СодержаниеВведение...........................3
Глава 1. Правовая характеристика муниципальной службы.....5
1.1. Понятие и задачи муниципальной службы........5
1.2. Функции и законодательная основа муниципальной
службы.......................8
1.3. Принципы муниципальной службы...........10
Глава 2. Правовые основы муниципальных служащих.........12
2.1. Понятие и статус муниципального служащего........12
2.2. Понятие и структура института муниципальной службы...13
2.3. Аттестация муниципальных служащих и ее особенности..16
Заключение..........................20
Список литературы......................21ВведениеМестное самоуправление по российскому законодательству второй половины прошлого века делилось на две основные формы: земское и городское. Наиболее общее и важное значение имело земское самоуправление, так как в нем участвовало население не только уездов, но и городов (городские избирательные собрания при выборах органов земского самоуправления).
В Положении о губернских и уездных земских учреждениях, утвержденном указом Александра III от 12 июня 1890 года, устанавливалось, что "должности председателей и членов земских управ замещаются по выборам подлежащих земских Собраний, которым предоставляется избирать и более одного лица на каждую должность".
При замещении земских должностей необходимо было учитывать, чтобы на выборных должностях в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени родства и степенью родства: в прямой линии - без ограничения, а в боковых - до третьей включительно. Министр внутренних дел утверждал лиц, избранных председателями Губернских Управ. Губернатор утверждал лиц, избранных председателем Уездных Управ, и членов как Губернских, так и Уездных Управ.
На выборных должностях в земском управлении устанавливался трехлетний срок службы. Дела об ответственности подчиненных Управам должностных лиц, в том числе и служащих по найму, за преступления по службе возбуждались по предложениям Губернатора или по представлениям Земских Собраний и Управ. Эти лица подлежали ответственности за должностные преступления на одинаковых основаниях с лицами, состоявшими на государственной службе. Городовое положение 1892 года определяло порядок формирования Городской Управы и других исполнительных органов городского общественного управления.
Рассматриваемая в данной работе тема является довольно обширной. Вообще, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь.
Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. Но в последнее время все больше появляется мнений о том, что государственную службу следует отграничивать от муниципальной службы по многим вопросам. Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права.
С изменением политических, экономических, правовых условий в России возрождается местное самоуправление. И сейчас, в органах местного самоуправления занимают должности муниципальные служащие, которые структурно представляют особую группу служащих.
Объект исследования - муниципальная служба.
Предмет исследования - правовые основы муниципальной службы.
Цель исследования - изучить правовые основы муниципальной службы.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и задачи муниципальной службы;
- проанализировать функции и законодательную основу муниципальной службы;
- выявить принципы муниципальной службы;
- рассмотреть понятие и статус муниципального служащего и института муниципальной службы;
- проанализировать сущность и особенности аттестации муниципальных служащих.Литература1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993. - М.: Проспект: ТОО "ТЕИС", 1996. - 46с.
2. Федеральный Закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации" от 13.07.1995. №119-ФЗ.
3. Федеральный Закон "Об основах муниципальной службы в РФ" от 8. 01. 98. № 8-ФЗ.
4. Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ" от 13. 04. 99 № 75-ФЗ.
5. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ.
6. Административное право РФ. Учебное пособие. - М.: Изд-во "Эрлитинформ", 2003. - 456с.
7. Бровко Н.В. Административное право. Учебник для вузов. - М.: "Март", 2003. - 583с.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 344с.
9. Попов Л.Л. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 603с.
10. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. - М.: Юридический центр Пресс, 2003. - 330с.
11. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного и муниципального самоуправления в России. - М.: Омега, 2004. - 120 с."
|
