СодержаниеВведение 4
Глава 1. Изменения в нормативно-правовой базе экспертизы ценности документов в 1990 - 2000 гг. 8
1.1.Законодательная база экспертизы ценности документов 8
1.2.Типовые и ведомственные перечни документов 19
Глава 2. Принципы и критерии экспертизы ценности документов в делопроизводстве 39
2.1.Принципы экспертизы ценностей документов 39
2.2.Критерии экспертизы ценности документов 43
Глава 3. Порядок проведения экспертизы ценности документов делопроизводства организации 46
3.1. Функции и состав экспертных комиссий 46
3.2.Порядок проведения и оформления результатов экспертизы ценности документов 52
Заключение 55
Список литературы и источников 59
Приложение 1. 63
Номенклатура дел 63
Приложение 2. 64
Приказ о создании постоянно действующей экспертной комиссии 64
Приложение 3. 65
Протокол заседания экспертной комиссии 65
Приложение 4. 68
Выписка из "Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения" 68
Приложение 5. 71
Форма описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения 71
Приложение 6. 73
Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению 73ВведениеДокументы, создающиеся в процессе деятельности учреждений, организаций, предприятий, фирм содержат информацию, ценность которой различна. Значительная часть документов несет информацию, имеющую разовое значение, после использования которой к документам больше не возвращаются. Другие документы содержат информацию, которая может потребоваться в течение ряда лет. И наконец, определенная группа документов содержит информацию, ценную для науки и практических целей. Такие документы должны храниться постоянно. С экономической точки зрения хранить все документы нецелесообразно, так как для них потребуются большие помещения, оборудование, штаты специальных работников. Да и найти нужный ценный документ в таком количестве бумаг будет очень сложно. Поэтому систематически проводится экспертиза ценности документов - определение политического, экономического, социально-культурного, практического и иного значения документов с целью "отбора документов на государственное хранение или установления сроков их хранения на основе принятых критериев.
Актуальность темы данной дипломной работы объясняется тем, что в любой организации или на предприятии всегда скапливается большое количество документов, проблема для любой организации состоит в следующих двух аспектах: во-первых, в определении значимости/ценности документа для организации, во-вторых, в установлении сроков хранения документов в архиве организации.
Объектом исследования в данной дипломной работе является Архивный фонд организации.
Предмет исследования - организация экспертизы ценности документов в делопроизводстве на современном этапе.
Цель данной дипломной работы состоит в том, чтобы показать особенности организации и проведения экспертизы ценности документов в делопроизводстве на современном этапе.
Задачи автора сводятся к следующему:
1) проанализировать изменения в законодательстве и нормативной базе об экспертизе ценности документов 1990-2000-х гг.;
2) рассмотреть принципы и критерии экспертизы ценности документов в делопроизводстве;
3) исследовать организацию экспертных комиссий в делопроизводстве;
4) изучить порядок
Для каждой организации, предприятия или органа исполнительной власти встают вопросы которые касаются как значимости для дальнейшей деятельности данного предприятия или организации тех или иных документов, так и значимости данных документов для государства. Например, кадровая документация, документация по личному составу предприятий и организаций участвует в формировании Архивного Фонда РФ.
В качестве инструментария применялись методы анализа научной и информационной базы, синтеза полученных данных в теоретические выводы и практические рекомендации.
Научно-практическая значимость исследования заключается в уточнении принципов, целей и задач экспертизы ценности документов и организации архивного дела.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили публикации, монографии, учебники, раскрывающие сущность современного делопроизводства, а так же особое внимание было обращено на публикации, которые освещают вопросы экспертизы ценности документов в современном делопроизводстве. Тема, указанная для исследования достаточно хорошо изучена современными специалистами. Так например в учебном пособии "Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документации" авторов Непогода А.В., Семченко П.А. разъясняются требования государственных стандартов по оформлению документов, технология подготовки и оформления обычных и конфиденциальных документов, важнейшие детали документационного обеспечения управления в организации, методические особенности работы с документами по личному составу и с обращениями граждан. Приведены образцы основных документов, которые используются при документировании управленческой деятельности, а также перечни документов, создаваемых организацией, с указанием сроков хранения.
В учебном курсе авторов Клокова И.В. и Пташинского В.С. "Эффективное делопроизводство" обосновывается концепция организации эффективного делопроизводства, указывается, что чем лучше организовано делопроизводство, тем эффективнее и удачнее бизнес в целом. Поэтому правильному построению этого процесса всегда уделялось немало внимания и средств. С появлением компьютерных технологий в делопроизводстве произошла настоящая революция: сейчас работать с документами намного проще и быстрее, чем во времена пишущих машинок. Однако компьютеры не отменяют деловых бумаг и документооборота - пусть он и стал электронным. В этой книге систематизирована информация о различных деловых документах, принципах документооборота, рассказано об организации делопроизводства. Кроме того, даны методики действительно эффективного делопроизводства - с помощью различных программ и утилит. Приведены также практические рекомендации по эффективному использованию офисного оборудования, рабочего пространства и времени.
В монографии Кирсановой М. В. "Современное делопроизводство" показана организация делопроизводства на предприятиях и в организациях на современном этапе, включая последние изменения в законодательной и нормативной базе по экспертизе ценности документов.
В работе так же были использованы законодательные и нормативные источники по обеспечению процесса делопроизводства, в работе проанализированы существующие законодательные и нормативные акты, которые регламентируют организацию экспертизы ценностей документов.
