СодержаниеСОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ. 6
ГЛАВА 2. СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ КАК ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР. 23
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В СВЯЗИ С ПОРЯДКОМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33ВведениеВведение
Основным источником нормативно-правового регулирования отношений, возникающих в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе продукции является Федеральный закон "О соглашениях о разаделе продукции".
Помимо Закона "О соглашениях о разделе продукции" существенное значение при регулировании названных отношений имеют следующие нормативные акты. В первую очередь к таким нормативным актам следует отнести акты федерального значения:
- Налоговый кодекс РФ (НК РФ);
- Закон РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 г.;
- Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26 марта 1998 г. и др.
Таким образом, правовое регулирование соглашений о разделе продукции осуществляется Законом "О соглашениях о разделе продукции", Налоговым кодексом РФ (в части особенностей налогообложения соглашений о разделе продукции), другими федеральными законами и иными правовыми актами, совокупность которых составляет правовую инфраструктуру этой формы инвестиционной деятельности.
Закон предусматривает, что права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и гражданским законодательством Российской Федерации. Из этого положения следует важный для понимания правовой природы соглашения о разделе продукции вывод о том, что законодатель не относит такое соглашение целиком к гражданско-правовой сфере вследствие того, что в нем содержатся также права и обязанности сторон, не имеющие гражданско-правового характера. Помимо этого, сам рассматриваемый Закон, согласно указанной выше формулировке, отделен от "гражданско-правового законодательства Российской Федерации", что связано с наличием в Законе "О соглашениях о разделе продукции" норм, выходящих за рамки гражданско-правового регулирования.
Такая позиция не случайна. Она имеет законодательную основу в Гражданском кодексе и отражает двойственный правовой характер подобного соглашения, в рамках которого его авторы попытались совместить два различных начала - административное и гражданско-правовое.
Пункт 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Между тем именно специфический порядок налогообложения составляет существо и основное отличие как комментируемого Закона, так и заключаемых на его основе соглашений о разделе продукции.
Помимо Закона "О соглашениях о разделе продукции" эти вопросы регулируются также российским налоговым законодательством. При этом объем такого регулирования со временем возрастает. В период подготовки настоящего комментария был принят ряд дополнений к Налоговому кодексу РФ, касающихся налогообложения деятельности инвестора, базирующейся на упомянутых соглашениях. Вместе с тем сохранила свое действие ст. 13 комментируемого Закона, регулирующая вопросы налогообложения деятельности инвестора и связанных с ним субъектов.
Следует учитывать наличие в комплексе отношений по разделу продукции также и иного проявления административного начала - лицензирования недропользования. При этом наблюдаются настойчивые усилия разработчиков нормативной базы, относящейся к разделу продукции, направленные на подчинение вопросов лицензирования недропользования, осуществляемого на указанной основе, исключительно Закону "О соглашениях о разделе продукции", что, однако, не привело к полному изъятию указанных вопросов из-под действия Закона "О недрах".
С учетом указанных обстоятельств ограничение ответственности сторон соглашения лишь рамками договорной гражданско-правовой ответственности представляется неправомерным. Несомненно, стороны соглашения и, прежде всего, инвестор должны отвечать по своим обязательствам не только с соблюдением гражданского законодательства, но и с учетом других областей российского законодательства, в первую очередь налогового законодательства и законодательства о недропользовании.
Актуальность рассмотрения вопроса соглашений о разделе продукции лежит не только в теоретической, но и в практической плоскости. Четкое определение правовой природы СРП является необходимым для совершенствования системы правового регулирования отношений недропользования, в частности устранения коллизий действующего законодательства и разработки нового. Практическое значение рассмотрения этого вопроса нам видится в следующем: эффективность и правильность применения норм об ответственности за нарушение договорных обязательств в первую очередь зависит от верного определения правовой природы договора. В отношении традиционных гражданско-правовых договоров не ставится вопрос о выяснении их правовой природы уже потому, что она определена многолетней теорией и практикой. Но этого нельзя сказать о СРП.
При написании данной работы мы использовали два метода научного исследования: диалектический метод, предполагающий анализ явления в его развитии и анализ источников этого развития и системный метод, исходящий из необходимости исследовать объект как определенным образом организованную совокупность его компонентов.
Следуя основной теме работы, можно определить ее предмет: это круг правовых отношений, возникающих в результате заключения соглашения о разделе продукции. Следовательно, объектами правоотношений, возникающих в результате исследуемого вида соглашения, являются услуги, оказываемые в соответствии с соглашения о разделе продукции.
Основной задачей при написании работы было наиболее полное и подробное изучение круга правоотношений, возникающих в связи с соглашением о разделе продукции, и правовых последствий, истекающих и этих правоотношений.
Целью данной работы является правовой анализ этих видов договоров. Исходя из цели, перед нами стоят следующие задачи:
" дать понятие соглашения о разделе продукции
" определить проблемы и перспективы развития законодательства о СРП
" установить порядок заключения соглашения о разделе продукции
" определить ответственность сторон при заключении этих соглашений, а так же их права и обязанности
" выяснить особенности и отличительные признаки СРП.ЛитератураСписок литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции"
3. Комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции".- М., 1997
4. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". М.: Торус Пресс, 2002
5. Фархутдинов И.З. Иностранные инвестиции в России и международное право.- Уфа, 2001
6. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. М.: Городец, 2003
7. Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. -М.: Юрайт, 1999
8. Силкин В.В. Прямые иностранные инвестиции в России (правовые формы привлечения и защиты). -М.: Юристъ, 2003
9. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. - М.: ИНФРА-М, 2002
10. Шихата И. Правовая реформа. Теория и практика. -М., 1998
11. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций.- М.: Городец, 2003
12. Алексеев С.С. Гражданское право в современную эпоху. -М.: Юрайт, 1999
13. Ошейков А.И. Регулирование инвестиционных соглашений // Московский журнал международного права: Научно-теоретический и информационно-практический журнал N 1- М.: Международные отношения, 2000.
14. В.Ф. Попондопуло Международное коммерческое право: Учебное пособие - М.: Омега-Л, 2004.
15. Сенгуров К.К. Особенности договорных отношений между государством и иностранными компаниями в сфере изысканий нефти: Дис. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. 12.00.03.- М., 2001
16. Немченко С.Б. Гражданско-правовая ответственность за нарушение соглашения о разделе продукции (СРП): Дис. ... канд. юр. наук. 12.00.03.- СПб., 2005.
17. Пашин В. О пользовании недрами на условиях соглашений о разделе продукции // Финансовая газета. 1999. N 24."
|
|
