СодержаниеВведение...........................3
Глава 1 Общая характеристика территориального самоуправления....5
1.1. Территориальные основы местного самоуправления......5
1.2. Формирование муниципального самоуправления.....6
Глава 2 Основная характеристика законодательной базы
в области ТОС......................12
2.1. Характеристика основных законодательных актов,
регулирующих ТОС...................12
2.2. Два основных закона в области ТОС............15
Заключение..........................22
Список литературы.......................25ВведениеНесмотря на точное определение понятия "территориальное общественное самоуправление" (ТОС) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до настоящего времени многие активисты ТОС, муниципальные деятели, ученые спорят о сущности территориального общественного самоуправления, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.
Территориальное общественное самоуправление не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.
Вместе с тем, территориальное общественное самоуправление позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. То есть это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может. Потому что это, с одной стороны, воздействие снизу на власть, ее поддержка и передача своих интересов этой власти, с другой стороны, - это привлечение всех граждан к тому, что делается: создание для населения тех условий, при которых оно может повлиять на принятие решений.
В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, территориальное общественное самоуправление может стать механизмом участия граждан в делах государства. Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.
ОБЪЕКТ исследования - территориальное общественное самоуправление (ТОС).
ПРЕДМЕТ исследования - российское законодательство в области ТОС.
ЦЕЛЬ исследования - изучить российское законодательство в области ТОС.
ЗАДАЧИ исследования:
1. Рассмотреть территориальные основы местного самоуправления.
2. Рассмотреть особенности формирования муниципального самоуправления.
3. Дать характеристику основным законодательным актам, регулирующим ТОС.
4. Дать характеристику двум основным законам в области ТОС.Литература1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 сентября 1998 г. - №36.
2. Закон РФ от 14 июля 1992 г. №3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 20 августа 1992 г. - №33. - Ст. 1915.
3. Закон РФ от 6 июля 1991 г. №1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 18 июля 1991 г. - №29.
4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993г
5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 января 1998 г. - №2. - Ст. 224.
6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 сентября 1997 г. - №39. - Ст.4464.
7. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2 декабря 1996 г. - №49. - Ст. 5497.
8. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996. - 345с.
9. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия // Городское управление. - 1996. - №1. - С.23-28.
10. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. - 2001. - №12.
11. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право в России: Учебник. - Екатеринбург, 2003. - 389с.
12. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М., 1999. - 246с.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право: Учебник. - М.: Юрист, 2003. - 258с.
14. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. - М.: Дело, 2005. - 421с.
15. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. - Тюмень, 1999. - 402с.
16. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. -Новосибирск, 1995. - 358с.
|