Работа состоит из введения, в котором обозначена актуальность темы исследования, поставлена цель исследования и задачи исследования, а так же определен предмет и объект исследования, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В главе первой дается анализ и обзор изменений в законодательной и нормативной базе по архивному делу, организации процесса делопроизводства и организации экспертизы ценностей документов.
В главе второй рассмотрена экспертиза ценности документов, а так же критерии и принципы организации экспертизы ценностей.
В главе третьей дан порядок проведения экспертизы ценностей документов.
В заключении работы даны основные выводы, полученные по результатам исследования.Литература1. Источники:
1.1. Гражданский Кодекс РФ от 30 ноября 1994 года, № 51-ФЗ // www.consultantplus.ru
1.2. Налоговый кодекс РФ: часть первая, № 146-ФЗ от 31 июля 1997 года (в редакции от 29 декабря 2001 года) // www.consultantplus.ru
1.3. Налоговый кодекс РФ: часть вторая, № 117-ФЗ от 05 августа 2000 года (в редакции от 01.12.2007 года № 310-ФЗ) // www.consultantplus.ru
1.4. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, в редакции от 28.02.2008 N 13-ФЗ //www.consultantplus.ru
1.5. Федеральный Закон "Об архивном деле" № 125-ФЗ от 22 октября 2004 г. //www.consultantplus.ru
1.6. Федеральный Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года (в редакции от 21 марта 2002 года) //www.consultantplus.ru
1.7. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)": от 10 июля 2002 г. 86-ФЗ: [принят ГД ФС РФ 27 июня 2002г.]: по состоянию на 23 декабря 2004г. // Российская газета. - 2002. - 13 июля (№127).
1.8. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г. № 161- ФЗ:[принят ГД ФС РФ 11 октября 2002г.]: по состоянию на 08 декабря 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №48. - Ст. 4746.
1.9. Федеральный закон "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 г.№ 98 - ФЗ: [принят ГД ФС РФ 09 июля 2004г.]: // Российская газета. - 2004. - 05 августа (№ 166). - Ст. 5.
1.10. Положение об Архивном фонде Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 17 мая 1994 г. №552: по состоянию на 19 ноября 2003 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 12. - Ст. 878.
1.11. О Федеральном архивном агентстве [Текст]: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 25. - Ст. 2572
1.12. Об обеспечении учета и сохранности документов по личному составу, а также своевременной передачи их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации юридического лица [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 358-р // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст.1048.
1.13. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения [Текст]: Приказ Главархива СССР от 25 мая 1988 г. №33. - М.: Главархив СССР, 1991.Примерное положение о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятии [Текст]: утв. Приказом Росархива от 19 января 1995 г. № 2 // Сборник законодательных и нормативных правовых актов об архивном деле. - М.,2002.
1.14. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07 июля 1993 г. № 5341-I[Текст]: введ. Постановлением ВС РФ от 07 июля 1993 г. № 5342-I // Ведомости Съезда нар. деп. РСФСР и ВС РСФСР. - 1993. - №33. - Ст.1311.(Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125 - ФЗ
2. Нормативно-методические издания
2.15. Государственный стандарт РФ. ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело".
3. Литература
3.16. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: перечни документов/Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А.// Секретарское дело, 2001 - № 2
3.17. Афанасьева Л.П. Электронные документы в документообороте и архиве организации// Секретарское дело, 2006 - № 2 (66)
3.18. Андреева В.И. Делопроизводство. Организация и ведение. М: Кнорус, 2007 - 134 с.
3.19. Березина Н. М., Л. М. Лысенко, Е. П. Воронцова. Современное делопроизводство. СПб: Питер, 2007 - 120с
3.20. Борискин В.В. Официальное делопроизводство: виды и формы документов. М.: Омега-Л, 2007 - 85с.
3.21. Басаков М. И. Современное делопроизводство. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007 - 201с.
3.22. Галахов В.В. Делопроизводство. Образцы, документы. Организация и технология работы. М.: Проспект, 2007 - 324 с.
3.23. Дроков С.В. Современные возможности экспертизы ценности и учета электронных документов// Отечественные архивы, 2003 - № 5, с. 26-32
3.24. Жигунов В.М. Система определения критериев экспертизы ценности электронных, научных и технических документов и ее роль в формировании ретроспективной документальной базы исследований и прикладных разработок// Архивоведение и источниковедения отечественной истории. Проблемы взаимодействия на современном этапе. Доклады и сообщения на IV Всероссийской конференции 24-25 апреля 2002 г.- М., 2002
3.25. Замыцкова О. И., Басаков М. И. Делопроизводство (документационное обеспечение управлением). М.: Омега-Л, 2006 - 148 с.
3.26. Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 318с.
3.27. Кирсанова М. Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления. М.: Омега-Л, 2008 - 201 с.
3.28. Лопатникова Е.А. Делопроизводство. М.: Омега-Л, 108 с.
3.29. Непогода А.В., Семченко П.А. Делопроизводство организации: подготовка, оформление и ведение документации. М.: Омега-Л, 2009 - 310с.
3.30. Спивак В. А. Документирование управленческой деятельности. Делопроизводство. СПб: Питер, 2007 - 87 с.
3.31. Сазыкин А. В. Кадровое делопроизводство на основании Трудового кодекса Российской Федерации. М.: Экзамен, 2008 - 300 с.
3.32. Раздорожный А.А. Документирование управленческой деятельности. М: Инфра-М, 2007. - 295 с."
|
|
