СодержаниеВведение. 3
1. ГЛАВА. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА 7
1.1 Основные понятия нотариата. 7
1.2 Латинский нотариат. 8
1.3 Организационные основы нотариальной деятельности. 9
1.4 Назначение на должность и освобождение от должности нотариуса. 16
1.5 Территория деятельности нотариуса. 17
1.6 Права, обязанности и ответственность нотариуса. 18
1.7 Правила профессиональной этики нотариуса. 23
1.8 Стажеры и консультанты нотариальной конторы, помощники нотариуса. 27
1.9 Исполняющий обязанности нотариуса, занимающегося частной практикой. 29
1.10 Финансовое обеспечение. 30
1.11 Налогообложение нотариусов. 31
1.12 Нотариальные палаты как органы профессионального самоуправления.33
2. ГЛАВА. ФУНКЦИИ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА. 36
2.1 Функции нотариата. 36
2.2 Установление личности гражданина обратившегося за совершением нотариального действия. 41
2.3 Общие положения о порядке совершения нотариальных действий. 44
2.4 Правовое регулирование нотариального делопроизводства. 49
2.5 Правила ведения реестра. 54
Заключение. 66
Список литературы: 72ВведениеНотариат - учебная дисциплина, предметом изучения которой является деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством. После принятия в 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате процесс обновления нормативных актов, регламентирующих нотариальную деятельность, все еще продолжается. Продолжается процесс обновления и всего российского законодательства, в том числе и того, которое применяется при совершении отдельных нотариальных действий. С каждым годом изменяется и сам российский нотариат как правоохранительный орган государства.
Целью исследования данной работы является изучение института Нотариата в кардинально изменившихся за последнее десятилетие экономических, социальных и политических условиях жизнедеятельности российского общества. Ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается, общество нуждается в профессионалах. Можно сказать, что подобная метаморфоза произошла у нас сегодня и с нотариусами.
Профессия нотариуса буквально за последние семь-десять лет из неприметной, убогой и приниженной, какой она была в советском государственном аппарате, превратилась в общественно значимую, престижную юридическую профессию. И об этом наглядно говорит хотя бы тот факт, что в числе современных нотариусов - известные отечественные ученые-правоведы, доктора и кандидаты юридических наук, профессора, заслуженные юристы Российской Федерации. Впервые за последние 80 с лишним лет вопросы организации и деятельности нотариата становятся актуальной темой для широких научных дискуссий, ставятся во главу угла диссертационных исследований.
Нотариат играет важную роль в организации гражданского правового оборота. Вступление России в 1995 г. в Международный союз латинского нотариата делает ее участником цивилизованных форм обслуживания рыночных отношений и в то же время обязывает всемерно укоренять и развивать эти формы.
Не случайно исследователи называют одним из важнейших событий последнего времени принятие в 1993 г. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Проблема организации и деятельности нотариата, в значительной мере в силу традиций предшествующего периода, до настоящего времени является в достаточной мере неизученной. В условиях жестко централизованного планирования хозяйственной деятельности нотариат влачил жалкое существование. По-новому встал этот вопрос с развитием рыночных отношений, предпринимательства, хотя длительное отсутствие хороших традиций в нотариальном деле время от времени сказывается в попытках сузить сферу приложения нотариальной деятельности, ограничить число сделок, подлежащих нотариальному удостоверению. Вопрос о роли и месте нотариата в современной жизни российского общества, его формах, организационных основах взаимодействия с государственными структурами остается недостаточно исследованным. Развитие гражданского оборота, расширение круга объектов частной собственности обусловливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах. Нотариус на практике является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан, способным юридически закрепить имущественные и личные неимущественные права участников бесспорных правовых отношений.
Значение нотариата в современной России подчеркивается необходимостью укрепления правовых начал государственности, усиления борьбы с коррупцией. Президент Российской Федерации В.В. Путин не случайно подчеркнул, что во французской системе если нотариус поставил печать, то это не просто закон, а железобетонное решение и ошибиться нотариусу нельзя, ибо тогда он обязан возместить ущерб . Две ошибки - и он разорен! За этот риск французские нотариусы получают огромные деньги. У нас же общество должно понять, что меньшинству, определенной категории людей государство должно платить большие деньги для того, чтобы обеспечить права большинства.
