает с прохладой // Коммерсантъ. - 1999. - №33
54. Липсиц И. В., Коссов В.В. "Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа"-Учебно-справочное пособие-М.: Издательство БЕК, 1996, с 10.
55. http\\www.exin.ru Инвестиционный климат в России.
|
|
