СодержаниеВведение 3
Глава 1. Мировая практика образования верхних палат парламентов 5
Глава 2. Развитие законодательства о формировании Совета Федерации 10
2.1. Выборы депутатов Совета Федерации первого созыва 10
2.2. Формирование Совета Федерации по Федеральному закону от 5 декабря 1995 г. 12
2.3. Смена модели формирования Совета Федерации вследствие принятия Федерального закона от 5 августа 2000 г. Современный порядок формирования Совета Федерации 15
Литература 18ВведениеПорядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является, прежде всего, одной из характеристик и необходимым элементом правового статуса Совета Федерации Анализ порядка формирования государственного органа является важной составляющей характеристики его правового положения Ответ на вопрос о том, кто учреждает, образует, формирует личный состав государственного органа, способствует выявлению его правового статуса.
Совет Федерации - палата Федерального Собрания, государственный орган, имеющий двуединую природу, это орган посредством которого субъекты Российской Федерации принимают участие в делах Федерации, это часть, внутриструктурное подразделение общероссийского парламента, осуществляющего установленные конституцией функции
На современном этапе остро стоит проблема повышения эффективности осуществления государственных полномочий, которая во многом зависит от того, как палата формируется, какой способ для этого избран, как он закреплен в законе, в какой степени он соответствует объективным обстоятельствам социально-политического развития страны, потребностям общества и идее демократического участия граждан в управлении государством
По мнению некоторых ученых , порядок формирования Совета Федерации имеет очень важное значение не только сам по себе, но и еще в ряде аспектов связь порядка формирования с представительной природой парламента, с назначением парламента, с принципом разделения властей, самостоятельность члена Совета Федерации свободным или императивным мандатом обладает член Совета Федерации, влияние порядка формирования на образ работы палаты
Частое изменение порядка формирования Совета Федерации свидетельствует о поиске наиболее оптимальной и эффективной модели формирования палаты российского парламента, а не утихающие дискуссии о порядке формирования Совета Федерации, как в политической практике, так и правовой науке, указывают на важность, актуальность и незавершенность этого вопроса.
Поэтому не только с теоретической, но и с практической точек зрения чрезвычайно важно исследовать, определить и обобщить общие теоретические позиции, связанные с формированием верхних палат парламентов мира, выделить особенности порядка формирования Совета Федерации, рассмотреть становление и развитие порядка формирования Совета Федерации России
Опыт, полученный при использовании различных способов формирования Совета Федерации, нуждается в пристальном и детальном научном изучении Практическая ситуация и имеющиеся научные подходы нуждаются в обобщении и оценке, результатом которых могут быть выводы и предложения по совершенствованию порядка формирования, что поможет найти наиболее оптимальный и эффективный вариант порядка формирования "палаты регионов" в нашей странеЛитератураКозлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное). М.: Юристъ, 2004.
|