О современном состоянии нотариата в определенной мере можно судить исходя из данных, характеризующих положение в московском нотариате.
В 1999 г. произошел существенный рост численности московских нотариусов, занимающихся частной практикой, обусловленный упразднением государственных нотариальных контор в Москве и переходом на единую организационную основу в форме внебюджетного нотариата. Как известно, такая модель нотариата эффективно работает не только по всей Европе, но и в большинстве стран мира с развитой экономической и правовой инфраструктурой.
В данной работе предметом исследования является организация, функции и порядок деятельности нотариата на современном этапе развития. Создание в нашей стране новой нотариальной системы объективно обусловлено внедрением рыночных механизмов, распространением различных форм собственности, необходимостью обеспечения реальной рыночной самостоятельности юридических и физических лиц.
Однако в нашей стране состояние нотариата как правового института гражданского общества, по справедливому замечанию исследователей, все еще далеко от совершенства . Проблемы нотариата в условиях переходного для России периода оказались недостаточно осмысленными теоретически, слабо проработанными в юридическом аспекте. Да оно и неудивительно: российские правоведы, уделявшие в советский период колоссальное внимание исследованию вопросов перехода от буржуазного типа государства и права к социалистическому, оказались неподготовленными к "обратному" ходу событий. Этим во многом объясняется отсутствие фундаментальных разработок по многим современным проблемам российской государственности и российского права, в том числе и по вопросам нотариальной деятельности.
В юридической литературе проблемы правовой политики государства в отношении нотариата, его современные организационно-правовые основы в контексте сравнительно-правового изучения мирового и исторического российского опыта остаются малоисследованными. Нотариальной форме защиты собственности не уделяется должного внимания.
Информационной основой для данной работы послужили современная юридическая литература по теории и истории государства и права, а также многочисленные специальные работы по современным проблемам российского нотариата (В. Репина, Н. Полтавской, В. Кузнецова, Е. Михайловой, И. Тараниной, А. Соловьева Р. Вергасовой и др.)
Также использована нормативно-правовая база по вопросам организации и деятельности нотариата в России и материалы практической нотариальной деятельности, научно-практических конференций и дискуссий по проблемам нотариата.
Литература по проблемам нотариата пока еще не отражает в полной мере тех глубоких перемен, которые происходят сегодня в этой деятельности. Поэтому существует настоятельная потребность в издании учебников, курсов лекций, пособий, методических разработок, базирующихся на ныне действующей Конституции Российской Федерации, текущем законодательстве, нотариальной практике и учитывающих происходящие в обществе социально-экономические, политические и культурные процессы.ЛитератураI) Нормативно - правовые акты:
1. Конституция РФ;
2. Гражданский кодекс РФ;
3. Уголовный кодекс РФ;
4. Закон РФ от 11.02.1993г. №4462-1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
5. Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" ФЗ от 19 июля 1997г. № 105 - ФЗ;
6. Указ президента РФ от 22.07.2002г. "Об использовании государственного герба РФ на печатях нотариусов";
7. Приказ Министерства юстиции РФ Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, от 15 марта 2000г. № 91;
8. Устав некоммерческой организации "Московская городская нотариальная палата";
9. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации. Утвержден постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001г. № 10;
10. Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 17 февраля 2000г;
11. Перечень документов, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма;
12. Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР. Утверждена приказом Министра юстиции РСФСР от 19 августа 1976г. № 32;
13. Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Утверждены Министерством юстиции СССР 29 декабря 1973г.; с дополнениями от 4 мая 1984г.;
14. Указания по заполнению реестров для регистрации нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Письмо Министерства юстиции СССР от 24 ноября 1986г;
15. Методические указания по составлению индивидуальных номенклатур дел на основе примерных номенклатур дел органов, учреждений юстиции и судов Российской Федерации;
16. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации;
17. Положения о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Утверждено Министром юстиции РФ от 7 июля 1994г. Президентом федеральной нотариальной палаты 6 июня 1994г. с изм. от 5 января 1998г.;
18. Приказ Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998г. "Об утверждении порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности";
19. Порядок наделения полномочиями лица, замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой. Утвержден Правлением Московской городской нотариальной палаты, от 11 октября 2001г.;
II) Научно-исследовательская литература:
1. Аргунова В.Н. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате. - М.: Юристъ, 1996;
2. Аргунов В.Н. Правовые основы нотариальной деятельности. - М.: Юристъ, 1998;
3. Вергасова Р.И. Нотариат в России. - М.: Юристъ, 2003;
4. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации. - М.: ПРИОР, 2002;
5. Глушенко П.П. Седов А.М. Основы нотариальной деятельности, - СПб.; Изд. Михайлова В.А., 1999;
6. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности. - СПб.: Изд. Михайлова В.А., 2001;
7. Головин Ю.Н. Особенности нотариального делопроизводства. - М.: Юристъ , 1999;
8. Груздеева В.И. Делопроизводство нотариуса // Нотариус. 1998. № 3;
9. Дударев А.В. Нотариат. Аспекты международного и национального права. - М.: НОРМА, 2000;
10. Евдокимова Е.О. Ох, непросто уволить нотариуса //Нотариальный вестникъ. 1999. № 11;
11. Жуйков В.В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Нотариус. 1999. № 21;
12. Зайцева И.В. Настольная книга нотариуса. - М.: Юристъ, 2000;
13. Качалов В.И. Юридическая помощь в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002;
14. Косарева И.А. Нотариальные действия как юридические факты в гражданском праве, - Хабаровск: Хабаровская государственная академия экономики и права, 2001;
15. Кречет А.Н. Справочник нотариуса. - М.: НОРМА, 1999;
16. Кузнецов Т.В. Организация и правовое обеспечение деятельности нотариат // Нотариальный вестникъ. 2001. № 3;
17. Кузнецов А.П., Изосимов С.В. Агапов Р.Ф. Ответственность за злоупотребление по службе частнопрактикующих нотариусов: проблема реализации уголовного законодательства // Нотариус. 2001. № 3;
18. Лесницкая Л.Р. Обжалование нотариальных действий или отказ в их совершении // Нотариус. 2001.№ 2;
19. Михайлова Е.П. Справочник по нотариату. - М.: НОРМА, 1998;
20. Москаленко И.В. Сущность и значение нотариата // Нотариус. 2002. № 5;
21. Пантелеев Т.В. Проблемы российского нотариата // Нотариус. 2000. № 10;
22. Пиманова Л.Л. Шумейко Е.С. Нотариальное дело, - Саратов: СГАП, 2000;
23. Репин В.С. Настольная книга нотариуса. - М.: ПРИОР, 1994;
24. Романовский Г.Б. Романовская О.В. Организация нотариата в России. М.: ПРИОР, 2001;
25. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: ПРИОР, 1999;
26. Сучкова Н.И. Правовое обеспечение деятельности нотариуса // Нотариальный вестникъ. 2001. № 7;
27. Сучкова Н.И. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве // Нотариус. 2002. № 3;
28. Тихенко П.А. Законодательство о нотариате требует совершенствования // Нотариус. 2002. № 4;
29. ТихомировЮ.А. Курс сравнительного правоведения, - М.: НОРМА, 1996;
30. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации, - М.:НОРМА, 2002;
31. Филимонов Ю.Ф. Нотариус - должностное лицо // Нотариальный вестникъ. 2002. № 11;
32. Черемых И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее, - М.: Юристъ, 1999;
33. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения, - М.: ПРИОР, 1997;
34. Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата // Нотариальный вестникъ. 2000. № 9;
35. Эйдинова Э.Б. Правоохранительная деятельность нотариата // Нотариальный вестникъ. 2002. № 5.
|
|
